彪哥維權(quán)的最優(yōu)系數(shù)

雷晶晶

張彪

“2021年度法治人物”頒布，來(lái)自遼寧省阜新蒙古族自治縣司法局的張彪正是其中之一。事實(shí)上，他已經(jīng)不止一次獲得類似獎(jiǎng)譽(yù)。但讓無(wú)數(shù)百姓口口相傳的，卻是另一個(gè)飽含親切感的稱謂——彪哥。

20世紀(jì)80年代初從部隊(duì)復(fù)員后進(jìn)入司法局工作，并從一名普通科員一路成長(zhǎng)為副局長(zhǎng)。十幾年以后，阜蒙縣司法局在全國(guó)率先成立法律援助中心，他牽頭挑起了這個(gè)擔(dān)子。

張彪從小吃苦耐勞，對(duì)農(nóng)民兄弟有種發(fā)自肺腑的情感。每次有所接觸，他總是自掏腰包給他們買吃的、喝的，也時(shí)常加班加點(diǎn)幫其辦理法律援助的相關(guān)事宜。

那時(shí)，“拖欠務(wù)工人員工資”尚屬社會(huì)頑疾，每到年關(guān)，來(lái)往于司法局的務(wù)工人員會(huì)陡然增多。為了減少他們走法律程序的時(shí)間成本，張彪馬不停蹄地跑前跑后，主動(dòng)深入一線調(diào)研，積極協(xié)調(diào)各部門(mén)加快運(yùn)作。王德慶和三十多名工友被拖欠多年工資，找到張彪時(shí)，他們不僅拿不出一份正式的勞動(dòng)合同，連最起碼的記工單都沒(méi)有。張彪與他們仔細(xì)攀談，終于梳理出當(dāng)初負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)務(wù)工人員的人，從他那里“挖”出了一張記工單。然而，涉事企業(yè)由于長(zhǎng)期虧損，根本不愿意支付這筆工資。張彪只好帶大家去法院立案。工人們掏不起律師費(fèi)，他又通過(guò)法律援助的途徑指派資深律師出面。幾番努力，幾經(jīng)波折，該涉事企業(yè)愿意選擇庭下調(diào)解，由此兌現(xiàn)了55萬(wàn)元的拖欠工資。

那幾年，在多次幫助農(nóng)民維權(quán)的過(guò)程中，張彪充分發(fā)揮自身職業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步為之搭建起一條特殊的“綠色通道”。這條通道不僅囊括縣、鄉(xiāng)、村中的工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，也設(shè)有相對(duì)完備的權(quán)益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但凡涉及到務(wù)工人員勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)鹊母黝惏讣?，都能第一時(shí)間得到專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)與跟進(jìn)。

王德慶至今與張彪無(wú)話不談，自從那次討薪成功后他就篤信：遇見(jiàn)彪哥，老百姓沒(méi)錢(qián)也能打官司，沒(méi)錢(qián)也能打贏官司。

如今，務(wù)工人員扎堆維權(quán)的現(xiàn)象已經(jīng)一去不返。“這得益于國(guó)家相繼出臺(tái)的多項(xiàng)保障進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益的政策法規(guī)。正是法治的力量推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步……”張彪感慨道。

道德與法治的有機(jī)結(jié)合是當(dāng)代社會(huì)管理的有效準(zhǔn)則，人民調(diào)解乃處理內(nèi)部矛盾的基本方法。作為基層司法工作者，張彪始終致力于在情、理、法之間尋找“最優(yōu)系數(shù)”。

阜蒙縣是人口眾多的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人為人處世樸實(shí)、扎實(shí)，但也容易囿于鄰里糾紛、婆媳不和之類的小事而較真。在張彪看來(lái)，“百姓無(wú)小事，事事須重視，小問(wèn)題一旦拖久了極有可能造成難以挽回的后果;另一方面，解決小問(wèn)題更需要足夠的耐心?！睆埍胪浴巴量簧媳P(pán)腿坐，苞米堆里嘮頓嗑”的接地氣的方式與當(dāng)事人拉近距離，闡明道理，小恩小怨自然迎刃而解。

“調(diào)解工作絕不是盡說(shuō)好話，有時(shí)也需要依法、依規(guī)，義正詞嚴(yán)?！边@些年來(lái)，張彪走遍當(dāng)?shù)?6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、381個(gè)村莊，接待當(dāng)事人3萬(wàn)余人次，逐漸從中摸索出一套“調(diào)解十步工作法”，涵蓋了調(diào)解思路、調(diào)解時(shí)機(jī)、調(diào)解方式乃至具體的操作細(xì)節(jié)，得以在全縣范圍內(nèi)廣泛推廣。

張彪還妥善處理政府交辦以及部門(mén)聯(lián)手承辦的信訪200余件?！皷|水西調(diào)”項(xiàng)目中，部分居地群眾曾礙于種種原因不愿配合。接到調(diào)解任務(wù)后，張彪在第一時(shí)間走訪了每家每戶。他一方面普及項(xiàng)目單位對(duì)該項(xiàng)目現(xiàn)有的補(bǔ)償政策，一方面耐心記錄百姓的合理訴求。兩方面兼顧統(tǒng)籌，最終確定出最佳解決方案，從而保證了工程的順利進(jìn)展。

張彪有一摞厚厚的工作日志，里面詳細(xì)記錄著每個(gè)糾紛的化解以及每個(gè)案件的破解，這些工作日志的厚度還在不斷增長(zhǎng)中。而在每本工作日志的首頁(yè)，他依舊雷打不動(dòng)地寫(xiě)著那段深情的話語(yǔ)：燃愛(ài)心為燭，點(diǎn)亮一個(gè)生命的希望;融心血為虹，挽救一個(gè)瀕臨絕境的家庭。這是他的職業(yè)初心，也是一位法治人最純粹的念想。

阜蒙縣法律援助中心建成后不久，張彪就率先面向社會(huì)公開(kāi)了援助中心的電話以及自己的手機(jī)號(hào)碼，以便隨時(shí)接聽(tīng)百姓的問(wèn)詢。每次接到來(lái)電，他的解答總是深入淺出，“群眾咨詢的問(wèn)題必須解釋清楚嘛！只有聽(tīng)他們說(shuō)‘明白了’，我才能放心地掛電話?！彪S著接待人數(shù)與日俱增，張彪逐漸聲名遠(yuǎn)播，連外省的百姓都慕名向他咨詢有關(guān)法律問(wèn)題。不知從何時(shí)起，法律援助中心的電話與張彪的手機(jī)組合被百姓叫作“彪哥熱線”，“有困難，找彪哥”成了大家的口頭禪。2012年年初，張彪應(yīng)邀承接了當(dāng)?shù)貜V播電臺(tái)開(kāi)設(shè)的“彪哥說(shuō)案例”欄目。面對(duì)鏡頭，他把發(fā)生在百姓身邊的故事徐徐道來(lái)，且不忘在收尾處附一段順口溜警醒世人。這種以案說(shuō)法的形式喜聞樂(lè)見(jiàn)，原本抽象的法治理念跟隨家長(zhǎng)里短滲入民心。

2015年，張彪帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)注冊(cè)了全國(guó)首例公益性法律服務(wù)商標(biāo)“彪哥”，同時(shí)自行設(shè)計(jì)了法律援助的動(dòng)漫形象“彪哥”。他覺(jué)得，“團(tuán)隊(duì)有了名字更易于貼近百姓，同時(shí)更有益于增添全體成員的凝聚力、向心力?！?/p>

在同事們看來(lái)，張彪素來(lái)有一絲不茍的工作態(tài)度和源源不竭的創(chuàng)新精神。遇到疑難事件時(shí)，張彪組織大家召開(kāi)研判會(huì)，引導(dǎo)每位成員深度思考且獨(dú)立提出見(jiàn)解，然后共同敲定有效對(duì)策。在張彪的示范引領(lǐng)下，司法局人民參與和促進(jìn)法治室主任呂昂、法律援助中心主任高曉東等大批年輕人正茁壯成長(zhǎng)為當(dāng)?shù)胤ㄖ晤I(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干。

張彪走進(jìn)校園宣傳法律援助知識(shí)

現(xiàn)在，張彪的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)擁有將近兩百名成員，包括基層司法行政人員、法律援助工作人員、公證處人員、律師……每逢當(dāng)事人打來(lái)電話找彪哥，大家會(huì)在電話這頭表示：自己雖然不是彪哥本人，但一定會(huì)用彪哥的真誠(chéng)與專業(yè)一幫到底。

曾經(jīng)接手的一起案件中，當(dāng)事人陳某身有殘疾，生活困難，張彪和團(tuán)隊(duì)便與之結(jié)成了“幫扶對(duì)子”，為他配置輪椅方便其行動(dòng)，定期送去米、面、油等物品保證其生活所需。多年來(lái)，這個(gè)愛(ài)心之舉從未打折，這類愛(ài)心之舉也還在繼續(xù)。新冠肺炎疫情防控期間，張彪在本縣組建疫情防控公益法律服務(wù)團(tuán)，除了帶隊(duì)值守包保小區(qū)防控疫情，還為百姓開(kāi)展線上法律服務(wù)……

張彪已在法律援助和人民調(diào)解的戰(zhàn)線上工作了幾十年，“彪哥”的品牌效應(yīng)愈加顯著。阜蒙縣全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)相繼組建起一個(gè)個(gè)法律援助工作站和工作點(diǎn)，樹(shù)立了一系列高效、暖心、有情、有理的法治新舉措。大家記得：當(dāng)年，正是張彪在全局第一個(gè)主動(dòng)亮出了“共產(chǎn)黨員先鋒崗”……

“幫老百姓干實(shí)事，我這心里頭充滿了成就感！”面對(duì)各種獎(jiǎng)譽(yù)，張彪如是說(shuō)。高興時(shí)，他會(huì)忍不住吼兩句歌，“心存百姓的人，百姓心中自有你……”

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