細(xì)處落實(shí)，“兩國(guó)雙園”十載綻芳華

林涵

10年前，當(dāng)挖掘機(jī)在欽州灣畔的荒地上轟轟作響時(shí)，人們?cè)趺匆矝](méi)有想到這里將從此升起一顆璀璨的“明珠”;10年后，中國(guó)—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建成國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)1個(gè)、自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)4個(gè)，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)超1.5萬(wàn)家，簽約落戶(hù)項(xiàng)目超200個(gè)，協(xié)議總投資超1900億元……這顆璀璨“明珠”閃耀出的光彩讓中國(guó)和馬來(lái)西亞兩國(guó)倍感榮耀。

10年間，一個(gè)國(guó)際合作新高地是如何鑄就的，其發(fā)展的不竭動(dòng)力又是什么？在風(fēng)云多變的國(guó)際環(huán)境之下，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)又將如何實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展？帶著這些疑問(wèn)，本刊記者采訪(fǎng)了欽州市委常委、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任楊斌。

十年櫛風(fēng)沐雨，全力奮進(jìn)綻芳華

談起“兩國(guó)雙園”的緣起，楊斌常務(wù)副主任介紹道，作為中國(guó)政府與外國(guó)政府合作的第三個(gè)國(guó)際園區(qū)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2012年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，4月1日由時(shí)任中馬兩國(guó)總理共同為園區(qū)奠基開(kāi)園。他說(shuō)道：“在中馬兩國(guó)政府的大力支持下，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)會(huì)同馬來(lái)西亞—中國(guó)關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同開(kāi)辟了‘兩國(guó)雙園 ’合作新模式，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)以‘兩國(guó)雙園 ’為載體推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的示例，進(jìn)一步豐富了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的內(nèi)容?！?/p>

談及這10年來(lái)的發(fā)展成就，楊斌常務(wù)副主任心中感觸良多，他表示，這10年，是“政策溝通”不斷深化的10年：積極構(gòu)建“兩國(guó)雙園”雙邊合作協(xié)商機(jī)制，成立了“兩國(guó)雙園”聯(lián)合合作理事會(huì)，先后召開(kāi)四次會(huì)議;設(shè)立聯(lián)合理事會(huì)秘書(shū)處，與馬方建立常態(tài)化園企對(duì)接機(jī)制，持續(xù)深化兩國(guó)間協(xié)調(diào)溝通和合作發(fā)展?！岸?，10年來(lái)，‘兩國(guó)雙園’不斷促進(jìn)民心相通?！彼f(shuō)道。

這10年，是“設(shè)施聯(lián)通”不斷加強(qiáng)的十年。楊斌常務(wù)副主任說(shuō)道：“中國(guó)廣西欽州港和馬來(lái)西亞彭亨州關(guān)丹港締結(jié)為‘姊妹港’，中方參股建設(shè)的關(guān)丹港首個(gè)深水泊位建成運(yùn)營(yíng)，開(kāi)通欽州港—關(guān)丹港的雙向集裝箱直航航線(xiàn)，共同打造服務(wù)‘一帶一路’和西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)?！?/p>

他還表示，10年來(lái)，“貿(mào)易暢通”不斷提升。實(shí)現(xiàn)了馬來(lái)西亞毛燕輸華常態(tài)化，成功構(gòu)建全國(guó)首條中國(guó)—東盟燕窩跨境產(chǎn)業(yè)鏈。成功舉辦2018馬來(lái)西亞（南寧）燕窩節(jié)、2020年中國(guó)—馬來(lái)西亞（廣西）線(xiàn)上榴蓮節(jié)，帶動(dòng)馬來(lái)西亞燕窩、榴蓮等特色產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)拓展。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)被商務(wù)部認(rèn)定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（農(nóng)產(chǎn)品加工）。

10年來(lái)，“資金融通”不斷擴(kuò)大。經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，在“兩國(guó)雙園”間開(kāi)展包括投融資便利化和跨境資金流動(dòng)便利化的兩大類(lèi)、五項(xiàng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)。2021年，全國(guó)首創(chuàng)的跨境人民幣雙向流動(dòng)便利化政策獲批在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)全面推廣，境外項(xiàng)目貸款政策從馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣到東盟10國(guó)。

總結(jié)這10年來(lái)的發(fā)展成就，楊斌常務(wù)副主任表示， 2021年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60億元，增長(zhǎng)15.3%;截至2021年底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值391.7億元，年均增長(zhǎng)率44.8%;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資252億元，年均增長(zhǎng)率21.9%;累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額201.67億元，年均增長(zhǎng)率40%;累計(jì)實(shí)際使用外資金額5.14億美元，年均增長(zhǎng)率38.3%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入46.85億元，年均增長(zhǎng)率16.2%。

十年創(chuàng)新進(jìn)取 收獲非凡成就

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得十年非凡成就的關(guān)鍵，離不開(kāi)園區(qū)的創(chuàng)新進(jìn)取。

首先，圍繞“強(qiáng)管理”，積極構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的管理體制機(jī)制。據(jù)楊斌常務(wù)副主任介紹，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立以來(lái)，積極探索建立市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的管理體制機(jī)制，建設(shè)精簡(jiǎn)高效、機(jī)制靈活的服務(wù)型管理機(jī)構(gòu)，有效促進(jìn)了園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。他說(shuō)道：“一是在國(guó)家層面成立了‘兩國(guó)雙園’聯(lián)合理事會(huì)，由中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)、廣西自治區(qū)政府副主席、馬來(lái)西亞貿(mào)工部副部長(zhǎng)、馬來(lái)西亞彭州政務(wù)大臣共同擔(dān)任理事長(zhǎng)，對(duì)園區(qū)事務(wù)進(jìn)行經(jīng)常、及時(shí)協(xié)調(diào)。二是中馬兩國(guó)企業(yè)和財(cái)團(tuán)分別成立合資公司負(fù)責(zé)‘雙園’的總體開(kāi)發(fā)建設(shè)?！?/p>

楊斌常務(wù)副主任還表示，2020年4月，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)工管委設(shè)立以后，新成立的欽州港片區(qū)管委會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了聯(lián)合理事會(huì)秘書(shū)處，與馬方建立常態(tài)化園企對(duì)接會(huì)議機(jī)制，持續(xù)深化“兩國(guó)雙園”協(xié)調(diào)溝通和互動(dòng)發(fā)展。

再則，圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)”，不斷夯實(shí)配套齊全的基礎(chǔ)設(shè)施框架;圍繞“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！坝绕涫且酝苿?dòng)兩國(guó)產(chǎn)能合作為導(dǎo)向，建立聯(lián)合招商機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源、新材料和東盟傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)，加快構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。”楊斌常務(wù)副主任說(shuō)道。

此外，他還強(qiáng)調(diào)，園區(qū)圍繞“強(qiáng)開(kāi)放”，深入拓展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的區(qū)域開(kāi)放合作。他說(shuō)道，園區(qū)將創(chuàng)新推動(dòng)與西部陸海新通道沿線(xiàn)區(qū)域合作，加快打造國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地。同時(shí)，打通“兩國(guó)雙園”海上物流運(yùn)輸通道，為“兩國(guó)雙園”跨境產(chǎn)能合作提供強(qiáng)大物流運(yùn)輸保障。

“強(qiáng)創(chuàng)新”，加快打造國(guó)內(nèi)一流的改革創(chuàng)新園區(qū)是取得十年成就的重要“密碼”?！疤貏e是在創(chuàng)新打造一流營(yíng)商環(huán)境方面，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦投資審批制度改革、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低制度性交易成本、公共績(jī)效管理創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)‘放管服’改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造一流市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境?！睏畋蟪?wù)副主任表示。

奮力奔向下一個(gè)精彩十年

對(duì)于加快推動(dòng)中馬“兩國(guó)雙園”升級(jí)版建設(shè)，楊斌常務(wù)副主任進(jìn)行了解讀。他說(shuō)，結(jié)合RCEP這一全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟航的發(fā)展背景，下一步，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)將從聯(lián)動(dòng)構(gòu)建面向東盟的大通道、大樞紐、大物流、大金融等方面推動(dòng)園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，邁入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

在楊斌常務(wù)副主任的解讀中，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)下一步的規(guī)劃清晰可見(jiàn)。

“加快打造跨境貿(mào)易投資新高地”成為未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)之一。對(duì)此，楊斌常務(wù)副主任介紹道：“其中的重點(diǎn)工作包括對(duì)接RCEP規(guī)則高質(zhì)量實(shí)施創(chuàng)新示范，創(chuàng)新跨境跨區(qū)域投資合作，共建跨境金融合作示范區(qū)，打造具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才特區(qū)等?！?/p>

此外，還將加快構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。主要構(gòu)建新型電子信息產(chǎn)業(yè)集群和低碳新材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造跨境特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，大力實(shí)施“加工貿(mào)易+”行動(dòng)。

在加快建設(shè)西部陸海新通道方面，楊斌常務(wù)副主任表示，將建設(shè)國(guó)際陸海貿(mào)易大宗商品集散中心，積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加快發(fā)展航運(yùn)及多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)基地，深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作。

加快推動(dòng)港產(chǎn)城深度融合以及構(gòu)建高效開(kāi)放新機(jī)制亦是接下來(lái)的工作重點(diǎn)。楊斌常務(wù)副主任表示，包括提供高品質(zhì)國(guó)際化城市服務(wù)功能，建設(shè)綠色低碳生態(tài)園區(qū)，擴(kuò)大中馬人文交流合作等。

回望園區(qū)建設(shè)十年路，一座座廠(chǎng)房拔地而起，產(chǎn)業(yè)發(fā)展盛況如花綻放……10年間，中國(guó)欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)發(fā)展取得的豐碩成果有目共睹，已經(jīng)發(fā)展成為名副其實(shí)的“國(guó)際合作示范區(qū)”“中馬兩國(guó)合作的旗艦項(xiàng)目”，為下一個(gè)精彩十年，拉開(kāi)了序幕。