百年變局中堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

摘 要：百年未有之大變局背景下，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)日益表現(xiàn)為不同制度模式、發(fā)展道路間的深層角力。當(dāng)前與未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的建立，取決于能否形成有效應(yīng)對(duì)變局的穩(wěn)定且獨(dú)特的發(fā)展模式。中國(guó)共產(chǎn)黨在締造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奇跡中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，在破解不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)難題中歷練出的卓越領(lǐng)導(dǎo)能力，在不斷改革創(chuàng)新中建構(gòu)的穩(wěn)定制度保障，是中國(guó)依據(jù)變局的階段性特征，完善制度、制定戰(zhàn)略、調(diào)整政策，在變局背景中生成新的國(guó)家優(yōu)勢(shì)的根本保障。

關(guān)鍵詞：百年未有之大變局;中國(guó)共產(chǎn)黨;集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);經(jīng)濟(jì)建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2022）06-0056-04

2017年12月28日，習(xí)近平總書記提出，世界正處于“百年未有之大變局”。2018年6月23日，他再次提出：“我國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！盵1]428此后，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展變化，國(guó)際社會(huì)中新因素的涌現(xiàn)與作用，習(xí)近平總書記多次對(duì)“百年未有之大變局”進(jìn)行深刻論述，對(duì)變局的顯著特征及其深遠(yuǎn)影響給出多角度的判斷：一方面，“一些重要科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)革命性突破的先兆，帶動(dòng)了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn)，變革突破的能量正在不斷積累?！盵2]80另一方面，“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家快速崛起，國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡?！盵3]4世界整體進(jìn)入大發(fā)展、大變革時(shí)期，國(guó)際格局正在經(jīng)歷最深刻的調(diào)整。

“國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。”[4]4在這場(chǎng)變局中，預(yù)見先機(jī)者先發(fā)力，窺得變局機(jī)密者先謀破局之利。在國(guó)際大變局發(fā)酵與加速演變的過程中，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)，這一顯著的制度優(yōu)勢(shì)，成功突破變局帶來的發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)的目標(biāo)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨視野中的百年未有之大變局

第一，新科技革命、新興產(chǎn)業(yè)影響巨大，掀起國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的新浪潮。習(xí)近平總書記指出：“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在創(chuàng)造歷史性機(jī)遇，催生智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟(jì)等新科技、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，蘊(yùn)含著巨大商機(jī)?！盵2]31從21世紀(jì)初發(fā)端的第四次工業(yè)革命，是一場(chǎng)復(fù)合型的變革，它迅速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間的融合、升級(jí)，在發(fā)展速度、規(guī)模，以及對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用方面，超過歷史上的數(shù)次科技革命。

科技創(chuàng)新是人類財(cái)富增長(zhǎng)的源泉，更是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大發(fā)展的核心。為尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，增強(qiáng)本國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力，世界各國(guó)都在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，攻堅(jiān)核心技術(shù)，將追求成為科技領(lǐng)跑者，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重大契機(jī)。

第二，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭受嚴(yán)重阻礙?！笆澜缃?jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，不穩(wěn)定不確定因素依然很多。”[1]2002008年金融危機(jī)造成的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困難形勢(shì)，以及經(jīng)濟(jì)全球化治理失調(diào)的現(xiàn)實(shí)，使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同程度上陷入困境。許多國(guó)家由于產(chǎn)業(yè)外移，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)大量失業(yè)人口，社會(huì)矛盾激化，內(nèi)部沖突加劇。

上述因素，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成重大沖擊。在全球化遭遇逆潮的背景下，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放，繼續(xù)推行開放包容的理念，需要對(duì)自身的開放政策做出相應(yīng)的調(diào)整。

第三，國(guó)際治理體系效力減弱，國(guó)際合作新機(jī)制正在形成?！岸噙呏髁x和多邊貿(mào)易體制受到嚴(yán)重沖擊。要合作還是要對(duì)立，要開放還是要封閉，要互利共贏還是要以鄰為壑，國(guó)際社會(huì)再次來到何去何從的十字路口?！盵1]445在這樣的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，作為國(guó)際治理體系中核心構(gòu)成部分的國(guó)際金融體系所存在的問題逐漸暴露。世界銀行與世界貨幣基金組織，決策權(quán)長(zhǎng)期被發(fā)達(dá)國(guó)家所控制，這些國(guó)際性組織通過的決議與制定的政策，往往對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是對(duì)美國(guó)及其盟友有利。長(zhǎng)期的不平衡貿(mào)易與剝奪性金融安排，嚴(yán)重?fù)p害新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的利益。與這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的不平等現(xiàn)實(shí)相伴的，是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，日益成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。

主要發(fā)展中國(guó)家在許多國(guó)際組織中提出的極具代表性的替代方案，深刻推動(dòng)國(guó)際格局與國(guó)際合作機(jī)制的演變。總之，“盡管當(dāng)今世界霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，但推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的呼聲不容忽視，國(guó)際關(guān)系民主化已成為不可阻擋的時(shí)代潮流?！盵5]

第四，國(guó)際分工大調(diào)整，全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)?！叭虍a(chǎn)業(yè)布局在不斷調(diào)整，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈日益形成?！盵6]2008年全球金融危機(jī)后，全球價(jià)值鏈一直處于變化和調(diào)整過程中。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，各國(guó)為疫情防控與維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全之需要，紛紛加緊本地產(chǎn)能部署，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)?？梢灶A(yù)見，在疫情影響下，未來全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈將會(huì)出現(xiàn)更加明顯遷移，全球價(jià)值鏈也會(huì)發(fā)生深刻調(diào)整：新興經(jīng)濟(jì)體將在更大程度上動(dòng)搖發(fā)達(dá)國(guó)家在價(jià)值鏈中的主導(dǎo)地位，原有的全球價(jià)值鏈的分層結(jié)構(gòu)被打破，呈現(xiàn)出多極化發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

在這種趨勢(shì)下，中國(guó)始終維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全，積極推動(dòng)全球價(jià)值鏈的重構(gòu)。習(xí)近平總書記多次號(hào)召各國(guó)之間應(yīng)當(dāng)“促進(jìn)國(guó)際分工體系和全球價(jià)值鏈優(yōu)化重塑”[7]，并承諾中國(guó)將“更加積極地參與國(guó)際分工，更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈?！盵8]

二、中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)變局的能力與制度基礎(chǔ)

第一，偉大戰(zhàn)略部署和中長(zhǎng)期社會(huì)發(fā)展規(guī)劃造就中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奇跡。在統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)設(shè)計(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的整體目標(biāo)基礎(chǔ)上，形成的戰(zhàn)略部署與中長(zhǎng)期規(guī)劃，具有強(qiáng)大的燈塔效應(yīng)和巨大的引領(lǐng)功能。中國(guó)共產(chǎn)黨善于把戰(zhàn)略部署的領(lǐng)航作用與規(guī)劃設(shè)計(jì)的推進(jìn)作用有機(jī)結(jié)合，以宏觀目標(biāo)為指引，用翔實(shí)的規(guī)劃落實(shí)遠(yuǎn)景目標(biāo)，有條不紊地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程。

中長(zhǎng)期規(guī)劃將戰(zhàn)略部署的重大任務(wù)，分解為更具操作意義的階段性目標(biāo)，這是取得全局性勝利的必要環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式?！盵4]2新中國(guó)建立后，中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著將落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)改造為現(xiàn)代的工業(yè)化國(guó)家的艱巨任務(wù)。為了完成這個(gè)任務(wù)，黨中央制定了第一個(gè)五年計(jì)劃。計(jì)劃實(shí)施階段，中國(guó)基本形成了完整的工業(yè)體系和工業(yè)部門，高等教育與衛(wèi)生醫(yī)療水平提高，人民生活水平得到極大的改善，文化、體育生活日益豐富。改革開放以來，我國(guó)已經(jīng)制定和實(shí)施了8個(gè)五年計(jì)劃，這些計(jì)劃極大地提高了經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的效率，切實(shí)保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、高速發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、科技實(shí)力躍上新的臺(tái)階，人民生活水平持續(xù)提高，建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，2020年GDP突破100萬億元，中國(guó)圓滿完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)。

第二，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性與持續(xù)性。中國(guó)共產(chǎn)黨開展經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，既注重理論的先導(dǎo)作用，也注重實(shí)踐的檢驗(yàn)，更強(qiáng)調(diào)從講政治的高度做經(jīng)濟(jì)工作，洞察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)后果，深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)推進(jìn)理論創(chuàng)新，并用創(chuàng)新理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在黨的創(chuàng)新理論與有效實(shí)踐的雙向互動(dòng)中，不斷取得新成就。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中會(huì)出現(xiàn)許多矛盾，只有抓住主要矛盾，才能從根本上解決問題。改革開放后，黨根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，及時(shí)調(diào)整關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，形成了關(guān)于社會(huì)主要矛盾的獨(dú)特范疇和經(jīng)濟(jì)理論。黨的十一屆六中全會(huì)提出：“我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾?！盵9]在這一判斷的指導(dǎo)下，黨中央將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為國(guó)家建設(shè)工作的中心，極大地解放了生產(chǎn)力，經(jīng)過三十年的發(fā)展，2011年我國(guó)飛躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著生活水平的提高和綜合國(guó)力的提升，人民對(duì)美好生活的追求更加強(qiáng)烈，但與此同時(shí)，我國(guó)區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間的不均衡問題開始凸顯。因此，黨中央在十九大上對(duì)我國(guó)社會(huì)的主要矛盾做出了新判斷：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[10]11黨的新判斷，明確了深化中國(guó)特色社會(huì)主義改革的方向，指明了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新的核心在于把握、分析和解決這個(gè)社會(huì)主要矛盾。在此基礎(chǔ)上形成的創(chuàng)新理論，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，綜合國(guó)力得到進(jìn)一步提升。

第三，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義性質(zhì)?！鞍l(fā)展依然是當(dāng)代中國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，中國(guó)執(zhí)政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕?！盵11]人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨做出正確抉擇的根本前提，黨始終將人民作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主體。

中國(guó)共產(chǎn)黨除了人民利益之外，沒有任何其他的特殊利益，為人民謀福利的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，在人民生活進(jìn)步方面，創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)在鐵路、公路交通運(yùn)輸設(shè)施，電話通信服務(wù)，義務(wù)教育保障，社會(huì)福利制度等方面，資金投入巨大，“在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展?！盵12]中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，始終以人民的需要是否被滿足為衡量標(biāo)準(zhǔn)，尊重并重視人民的主人翁精神，將人民群眾視作經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主力軍與裁判員。在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新階段，以人民為中心，具體體現(xiàn)為堅(jiān)持共享共建發(fā)展理念。共建發(fā)展，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)創(chuàng)造幸福，將全體人民吸引到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程之中，充分發(fā)掘和激發(fā)每一個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的智慧與創(chuàng)造性，形成人人有責(zé)、人人付出、人人參與社會(huì)主義建設(shè)的生動(dòng)局面。共享發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的服務(wù)主體是人民群眾，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，有效調(diào)整利益格局，逐步消除兩極分化和貧富差距，堅(jiān)定不移地走共同富裕道路，顯著增加人民群眾的獲得感，保證人民的全面發(fā)展。

第四，不斷變革與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)活力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，是黨帶領(lǐng)全國(guó)人民探索出的一條獨(dú)創(chuàng)性道路，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要制度保障。

20世紀(jì)80年代末90年代初，社會(huì)主義事業(yè)遭受重大挫折。蘇東劇變的教訓(xùn)使中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)信，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革要想成功，既不能走“封閉僵化的老路”，也不能走“改旗易幟的邪路”[10]17。中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地將公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。打破了傳統(tǒng)的關(guān)于社會(huì)主義與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、資本主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知，證明社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系并不存在一套固定的模式，社會(huì)主義國(guó)家謀發(fā)展，必須“在每一個(gè)階段上創(chuàng)造出與之相適應(yīng)和便于繼續(xù)前進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式。”[13]中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建成、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐效果，打破了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為社會(huì)主義國(guó)家不能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偏見，突破了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，為人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，具有靈活性與穩(wěn)定性相統(tǒng)一的特征，能夠在保障發(fā)展、抵御風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，確保通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善社會(huì)主義制度。在黨的十九屆四中全會(huì)上，黨中央將中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，這必將進(jìn)一步釋放我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能。

用宏觀戰(zhàn)略與中長(zhǎng)期規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向，在實(shí)踐與理論的雙向互動(dòng)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，始終堅(jiān)持人民至上的發(fā)展追求，不斷變革經(jīng)濟(jì)制度與體制，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過程中形成的成功經(jīng)驗(yàn)。必將在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的過程中，發(fā)揮破解難題、駕馭全局的重大作用。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)中國(guó)在變局中開新局

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程上，要實(shí)現(xiàn)變局之中開新局，危機(jī)之中尋先機(jī)，必須要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)。在改革和建設(shè)的歷程之中，中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，綜合運(yùn)用各種手段，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，充分利用生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義既合目的性又合規(guī)律性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要處理好整體利益和局部利益、長(zhǎng)期利益和短期利益、中央利益和地方利益、共同利益和特殊利益的關(guān)系，要注重在具體的社會(huì)條件和實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作中不斷尋找新的經(jīng)濟(jì)理論生長(zhǎng)點(diǎn)，并在理論的支撐、指導(dǎo)下，構(gòu)建起針對(duì)大變局階段性特征的各種發(fā)展規(guī)劃與政策安排，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)統(tǒng)一，打造高水平的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

第一，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，贏得變局中的發(fā)展主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是黨中央充分判斷世界發(fā)展趨勢(shì)、深入分析中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求，從解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本原則出發(fā)，形成的最新經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新成果，是21世紀(jì)的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指南，為中國(guó)在變局之中穩(wěn)定遠(yuǎn)航提供了思路與方向。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，從系統(tǒng)論的角度，詮釋了黨的領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)、相互作用的機(jī)制，全面回答了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展中需要深入研究的重大現(xiàn)實(shí)問題。在理論上明確了我國(guó)化解變局，謀求更大發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持的正確方向和可采取的有力舉措。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展等問題，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想給出了明確有力、切實(shí)可行的要求：“適應(yīng)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)?！盵14]此外，人類命運(yùn)共同體理念、“一帶一路”建設(shè)思想，強(qiáng)調(diào)以互利共贏的國(guó)際合作原則、打造構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的倡議，為大變局背景中重塑世界新格局明確了思路，提供了方案。

第二，錨定遠(yuǎn)景目標(biāo)，立足“十四五”規(guī)劃，開啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新征程。世界變局對(duì)中國(guó)帶來的種種沖擊，終歸能夠通過中國(guó)自身的發(fā)展被破解。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，有效維護(hù)國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧安定?！盵15]

黨在十九屆五中全會(huì)上提出的“十四五”規(guī)劃，為開啟國(guó)家建設(shè)新征程的中國(guó)，提供了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)，是新時(shí)期全國(guó)人民集體行動(dòng)的指南?？紤]到局勢(shì)變動(dòng)帶來的影響，中國(guó)共產(chǎn)黨充分堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與憂患意識(shí)，通過定方向、設(shè)目標(biāo)、排任務(wù)、立政策的方式，統(tǒng)籌安排了最近五年的具體工作。這些新要求、新舉措，是黨中央充分利用國(guó)內(nèi)多方面優(yōu)勢(shì)與條件，通過做好自己的事情，創(chuàng)造和捕捉新機(jī)會(huì)的產(chǎn)物，能夠使我國(guó)在鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、綠色能源、社會(huì)建設(shè)、國(guó)防安全等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。尤其是國(guó)家間科技競(jìng)爭(zhēng)的激烈現(xiàn)狀，“十四五”規(guī)劃著重凸顯和強(qiáng)調(diào)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為解決關(guān)涉中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問題，以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)、能源、民生、教育各方面的科研強(qiáng)度，提供了重要保障?！笆奈濉币?guī)劃，針對(duì)變局方方面面的考驗(yàn)，提出的中國(guó)發(fā)展規(guī)劃，必將保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的奇跡。

第三，推動(dòng)構(gòu)建高水平成熟定型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。大變局是對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的一場(chǎng)綜合性考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的升級(jí)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)換變局帶來的壓力為經(jīng)濟(jì)升級(jí)的動(dòng)力，更好地提升我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，必須努力建設(shè)和重塑我國(guó)新的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，打造更加成熟、定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

對(duì)我國(guó)市場(chǎng)體系的不同方面進(jìn)行全方位提升，是構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要。首先在于打造強(qiáng)大統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境。要不斷調(diào)整政府與市場(chǎng)的定位、功能與作用，加快構(gòu)建“法治型”“服務(wù)型”政府，構(gòu)建高效、完整的經(jīng)濟(jì)法律體系，形成市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府宏觀調(diào)控以及黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的有機(jī)平衡，更好地發(fā)揮黨和政府的積極作用。其次，要尊重市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的活力，加大國(guó)有企業(yè)改革力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，重視和發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)企業(yè)的重要作用，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同發(fā)展，共同提升整體國(guó)民產(chǎn)業(yè)的科技化轉(zhuǎn)型。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，不管是在理論上還是在實(shí)踐中，都被證明是對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族復(fù)興行之有效的制度安排。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)化，打造高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，能夠?yàn)橹袊?guó)構(gòu)筑更加穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的實(shí)力與影響力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式走向成熟、定型，有利于我國(guó)主動(dòng)瞄準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科技化、內(nèi)涵式增長(zhǎng)。

第四，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，塑造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，必須要同時(shí)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的資源。構(gòu)建新發(fā)展格局，首先基于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量全局的考量，為轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能，形成及時(shí)有效的安排。有利于在未來一段時(shí)期中，推動(dòng)我國(guó)內(nèi)需進(jìn)一步釋放。另外，這為我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不利的情形下，謀得先機(jī)、占據(jù)高位，提升國(guó)際貿(mào)易質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)，塑造下一階段我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。

黨中央立足于逐漸顯露潛力的國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)，以及動(dòng)力減退的國(guó)際經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)，明確提出：“要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！盵4]4新發(fā)展格局的構(gòu)建具有長(zhǎng)期性特征，這主要與世界經(jīng)濟(jì)不容樂觀的復(fù)蘇前景相一致;同時(shí)具有全局性特點(diǎn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)大局的重要調(diào)整。首先，要依托強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立完備的內(nèi)需體系，抓住供給側(cè)改革這一條主線，協(xié)同推進(jìn)需求側(cè)改革，暢通生產(chǎn)、分配、流動(dòng)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷滿足高質(zhì)量的需求、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費(fèi)的同時(shí)培育新型消費(fèi)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。確保即使在極端情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身能夠安全、健康地運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，奮力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。另外，還要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。通過國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展來影響世界經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，將我國(guó)打造成為一個(gè)“巨大引力場(chǎng)”，開辟對(duì)外開放的新局面，塑造我國(guó)新的國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)語

盡管百年未有之大變局為中國(guó)的發(fā)展帶來了多重挑戰(zhàn)，但在中國(guó)共產(chǎn)黨的科學(xué)決策、智慧部署與堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致的奮斗中，單邊主義和反全球化的國(guó)際發(fā)展逆流，無法遏制中國(guó)的崛起，一帶一路、自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等成為中國(guó)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新窗口;疫情沖擊帶來的困難也必然能夠被克服，我國(guó)正在重塑自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。中國(guó)一定能夠充分利用變局帶來的機(jī)遇，化危為機(jī)，成功應(yīng)對(duì)變局。這種成功，將極大增強(qiáng)全國(guó)人民的自信心與凝聚力，不斷激發(fā)中國(guó)特色社會(huì)主義的生機(jī)與活力，創(chuàng)造中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新局面，并使中國(guó)繼續(xù)作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，顯著提高中國(guó)的國(guó)際地位與國(guó)際話語權(quán)。

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收稿日期：2022-03-07

基金項(xiàng)目：中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生科研基金項(xiàng)目《新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的戰(zhàn)略創(chuàng)新性研究》（581121118621）階段性研究成果

作者簡(jiǎn)介：劉雅倩，碩士研究生，從事馬克思主義基本原理研究。