基于“1+X”證書(shū)的粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接與建設(shè)

■黃影秋

（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510507）

粵港澳會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接的重點(diǎn)主要是以廣東省九市、香港特區(qū)和澳門(mén)特區(qū)所構(gòu)建的城市群體為依托，實(shí)現(xiàn)人才、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)間的跨境協(xié)同發(fā)展。在現(xiàn)有實(shí)際工作需求前提下，粵港澳的會(huì)計(jì)人才需求依舊無(wú)法得到有效的滿足，粵港澳地區(qū)都以落實(shí)“1”作為會(huì)計(jì)資歷的第一要素，卻忽略了“X”的重要性。為此，本研究將對(duì)“1+X”證書(shū)制度下的粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接工作展開(kāi)探究，并在粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接的工作基礎(chǔ)上融合“1+X”證書(shū)制度，以契合粵港澳大灣區(qū)的會(huì)計(jì)人才多元化發(fā)展的實(shí)際要求。

一、粵港澳大灣區(qū)落實(shí)會(huì)計(jì)資歷框架，對(duì)接“1+X”證書(shū)制度的意義

在落實(shí)“1+X”證書(shū)制度的過(guò)程中，培養(yǎng)人才主要通過(guò)證書(shū)銜接與學(xué)分認(rèn)定、累積和轉(zhuǎn)換來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與職業(yè)技能的互認(rèn)和連接，有助于強(qiáng)化理論與實(shí)踐的有效融合，增強(qiáng)粵港澳地區(qū)的職業(yè)與專業(yè)兩種教學(xué)方向的資源開(kāi)發(fā)。

（一）實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)技能培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合

“1+X”證書(shū)制度側(cè)重融合學(xué)歷和培養(yǎng)職業(yè)技能兩方面，通過(guò)在傳統(tǒng)學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上融合實(shí)踐技能教育，提倡理論教學(xué)的同時(shí)不斷提高職業(yè)技能的等級(jí)。在培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才的同時(shí)也強(qiáng)化了職業(yè)技能的培養(yǎng)，使正規(guī)學(xué)校教學(xué)與社會(huì)職業(yè)技能間形成有效協(xié)調(diào)，學(xué)生能夠?qū)W好專業(yè)基礎(chǔ)理論、完成專業(yè)實(shí)操，進(jìn)一步通過(guò)學(xué)習(xí)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的內(nèi)容來(lái)取得職業(yè)從事資格，具備了職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，學(xué)生便獲得了崗位勝任基礎(chǔ)，這也在過(guò)去對(duì)接的基礎(chǔ)上提供了更加全面的資歷框架對(duì)接參照標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，會(huì)計(jì)人才在適應(yīng)新技術(shù)、新工藝和新崗位方面也能更有效率，降低企業(yè)新員工的培養(yǎng)成本。

（二）推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)教學(xué)資源與專業(yè)教學(xué)資源的共同開(kāi)發(fā)

“1+X”制度側(cè)重教學(xué)資源的技術(shù)研發(fā)，是一個(gè)彈性培養(yǎng)人才的制度。開(kāi)發(fā)教學(xué)資源要看準(zhǔn)最新的市場(chǎng)技術(shù)，職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容要與專業(yè)課程教學(xué)融洽結(jié)合，從而完善培養(yǎng)專業(yè)人才的計(jì)劃。就業(yè)市場(chǎng)新需求在“1+X”制度下能夠更好融合，通過(guò)進(jìn)行職業(yè)和專業(yè)兩方面教學(xué)資源的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)高效的校企合作以及工學(xué)機(jī)制的有機(jī)整合。

（三）實(shí)現(xiàn)了從非正式功能性合作到正式制度性合作的轉(zhuǎn)變

香港澳門(mén)回歸之后，要有效地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速發(fā)展，在“一國(guó)兩制”前提下，若要清除地區(qū)會(huì)計(jì)工作的差距，就要在粵港澳各地區(qū)實(shí)行更加契合地區(qū)整合發(fā)展的會(huì)計(jì)準(zhǔn)入機(jī)制（見(jiàn)圖1）。

圖1 粵港澳會(huì)計(jì)合作進(jìn)程中的制度性合作安排

（四）帶動(dòng)相關(guān)專業(yè)開(kāi)發(fā)更適應(yīng)市場(chǎng)需求的課程內(nèi)容

“1+X”證書(shū)制度落實(shí)是建立在市場(chǎng)需求基礎(chǔ)上展開(kāi)的，以發(fā)展高質(zhì)量、多技能會(huì)計(jì)專業(yè)人才為目標(biāo)，形成職業(yè)教育聯(lián)通市場(chǎng)專業(yè)需求的橋梁，通過(guò)資歷框架與“1+X”制度的對(duì)接，能夠?qū)崿F(xiàn)更加精準(zhǔn)的人才學(xué)歷與技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)反觀現(xiàn)有職業(yè)院校的專業(yè)課程教學(xué)能否滿足市場(chǎng)對(duì)多技能專業(yè)人才的實(shí)際需求，從而淘汰不符合市場(chǎng)要求的課程內(nèi)容，改造傳統(tǒng)職業(yè)會(huì)計(jì)專業(yè)，構(gòu)建能夠與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)深入融合的會(huì)計(jì)課程內(nèi)容，進(jìn)而有效促進(jìn)會(huì)計(jì)人才向多技能方向發(fā)展。

（五）疏通了與國(guó)際社會(huì)的人才交流與合作通道

隨著各國(guó)政府、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)的交流合作日益密切，各國(guó)的業(yè)務(wù)往來(lái)也日益加強(qiáng)，這從根本上拉動(dòng)了大灣區(qū)學(xué)者與市場(chǎng)人員的跨境合作。因此，通過(guò)制定一套透明、公開(kāi)、可對(duì)比的會(huì)計(jì)資歷框架，從而構(gòu)建國(guó)家間各國(guó)互信的會(huì)計(jì)資歷互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，有效打通了粵港澳與國(guó)際灣區(qū)的交融通道，拉動(dòng)了地區(qū)與國(guó)家間的人才市場(chǎng)資源的流動(dòng)，從根本上增強(qiáng)了國(guó)家地區(qū)間的會(huì)計(jì)人才競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)能[1]。截至目前，美國(guó)、日本及歐洲多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家已建立了較為完善的會(huì)計(jì)資歷框架，不僅明確了會(huì)計(jì)的知識(shí)、技能、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)資歷框架的有效對(duì)接[2]，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更高效的人才發(fā)展思路。

二、粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接工作發(fā)展及現(xiàn)狀

（一）粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接發(fā)展歷程

隨著粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)對(duì)于會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接工作的需求也愈發(fā)迫切。最早的資歷框架于20世紀(jì)80年代末被提出，截至2018年，全球共計(jì)161個(gè)國(guó)家引入資歷框架并展開(kāi)了實(shí)際應(yīng)用。而我國(guó)最早于2000年引入資歷框架，首先是香港地區(qū)政府在《教育白皮書(shū)》中率先引用了資歷架構(gòu)相關(guān)概念，并早在2008年便落實(shí)了基于香港社會(huì)發(fā)展的資歷架構(gòu)。直到2017年，廣東省質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)《廣東終身教育資歷框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，這也是我國(guó)第一部地方性資歷框架。而澳門(mén)地區(qū)至今未建立獨(dú)立的資歷框架，其主要是以借鑒香港地區(qū)的資歷框架為主。

（二）基于“1+X”證書(shū)制度的粵港澳會(huì)計(jì)資歷框架建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)歷過(guò)已有的探索，可以觀察到粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資歷框架建設(shè)現(xiàn)狀具體表現(xiàn)為三方面（見(jiàn)表1）。

表1 粵港澳大灣區(qū)資歷框架建設(shè)現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)粵港澳三地會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接工作的現(xiàn)狀描述可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致其資歷框架落實(shí)工作阻礙重重的根本原因，便是未形成一套適合粵港澳大灣區(qū)乃至我國(guó)國(guó)情的資歷框架對(duì)接路徑。

三、基于“1+X”證書(shū)制度的粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接問(wèn)題及解決方案

（一）粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接問(wèn)題

粵港澳大灣區(qū)的會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接建設(shè)工作盡管取得了一定的進(jìn)展，但是落實(shí)時(shí)間尚短，工作探索有待深入，實(shí)踐過(guò)程中依舊存在較多問(wèn)題和阻礙。其中較為突出的問(wèn)題如下。

1.資歷框架對(duì)接工作的遠(yuǎn)景目標(biāo)以及功能定位有待進(jìn)一步明確

首先是會(huì)計(jì)資歷框架的概念術(shù)語(yǔ)使用存在諸多分歧，很多學(xué)者對(duì)于跨級(jí)資歷框架這種“舶來(lái)品”的概念、內(nèi)涵以及功能定位存在諸多的主觀看法，在對(duì)其的認(rèn)知理解上存在分歧，盡管粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接工作已具備初步的統(tǒng)一，但是在我國(guó)就存在多個(gè)內(nèi)容不一的框架制度，這對(duì)粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資歷框架的后期建設(shè)平添了很多不確定發(fā)展因素。

其次是落實(shí)者對(duì)會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接的目標(biāo)以及功能定位理解不明確，現(xiàn)階段會(huì)計(jì)資歷框架主要面向接受了正規(guī)學(xué)歷教育的會(huì)計(jì)人才，對(duì)于一些非正規(guī)機(jī)構(gòu)的教育學(xué)習(xí)成果并未納入資歷框架的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)[3]，同時(shí)資歷框架工作的落實(shí)被部分人群當(dāng)作博取更高資質(zhì)學(xué)歷的工具，失去了框架本身的落實(shí)意義。

2.欠缺支持粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接改革工作的制度政策

第一是頂層法律設(shè)計(jì)不足，具體表現(xiàn)為個(gè)別地區(qū)的會(huì)計(jì)資歷框架體系建設(shè)依舊存于紙面，機(jī)制落實(shí)不充分，難以對(duì)實(shí)際資歷框架的落實(shí)提供有效的支撐。政府單位未針對(duì)會(huì)計(jì)資歷框架機(jī)制建設(shè)進(jìn)行定位以及功能完善，必要的政策支撐以及法律體系保障制度也未確立。會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)管理組織并未形成體系；第二是“1+X”證書(shū)制度的政策空間還有待完善，現(xiàn)階段“1+X”制度的落實(shí)在粵港澳地區(qū)依舊處于推廣階段，僅有廣東在《廣東省教育廳關(guān)于做好首批1+X證書(shū)制度試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》中明確了“1+X”制度的落實(shí)工作，這也標(biāo)志著廣東“1+X”證書(shū)制度在制度層面的巨大進(jìn)步，但也從側(cè)面反映了港澳地區(qū)制度性文件出臺(tái)趨于落后。盡管如此，單純的職業(yè)教育相關(guān)制度保障依舊略顯單薄，在后期“1+X”證書(shū)制度的落實(shí)過(guò)程中還要涵蓋社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的非學(xué)歷資質(zhì)等多樣化技能領(lǐng)域，因此針對(duì)上述領(lǐng)域的制度保障機(jī)制還有待完善。

3.粵港澳各級(jí)政府部門(mén)相互間調(diào)動(dòng)協(xié)同長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立

首先是粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資歷框架建設(shè)的管理體制尚未理順。粵港澳教育主管部門(mén)、人社單位、行業(yè)主管部門(mén)長(zhǎng)期處于管理分割狀態(tài)，即便落實(shí)會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接工作后，由于缺乏整改經(jīng)驗(yàn)，各地部門(mén)在框架機(jī)制落實(shí)過(guò)程中依舊“淌水過(guò)河”，沒(méi)有一條明確的落實(shí)路線，各部門(mén)在協(xié)作過(guò)程中配合生澀，難以形成統(tǒng)一合力。最終的教育部門(mén)卻未發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要作用。

其次是調(diào)動(dòng)各方積極性的協(xié)同機(jī)制還不健全。政府推動(dòng)、行業(yè)組織、企業(yè)參與、教育單位等多元參與機(jī)制尚未理順。各教育單位及行業(yè)部門(mén)并未打通學(xué)分及成果認(rèn)定壁壘。

4.會(huì)計(jì)資歷框架專業(yè)研究的學(xué)術(shù)引領(lǐng)和支撐改革探索的作用發(fā)揮不夠

首先我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于資歷框架建設(shè)研究的整體支持力度欠缺，還未形成支撐粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資質(zhì)框架對(duì)接的智力支撐和方向引領(lǐng)。盡管廣東地區(qū)意識(shí)到資質(zhì)框架對(duì)接落實(shí)工作的弊端，并及時(shí)出臺(tái)了終身教育資質(zhì)框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但是在涉及框架核心理論研究上依舊投入不足，難以獲得明確的結(jié)論[4]。

其次是“1+X”證書(shū)制度施行時(shí)間較短，基于“1+X”證書(shū)制度背景下的學(xué)術(shù)研究以及學(xué)者關(guān)注度較少，導(dǎo)致各高校在落實(shí)“1+X”證書(shū)制度過(guò)程中缺乏學(xué)術(shù)引領(lǐng)，而“1+X”證書(shū)制度落實(shí)較早的開(kāi)放大學(xué)、個(gè)別高校和社會(huì)研究機(jī)構(gòu)又難以形成推廣合力。因此，粵港澳大灣區(qū)目前尚未形成一套完整的基于“1+X”證書(shū)制度的資歷框架對(duì)接理論體系。

（二）基于“1+X”證書(shū)制度粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接解決方案

1.將融合了“1+X”證書(shū)制度的會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接工作提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度

首先，早在“十三五”規(guī)劃伊始，資歷框架建設(shè)便被列入了發(fā)展工作規(guī)劃中，隨著近幾年的落實(shí)，資歷框架機(jī)制建設(shè)采用了小步快走、分散創(chuàng)新的發(fā)展模式，相關(guān)制度保障在多年發(fā)展中趨于完善，但是由于“1+X”證書(shū)制度落實(shí)于2019年，發(fā)展時(shí)間尚短，僅有《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》及《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》極少數(shù)文件明確了“1+X”證書(shū)制度的具體落實(shí)保障細(xì)節(jié)，而兩者結(jié)合的保障制度也并未出臺(tái)，因此“1+X”證書(shū)制度若要有效地與資歷框架對(duì)接，就要緊跟后者，盡快出臺(tái)“1+X”證書(shū)制度融合資歷框架對(duì)接工作的頂層制度保障。

通過(guò)“1+X”制度與粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接，在實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資質(zhì)互通的同時(shí)，以“1+X”證書(shū)制度的學(xué)分為基礎(chǔ)，通過(guò)模塊化的成果積累獲得證書(shū)，能夠?yàn)楣W(xué)交替、現(xiàn)代學(xué)徒制、在職學(xué)習(xí)等靈活的學(xué)習(xí)方式提供支撐，學(xué)習(xí)時(shí)間、空間和途徑更加開(kāi)放靈活，充分滿足終身學(xué)習(xí)的訴求。總的來(lái)說(shuō)，“1+X”證書(shū)制度的總體要求便是要與我國(guó)資歷框架發(fā)展教育體系相匹配[5]。首先要充分意識(shí)到資質(zhì)框架對(duì)接工作的戰(zhàn)略意義，利用粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資質(zhì)框架對(duì)接工作，帶動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)產(chǎn)業(yè)人力資源、勞動(dòng)教育、用人機(jī)制的變革。其次要明確資歷框架與學(xué)分銀行的關(guān)系。兩者均是實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的重要制度性支撐。資歷框架能為各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證提供一個(gè)完善的認(rèn)證環(huán)境、參照系統(tǒng)以及系統(tǒng)路徑通道，而學(xué)分銀行是落實(shí)資歷框架的具體載體，彼此間相互呼應(yīng)，不可或缺。所以，站在政策實(shí)施的角度上，要以資質(zhì)框架建設(shè)為核心，構(gòu)建學(xué)分銀行機(jī)制，并開(kāi)展長(zhǎng)期優(yōu)化考慮，統(tǒng)一最終的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)有效推進(jìn)。

2.做好會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接工作的頂層制度規(guī)劃設(shè)計(jì)

首先最重要的便是明確資質(zhì)框架的頂層法律設(shè)計(jì)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段資質(zhì)框架對(duì)接工作以及學(xué)習(xí)成果認(rèn)證機(jī)制的總體要求，落實(shí)《終身教育法》《繼續(xù)教育法》《國(guó)家資歷框架條例》等法律的制定以及完善工作，與此同時(shí)要盡快對(duì)《職業(yè)教育法》《高等教育法》《國(guó)家學(xué)位條例》等法律展開(kāi)完善工作，從而為后期的自制框架對(duì)接工作提供政策法律保障。其次要根據(jù)我國(guó)實(shí)際自制框架對(duì)接環(huán)境針對(duì)性規(guī)劃和設(shè)計(jì)。我國(guó)因國(guó)情原因所采取的立法制度不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的立法先行，通常我國(guó)在出臺(tái)新法前先是在地方進(jìn)行試點(diǎn)，完善不足后面向全國(guó)推行。所以要結(jié)合實(shí)際社會(huì)以及市場(chǎng)實(shí)際，整合地方資質(zhì)體系與職業(yè)資格體系，落實(shí)整合粵港澳地區(qū)資質(zhì)框架制度，完善我國(guó)頂層制度設(shè)計(jì)的整體方案制定。

3.由教育部牽頭協(xié)調(diào)開(kāi)展框架對(duì)接基礎(chǔ)文件研究與制定工作

如圖2所示，“1+X”證書(shū)制度的落實(shí)涉及多個(gè)社會(huì)單位主體，多個(gè)主體共同發(fā)力。這就要求政府部門(mén)要牽頭主動(dòng)帶動(dòng)資質(zhì)框架對(duì)接工作與“1+X”證書(shū)制度融合的頂層設(shè)計(jì)工作，體現(xiàn)自身的審核和監(jiān)督職能，創(chuàng)新當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的工作目標(biāo)指南。由教育部門(mén)牽頭，帶動(dòng)“1+X”證書(shū)有關(guān)參與主體，展開(kāi)政策性文件的規(guī)劃落實(shí)工作，重點(diǎn)針對(duì)學(xué)分銀行、資質(zhì)框架對(duì)接計(jì)劃、資質(zhì)成果認(rèn)證機(jī)制等具體工作展開(kāi)落實(shí)，并劃撥專項(xiàng)資金予以支持[6]。

圖2 “1+X”證書(shū)的多個(gè)相關(guān)主體

4.以“1+X”證書(shū)制度以及正規(guī)高校為基礎(chǔ)，引領(lǐng)資質(zhì)框架對(duì)接工作的研究創(chuàng)新

由于我國(guó)早期的理論研究以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，前期有關(guān)資質(zhì)框架的研究大多偏向分析國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；在對(duì)比研究取得一定成果后，為貼合實(shí)踐發(fā)展的需要，后來(lái)很多學(xué)者在以往資質(zhì)框架對(duì)比研究的基礎(chǔ)上添加了理性思辨的成分，并將研究的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到資質(zhì)框架應(yīng)該是怎樣的而不是現(xiàn)階段所表現(xiàn)出的狀態(tài)，進(jìn)而進(jìn)入應(yīng)然研究的狀態(tài)[7]。比較研究的出發(fā)點(diǎn)是國(guó)外資質(zhì)框架，其重點(diǎn)是對(duì)國(guó)外現(xiàn)有成果進(jìn)行提煉；而應(yīng)然研究的出發(fā)點(diǎn)是適合本國(guó)國(guó)情的資質(zhì)框架構(gòu)架，附表1所示為比較研究與應(yīng)然研究?jī)蓚€(gè)階段所涉及的相關(guān)研究主題。

附表1 我國(guó)學(xué)者關(guān)于資歷框架研究的主題

通過(guò)對(duì)比比較研究和應(yīng)然研究?jī)呻A段研究可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)學(xué)者在研究資質(zhì)框架構(gòu)建過(guò)程中正逐漸貼合我國(guó)的教育資質(zhì)體系發(fā)展實(shí)際需求，因此在應(yīng)然研究的學(xué)術(shù)背景下，本研究創(chuàng)新性地提出將“1+X”證書(shū)制度與粵港澳會(huì)計(jì)資質(zhì)框架對(duì)接工作進(jìn)行融合，有效貼合粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資質(zhì)框架對(duì)接實(shí)際需求的研究方向。

通過(guò)“1+X”證書(shū)制度實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校間溝通的橋梁，一方面利用專業(yè)課程實(shí)現(xiàn)與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，把職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)融合到課程標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中，包含了課程內(nèi)容、校內(nèi)實(shí)踐、情景教學(xué)以及學(xué)習(xí)方式的流程設(shè)計(jì)與落實(shí)實(shí)踐，從而構(gòu)建產(chǎn)業(yè)用人以及職業(yè)教育的有效銜接；另一方面引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)參與到職業(yè)技能的等級(jí)認(rèn)證過(guò)程當(dāng)中，并利用證書(shū)認(rèn)證使人才培育直接獲得企業(yè)的認(rèn)可，從而構(gòu)建人才實(shí)踐供給側(cè)以及需求側(cè)的互通。如圖3所示，“1+X”證書(shū)制度將彌補(bǔ)以往資歷框架對(duì)接過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)與教育難以對(duì)接的弊端，聯(lián)結(jié)教育以及勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的硬性標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)企業(yè)需求的統(tǒng)一結(jié)合，在滿足社會(huì)人資需求的同時(shí)也滿足了學(xué)校的教育要求，從根本上突破了校企共贏的瓶頸（見(jiàn)圖3）。

圖3 “1+X”證書(shū)制度總體要求

5.加快推進(jìn)資歷框架機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)“1+X”證書(shū)制度實(shí)施

“1+X”分別代表了不同的學(xué)歷及職業(yè)技能，而“1+X”證書(shū)制度落實(shí)的主體為職業(yè)教育體系，因此“1+X”證書(shū)制度的落實(shí)目標(biāo)便是鼓勵(lì)人才在獲取學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)掌握與之專業(yè)相符的技能等級(jí)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)人才的技能多元化發(fā)展。而資歷框架便是確保人才學(xué)歷與技能互認(rèn)的有效手段，若要通過(guò)資歷框架促進(jìn)“1+X”證書(shū)制度形成有效的落實(shí)機(jī)制，便要立足不同層次落實(shí)資歷框架與“1+X”證書(shū)制度結(jié)合工作。在頂層設(shè)計(jì)中，要結(jié)合資歷框架細(xì)則實(shí)現(xiàn)對(duì)“1+X”證書(shū)制度建設(shè)單位的指導(dǎo)，形成明確的資質(zhì)層級(jí)和明確的技能等級(jí)邊界；在中層設(shè)計(jì)中，要立足資歷框架制度形成有效建設(shè)落實(shí)組織以及評(píng)價(jià)規(guī)則；在微觀設(shè)計(jì)中，要通過(guò)資歷框架對(duì)“1+X”證書(shū)制度所涉及的不同學(xué)歷及技能證書(shū)展開(kāi)認(rèn)證指導(dǎo)，參與落實(shí)工作以實(shí)現(xiàn)資歷框架對(duì)“1+X”證書(shū)制度的有效落實(shí)。

四、結(jié)論

基于粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接的“1+X”證書(shū)制度是在原有對(duì)接工作基礎(chǔ)上展開(kāi)的，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有工作的不足展開(kāi)總結(jié)，并根據(jù)近期國(guó)家推行的“1+X”證書(shū)制度作為突破，著力解決當(dāng)前對(duì)接工作中的不足?！?+X”證書(shū)制度的融合，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)工作中政府、人才、政策的不統(tǒng)一。同時(shí)，本研究的開(kāi)展進(jìn)一步明確了會(huì)計(jì)資質(zhì)框架對(duì)接工作的不足，并提出了提升會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接戰(zhàn)略高度、完善頂層制度設(shè)計(jì)、教育部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)接工作、深化高校參與資質(zhì)框架學(xué)術(shù)研究等解決方案，明確了融合“1+X”證書(shū)制度的正確性與緊迫性。隨著粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)資歷框架對(duì)接工作的深入開(kāi)展以及“1+X”證書(shū)制度的落實(shí)，會(huì)計(jì)資歷框架運(yùn)行機(jī)制將更加完善，粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)人才流通必將向著更高質(zhì)量發(fā)展，有效促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。