交通一體化助推長(zhǎng)三角發(fā)展

本刊記者 / 王藍(lán)瑩

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)。“長(zhǎng)三角一體化”作為國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)連續(xù)四年被寫入政府工作報(bào)告，一體化發(fā)展的新局面正在形成。其中長(zhǎng)三角地區(qū)交通領(lǐng)域一體化率先破開阻隔，成為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的先行領(lǐng)域、關(guān)鍵支撐和重要載體，為長(zhǎng)三角地區(qū)筑牢了一體化的基石。

軌道相連

長(zhǎng)三角地區(qū)高鐵到底有多便利，有個(gè)網(wǎng)友分享了自己看到的變化：十五年前，家住南京的一位女士去上海坐火車要四個(gè)半小時(shí)，坐汽車五六個(gè)小時(shí)，所以決定周末留在南京逛街。

如今的周末，該女士可以一天在上海購(gòu)物，一天在杭州看西湖，下周末去鎮(zhèn)江，下下周末看滁州，好不便利！

發(fā)達(dá)的鐵路線是長(zhǎng)三角地區(qū)交通便利的一個(gè)重要原因，國(guó)家八縱八橫高鐵線路網(wǎng)中的京滬通道、沿海通道、京港臺(tái)通道、滬昆通道、沿江通道、陸橋通道均經(jīng)過(guò)長(zhǎng)三角地區(qū)。

隨著合安高鐵通車，安徽高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)2329公里，成為全國(guó)第一，16個(gè)省轄市實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”。江蘇高鐵里程從全國(guó)第14名一躍升至全國(guó)第三，補(bǔ)齊了蘇北鐵路“短板”，全省13市“市市通動(dòng)車”，長(zhǎng)三角地區(qū)中的三省境內(nèi)高鐵線路里程位居全國(guó)前列。據(jù)網(wǎng)絡(luò)資料顯示，截至2021年年底，長(zhǎng)三角鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)13374.3公里，其中高鐵里程6329公里，位居全路第一。

密集的鐵路網(wǎng)是長(zhǎng)三角地區(qū)交通便利的另一個(gè)重要原因。打開長(zhǎng)三角地區(qū)軌道圖，一條條鐵路以上海、南京、杭州為中心，向周邊城市擴(kuò)散，縱橫交錯(cuò)，彼此連結(jié)互通。隨著長(zhǎng)三角地區(qū)建成全國(guó)最密集的高鐵網(wǎng)，三省一市已形成以上海為中心的0.5至3小時(shí)高鐵都市圈。

除去上述兩點(diǎn)主要原因，換乘快捷也是長(zhǎng)三角軌道高鐵便利的原因。很多傳統(tǒng)火車站未設(shè)置同站換乘通道，乘客在中轉(zhuǎn)站換乘時(shí)往往要先跟隨出站人流來(lái)到站外，再接受安全檢查返回候車廳，這一出一進(jìn)，腿腳輕快的年輕人要花費(fèi)半個(gè)多小時(shí)，更別說(shuō)帶著很多行李的旅客或老年人。而長(zhǎng)三角地區(qū)很多火車站都設(shè)置了同站換乘的便捷通道，借助內(nèi)部通道直接返回候車大廳，一般十幾分鐘就可完成換乘，為出行節(jié)省了不少時(shí)間。

路網(wǎng)通達(dá)

1988年，中國(guó)大陸第一條高速公路滬嘉高速公路在上海通車，原本兩小時(shí)的車程減少到半小時(shí)，大大縮短了時(shí)空距離，降低了綜合運(yùn)輸成本。

滬嘉高速開通時(shí)僅15.9公里，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，到2021年上海高速公路里程已達(dá)到900公里，長(zhǎng)三角地區(qū)高速里程達(dá)15807公里。

這些公路進(jìn)一步織密了長(zhǎng)三角地區(qū)的交通網(wǎng)，將一個(gè)個(gè)城市與鄉(xiāng)村連接起來(lái)。從江蘇省蘇州市吳江區(qū)到上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)的東航路—康力大道是長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立后打通的首條省際斷頭路。自此兩地的居民再也不用在直線距離相隔僅180米的路段，多繞行十幾公里路。該條大路通車后，原來(lái)的40分鐘車程縮短為5分鐘，大大方便了兩地往來(lái)的居民。

該條線路對(duì)打破行政區(qū)劃所帶來(lái)的交通阻隔，提高省際間路網(wǎng)可達(dá)性具有重要意義。

611路線是江蘇首條跨省公交線，目前的日均客流量已經(jīng)超過(guò)5000人次。68歲的南京市民孫向東2年前在滁州買房、安家?，F(xiàn)在，他每天乘坐611路往返于南京、滁州兩地。

據(jù)了解，目前611路基本上在10分鐘或者12分鐘一班，實(shí)行分段計(jì)價(jià)，滁州居民持南京的交通卡享受乘車同城優(yōu)惠。

截至目前，長(zhǎng)三角地區(qū)已開通71條省際毗鄰公交線。它們不僅成為群眾跨省上班的首選交通工具，也滿足了群眾旅游觀光、購(gòu)物等方面的出行需求。

航空一體

根據(jù)有關(guān)方面數(shù)據(jù)顯示，2019年（疫情前）上海市兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)——上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量分別達(dá)7600多萬(wàn)人次、4500多萬(wàn)人次，承載著整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)46%的旅客吞吐量。而這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃年旅客吞吐量分別為6000萬(wàn)和4000萬(wàn)。

不僅這2大機(jī)場(chǎng)，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)、合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)、淮安漣水國(guó)際機(jī)場(chǎng)等也遠(yuǎn)超當(dāng)年規(guī)劃設(shè)計(jì)年旅客吞吐量。

如今受疫情影響，長(zhǎng)三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)吞吐量不如疫情前灼灼逼人，卻也不容樂(lè)觀。建設(shè)新機(jī)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)進(jìn)行分流勢(shì)在必行。

吵鬧許久的“上海第三機(jī)場(chǎng)”終于花落江蘇省南通市，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資料顯示，該機(jī)場(chǎng)占地規(guī)模超虹橋機(jī)場(chǎng)、擁有4F最高飛行等級(jí)，與浦東機(jī)場(chǎng)同級(jí)，并有鐵路將其與上海兩大機(jī)場(chǎng)聯(lián)通。一期規(guī)劃吞吐量是4900萬(wàn)人次，中遠(yuǎn)期規(guī)劃9000萬(wàn)人次，在未來(lái)可承接上海機(jī)場(chǎng)未來(lái)客運(yùn)和貨運(yùn)需求的外溢。如此，長(zhǎng)三角將擁有四座4F級(jí)機(jī)場(chǎng)，整個(gè)長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的形態(tài)初具規(guī)模。

上海市正在研究上海機(jī)場(chǎng)在蘇州、嘉興等地建設(shè)虛擬航站樓，這樣一來(lái)旅客能夠在有虛擬航站樓的城市買票、取票，甚至可以行李托運(yùn)，換取登機(jī)牌等，節(jié)省了跨城市辦理時(shí)來(lái)回奔波所耗費(fèi)的時(shí)間與金錢。人還在本地，乘機(jī)手續(xù)已辦好，到上海機(jī)場(chǎng)直接登機(jī)，這樣的方式便利大大方便了該地區(qū)的居民，將進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)交通一體化。

水運(yùn)同港

太倉(cāng)港古稱劉家港，位于今江蘇省蘇州市，擁有38.8公里長(zhǎng)江岸線，以及－12.5米深水航道。明朝，劉家港作為鄭和七下西洋起錨地，發(fā)展達(dá)到鼎盛，成為當(dāng)時(shí)世界上重要的樞紐港。明以后，由于種種原因，港口逐漸沉寂。

港口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用不言而喻，太倉(cāng)港在我國(guó)歷史上發(fā)揮過(guò)重要作用，如何再次揚(yáng)帆起航是要面對(duì)的問(wèn)題。

近日，上海國(guó)際航運(yùn)研究中心發(fā)布《2021年全球港口發(fā)展報(bào)告》，太倉(cāng)港集裝箱吞吐量增勢(shì)明顯，排名上升5位、躍居全球第25位，增速列全球百?gòu)?qiáng)港口第一。

太倉(cāng)港飛騰的速度是驚人的，這離不開過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，離不開政策的引導(dǎo)和當(dāng)?shù)厝嗣竦膴^斗，更繞不開“滬太同港化”。

2021年，上海港太倉(cāng)服務(wù)中心揭牌運(yùn)行，滬太兩港共同打造“一個(gè)窗口服務(wù)、一個(gè)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)”體系，聯(lián)合引導(dǎo)長(zhǎng)江中上游和長(zhǎng)三角內(nèi)河港口集裝箱在太倉(cāng)港集并，通過(guò)滬太水上專線，定點(diǎn)分撥至上海港各港區(qū)，實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)入太倉(cāng)港視同進(jìn)入上海港。在這一體系下，各港口貨物進(jìn)出口可實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，恰如太倉(cāng)港口管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，“太倉(cāng)港已經(jīng)約等于上海洋山港?！?/p>

據(jù)江蘇一家經(jīng)營(yíng)板材業(yè)務(wù)的供應(yīng)鏈公司負(fù)責(zé)人測(cè)算，公司每年進(jìn)口板材約1000標(biāo)箱，過(guò)去以集卡方式經(jīng)東海大橋到洋山港。提貨后，先在上海找暫存?zhèn)}庫(kù)，將貨物卸下，隨后歸還集裝箱空箱，再經(jīng)公路運(yùn)輸將貨物拉至太倉(cāng)，中間環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高，還常遇道路堵塞，致效率低下。而今，進(jìn)口貨物在洋山港實(shí)現(xiàn)通關(guān)放行后，可直接搭乘定班接駁船直抵太倉(cāng)港，每個(gè)標(biāo)箱可節(jié)約運(yùn)輸成本約200元，運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)反而還比陸路運(yùn)輸減少一半。不少嘗到“聯(lián)動(dòng)接卸”甜頭的企業(yè)反映，物流時(shí)間上的確定性，讓企業(yè)能夠算準(zhǔn)庫(kù)存與周轉(zhuǎn)時(shí)效，從而降本增效，在交貨期上更敢“拍胸脯”，“以前沒(méi)有把握的合同也敢簽了?！?/p>

當(dāng)年，滬太兩港聯(lián)動(dòng)運(yùn)輸箱量超110萬(wàn)標(biāo)箱。

安徽蕪湖港、浙江獨(dú)山港等也選擇水運(yùn)接駁方式在洋山港完成貨物進(jìn)出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年上半年，浙江、安徽、江蘇各港與洋山港之間以“聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管方式完成的進(jìn)口達(dá)1.42萬(wàn)標(biāo)箱，出口更多，高達(dá)12.39萬(wàn)標(biāo)箱。

同城待遇

隨著一條條斷頭路被打開，三省一市交通壁壘逐漸打開，在這些區(qū)域內(nèi)是否能刷公交卡，長(zhǎng)途客運(yùn)如何管理等問(wèn)題引起百姓的關(guān)注。

在去年召開的長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，江蘇省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)惠先寶表示，交通出行的“同城待遇”現(xiàn)象，近年來(lái)在長(zhǎng)三角地區(qū)越來(lái)越常見。去年底，江蘇推出小藍(lán)卡公交一卡通服務(wù)，可在全國(guó)300多個(gè)城市使用，長(zhǎng)三角地區(qū)刷卡成功率100%。

經(jīng)常奔波于南京、上海、杭州等城市的王先生表示，雖然手機(jī)支付已經(jīng)普及，但各地地鐵乘車APP、公交專用小程序等往往并不通用，進(jìn)出站時(shí)經(jīng)常免不了一陣手忙腳亂，但有了“小藍(lán)卡”，自己再也不用為這些小事費(fèi)心了。

去年十月，長(zhǎng)三角“兩客一危一貨”省際道路聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議在江蘇省蘇州市召開，安徽、上海、江蘇、浙江、山東省級(jí)交通執(zhí)法部門簽署了長(zhǎng)三角地區(qū)超限超載運(yùn)輸治理合作協(xié)議。五省市交通執(zhí)法部門將以長(zhǎng)三角綜合大交通工作機(jī)制為紐帶，加強(qiáng)區(qū)域超限超載治理聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同共治。今后，五省市將開展不停車檢測(cè)設(shè)施建設(shè)銜接協(xié)作，逐步探索統(tǒng)一道路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、違法車輛取證標(biāo)準(zhǔn)、案件處罰標(biāo)準(zhǔn)；開展高速公路收費(fèi)站入口拒超管控協(xié)作，對(duì)高速公路收費(fèi)站入口的超限超載車輛的管控，統(tǒng)一執(zhí)行交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)定；每月將外省籍“百噸王”查處信息抄告給車籍所在地的省市，并開展“百噸王”車輛貨物裝載源頭追溯；開展外省籍超限違法記錄錄入“一超四罰”系統(tǒng)協(xié)作，進(jìn)一步完善外省籍車輛超限違法記錄抄送機(jī)制，探索推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，充分利用省際間交通專網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，開展執(zhí)法信息查詢與核實(shí)協(xié)作。

今年一月，長(zhǎng)三角三省一市交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)人召開視頻會(huì)，三省一市交通部門共同發(fā)布了兩項(xiàng)倡議書，簽署了三項(xiàng)協(xié)議書。

根據(jù)相關(guān)協(xié)議，未來(lái)四年，長(zhǎng)三角三省一市計(jì)劃共同推進(jìn)20項(xiàng)省際鐵路、16項(xiàng)省際高速公路、21項(xiàng)省際普通公路、9項(xiàng)省際航道項(xiàng)目清單，著力打造一體化、多層次的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升長(zhǎng)三角地區(qū)交通運(yùn)輸快聯(lián)快通水平。

除此之外，三省一市還將協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角智慧綠色交通建設(shè)，打造長(zhǎng)三角智慧走廊，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量一體化，豐富交通出行“同城待遇”內(nèi)涵。一體化的進(jìn)程正大步向我們走來(lái)，有了交通一體化的基底，長(zhǎng)三角地區(qū)將更好地推進(jìn)地區(qū)間人才交流、經(jīng)濟(jì)合作、成果共享，讓生產(chǎn)要素流動(dòng)更順暢，走出“長(zhǎng)三角加速度”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展。