昭平縣林業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展現狀、問題及對策

何著針

摘要：本文在闡述循環(huán)經濟內涵及其發(fā)展意義的基礎上，分析當前昭平縣林業(yè)發(fā)展現狀與問題，探討林業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展模式，提出相關發(fā)展對策。

關鍵詞：林業(yè);循環(huán)經濟;發(fā)展;對策

1 循環(huán)經濟內涵及其發(fā)展意義

1.1 循環(huán)經濟內涵

林業(yè)循環(huán)經濟是在林業(yè)產業(yè)范圍內，以循環(huán)經濟理論為指導，按照循環(huán)經濟的要求，遵循循環(huán)經濟的規(guī)律，在健全的支撐體系作用下，構建發(fā)展循環(huán)經濟的多種模式，組織各種生產管理和生活活動，最終建立起相對獨立又對外開放的林區(qū)經濟。其目的是實現產業(yè)間高度關聯、相互促進、森林資源充分利用和林業(yè)生態(tài)效益的最大發(fā)揮[1]。

循環(huán)經濟的實質是物質閉環(huán)流動型經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內，在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長經濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展經濟。而林業(yè)循環(huán)經濟是循環(huán)經濟思想在林業(yè)產業(yè)建設中的應用，是以資源消耗低、環(huán)境污染小、經濟效益高為目標，追求林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過優(yōu)化林業(yè)產業(yè)由生產到消費的整個產業(yè)鏈結構，實現物資材料的多級循環(huán)利用和生產性活動對環(huán)境的危害最小的一種林業(yè)產業(yè)經營模式，其實質就是要發(fā)展環(huán)境友好型林業(yè)，充分合理利用自然資源和環(huán)境容量，實現林業(yè)經營活動的生態(tài)化[2]。

1.2 發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟的意義

森林是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎，森林具有經濟、社會、生態(tài)三大效益。加快林業(yè)循環(huán)經濟建設是實現人與自然和諧發(fā)展的必然要求。林業(yè)循環(huán)經濟不同于其他行業(yè)的循環(huán)經濟，它除了保持良好的內部經濟循環(huán)持續(xù)發(fā)展外，還具有確保關聯密切的外部經濟產業(yè)循環(huán)持續(xù)發(fā)展，如水電行業(yè)、農業(yè)和旅游業(yè)等。

1.2.1 發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟是防治污染、保護環(huán)境的重要途徑

近百年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展，人們對森林資源無節(jié)制地開發(fā)和利用，自然災害逐步加劇，地震、洪澇、泥石流、干旱等自然災害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境惡化，經濟發(fā)展面臨著嚴重威脅。面對地質災害、全球變暖等一系列嚴重的后果，發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟已成為必然選擇，循環(huán)型林業(yè)更注重對自然資源的保護，最大限度減少對自然資源的使用，通過提高自然資源利用率以促進經濟發(fā)展[3]。

長期以來，我國解決環(huán)境污染的主要方式是末端治理，這種方式是無法從根本上解決問題的。因此，要大力發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟，以最少的資源消耗、最低的環(huán)境污染、最高的經濟效益實現經濟持續(xù)增長，既保護環(huán)境，又發(fā)展經濟，使兩者協調統(tǒng)一，互為促進。

1.2.2 發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟是可持續(xù)發(fā)展、保障我國經濟安全的重大戰(zhàn)略措施

可持續(xù)發(fā)展理論要求人們既滿足當代人發(fā)展的需要，又不對后代發(fā)展構成威脅和影響，其本質是運用生態(tài)學原理，增強資源再生能力，引導技術革命使再生資源替代非再生資源成為可能。昭平縣處于南亞熱帶氣候區(qū)，多年來，利用豐富的水熱資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以速生桉為主的短輪伐工業(yè)原料林，森林資源成倍增長，年采伐量增長了兩倍多，在一定程度上保障了林產工業(yè)的木材原料需求，使林業(yè)生態(tài)體系和產業(yè)體系初步走入良性循環(huán)軌道。目前我國經濟處于快速發(fā)展的過程中，資源的大量需求和增長在短時期內很難改變，我國未來對資源的需求量將會更加迫切，因此，發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟對我國資源戰(zhàn)略的實施具有十分重大的意義。

1.2.3 發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟是延長拓寬產業(yè)、實現綠色發(fā)展的需要

林業(yè)循環(huán)經濟具有生產最優(yōu)、投入最優(yōu)、廢棄最少的特點，表現為低投入、低消耗、低污染、高效益。林業(yè)產業(yè)的源頭就是培育森林資源，其物質投入是來自于自然界的太陽能、雨水、空氣、土地和人類社會生產的肥料等生產資料，其產品是可再生的以木材為主的林產品和清潔的水、空氣、環(huán)境等生態(tài)產品，為林業(yè)第二、第三產業(yè)及人類社會生活提供再生原料和優(yōu)良環(huán)境。同時，利用林業(yè)產業(yè)類別多樣的優(yōu)勢，通過延長產業(yè)鏈和空間拓展，使林業(yè)第二、第三產業(yè)生產的廢棄資源在林業(yè)系統(tǒng)內部循環(huán)利用，達到最大限度地減少林業(yè)資源投入和減少廢棄物排放的目的，實現綠色發(fā)展。

2 林業(yè)現狀分析

2.1 森林資源現狀

我國仍然是一個森林缺乏、生態(tài)脆弱的國家，森林覆蓋率遠低于世界31%的平均水平，人均擁有森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均蓄積只有世界人均水平的1/7，森林資源相對不足、質量不高、分布不均的狀況還未得到根本改變，林業(yè)產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

昭平是廣西林業(yè)大縣。根據2018年森林資源二調更新數據，全縣土地總面積322369hm2，其中林地面積282463hm2，占全縣土地總面積的87.62%。有林地中，生態(tài)公益林面積58599hm2，天然林33333hm2，商品林190539hm2。人均擁有商品林0.43hm2，居廣西前列。商品林中，用材林173076hm2，包括短輪伐期林33137hm2、速生豐產林2576hm2和一般用材林137363hm2;經濟林26545hm2、主要包括果樹林539hm2、食用原料林20927hm2、林化原料林95hm2和藥用林 656hm2。林種結構趨于合理，商品林比例較高，但單產水平仍較低。如用材林單位面積蓄積量為71.5m3/hm2，低于全國平均78.0m 3/hm2 的水平。

2.2 林產工業(yè)發(fā)展現狀

昭平縣現有木材經營加工企業(yè)60余家，規(guī)上企業(yè)6家，其中中高密度纖維板3家年生產能力38萬m3，膠合板3家10萬m3。年生產木質產品約75萬m3，產值10.08億元，在中高密度纖維板、膠合板、單板等生產上形成傳統(tǒng)優(yōu)勢，同時積極開展拼板、高端木地板、家具、樂品等新產品研發(fā)、探索，促進了林產加工業(yè)升級。全縣林業(yè)總產值由2015年的49.79億元增長到2020 年的63.29億元，其中：第一產業(yè)產值21.93億元;第二產業(yè)產值25.72億元;第三產業(yè)產值15.64億元。3408FD3C-A3EC-48C7-9162-523C43B32A7D

2.3 森林旅游業(yè)發(fā)展現狀

昭平“山清水秀生態(tài)美，鎮(zhèn)古茶香人長壽”，被譽為遺落在珠江上游的香格里拉，山林連綿，江河清澈，空氣香甜，有自然保護地5個，有七沖原始森林、桂江、仙女湖、南山茶海、黃姚古鎮(zhèn)、走馬觀花、富羅溫泉、甘甜泉礦泉水等優(yōu)質旅游資源。

森林旅游康養(yǎng)產業(yè)成為林業(yè)第三產業(yè)最大的增長點，昭平經濟新的戰(zhàn)略性產業(yè)。近年創(chuàng)建國家自然保護區(qū)1個，國家濕地公園1個，自治區(qū)級森林公園2個，森林康養(yǎng)基地、森林特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林人家等規(guī)劃建設正大力推進，依托林下經濟活動開展康養(yǎng)旅游繼續(xù)發(fā)展，2020 年實現產值1.74億元，成效初步顯現。

3 林業(yè)產業(yè)存在的主要問題

3.1 以木材為主的原料供需矛盾日益突出，嚴重制約林產工業(yè)發(fā)展

我國是世界第一人口大國，同時又是森林資源比較匱乏的國家，人均擁有蓄積只有世界人均水平的1/7。為加快地方經濟發(fā)展，滿足社會生產生活的需要，各省區(qū)不斷引進林產品加工項目并相繼建成投產，年加工能力不斷增加，致使多數大型林產加工企業(yè)原材料供應緊張，嚴重制約林產工業(yè)發(fā)展。昭平縣雖是廣西林業(yè)大縣，森林資源比較豐富，但這種現象依然明顯存在。

3.2 資源培育投入不足，集約經營程度不高，單產水平普遍偏低

長期以來，受傳統(tǒng)粗放經營思想和自然林業(yè)習慣的影響，我們對森林資源培育在人力、物力、技術及管理等各方面的投入嚴重不足，造成林分質量低，單產水平低，輪伐周期長，原材料供應總量增長緩慢，與發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟要求相差甚遠。

3.3 資源利用率低，產品成本高，市場競爭力弱

由于企業(yè)的生產設備技術落后，一直以生產初級產品為主，科技含量低，同時產業(yè)鏈短而面窄，致使對原材料的利用水平普遍低下，產品成本高，市場競爭力弱，既造成資源浪費，又污染環(huán)境。這與綠色環(huán)保的發(fā)展要求極不相稱，轉型升級、循環(huán)發(fā)展是其提高市場競爭力的必然選擇。

3.4 林業(yè)政策法規(guī)不夠完善

我國相繼制定了《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》《節(jié)約能源法》《環(huán)境影響評價法》等一系列法律法規(guī)，在一定程度上促進了資源的節(jié)約和合理利用，但仍不夠完善和健全。目前，制約林業(yè)發(fā)展的體制性障礙還沒有徹底清除，現有的一些政策法規(guī)和管理體制已無法適應現代林業(yè)發(fā)展的要求，適應發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟的政策法規(guī)還需要進一步完善[4]。

3.5 生態(tài)旅游資源有待進一步開發(fā)利用

昭平縣林業(yè)一、二、三產業(yè)產值占林業(yè)產業(yè)總產值的比例分別為35%、41%、24%，第一、二產業(yè)產值占林業(yè)產業(yè)總產值的比例過大，第三產業(yè)有待大幅提高。森林旅游、休閑養(yǎng)老等林業(yè)新興業(yè)態(tài)正在起步，眾多森林旅游地有待開發(fā)。森林公園、濕地公園、森林旅游區(qū)、景觀大通道剛開始規(guī)劃和初步建設，引擎作用尚未得到發(fā)揮。通過森林人家和森林休閑游等形式開展的生態(tài)旅游，涉及森林2.04萬hm2，年產值約1億元，總體上尚未形成規(guī)模，生態(tài)旅游產業(yè)弱小，對GDP貢獻還較小。

4 林業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式

為推動林業(yè)走低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展道路，形成既節(jié)約資源又保護環(huán)境的產業(yè)結構和增長方式，必須把循環(huán)經濟理念引入到林業(yè)產業(yè)綠色發(fā)展模式中，結合實際，選擇能發(fā)揮優(yōu)勢、有特色的林業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式。通過構建循環(huán)經濟模式，以信息化為先導，以先進的科學技術為支撐，只要技術革命和效率革命到位，在資源消耗相同的條件下實現財富多倍增長，或在經濟成倍增長的同時資源消耗減半是可能的[5]。

國外的循環(huán)經濟主要有四種典型模式，即企業(yè)內部循環(huán)經濟的杜邦模式、工業(yè)園區(qū)模式、德國的再回收利用體系和日本的循環(huán)型社會模式。國內形成的獨特循環(huán)經濟模式是企業(yè)層面的小循環(huán)、區(qū)域層面工業(yè)生態(tài)園區(qū)的中循環(huán)、在社會層面上進行循環(huán)型城市和省區(qū)建立的大循環(huán)以及廢物處理和再生產業(yè)。

4.1 林業(yè)產業(yè)一體化聯動循環(huán)模式

立足森林資源優(yōu)勢，建立適度規(guī)模的林板、林具（家具）一體化產業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，使林業(yè)的第一產業(yè)與第二產業(yè)緊密相連，形成資源培育、竹木加工、廢棄物再利用的林業(yè)產業(yè)鏈。按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，一方面通過采用良種良法，在保證林地資源永續(xù)利用的前提下，大力培育速生豐產林，滿足林產品加工業(yè)的原料需要，一方面通過引進先進加工工藝技術和設備，培育竹木、油茶等龍頭加工企業(yè)，不斷提高原材料利用率和產品市場競爭力，有效帶動第一產業(yè)發(fā)展，實現一、二產相依聯動、互為促進、產業(yè)強大的產業(yè)循環(huán)發(fā)展目的。這是產業(yè)層面的小循環(huán)。

4.2 以竹木加工為主的多產業(yè)生態(tài)鏈工業(yè)園區(qū)循環(huán)模式

多產業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)就是使園區(qū)內以竹木加工為主的一個企業(yè)生產的副產品或剩余廢棄物可作為另一個企業(yè)的原材料，在產品、剩余廢棄物供需中構建生態(tài)產業(yè)鏈，達到基礎設施共同使用、階段剩余廢棄物循環(huán)回收利用、污染物低排放的目的。通過對剩余廢棄物的供需交換、廢棄物循環(huán)回收利用、清潔生產等環(huán)保措施，在最大限度地降低生態(tài)環(huán)境不良影響的同時，達到減少剩余廢棄物產生、實現資源綜合利用價值最大化的目標。這是循環(huán)經濟的典型實現形式，為中級階段。

4.3 森林生態(tài)功能循環(huán)模式

昭平縣森林資源豐富，覆蓋率高達87.6%，是廣西林業(yè)大縣，充分發(fā)揮森林的水源涵養(yǎng)、調節(jié)氣候、林下環(huán)境和森林景觀等特殊功能，為水電水利、林下經濟和森林旅游發(fā)展提供條件，實現森林和水資源的高效循環(huán)利用，減少和預防自然災害發(fā)生，加快林下經濟和森林旅游產業(yè)發(fā)展，有效促進廣大林農增收。

4.3.1 林水互補模式

通過森林將降水涵養(yǎng)在林地里，林地里的水源源不斷下滲流動到小溪小河里，為水電站發(fā)電提供豐富的水資源，促進水電事業(yè)發(fā)展。

4.3.2 林下經濟模式3408FD3C-A3EC-48C7-9162-523C43B32A7D

充分利用林下環(huán)境及其資源，大力發(fā)展林下經濟。以林下中藥材和林下食用菌種植、林蜂和林下畜禽養(yǎng)殖等發(fā)展模式，尤以林蜂養(yǎng)殖、林藥種植為主攻方向，擴大經營規(guī)模，提升經營水平，促進林下經濟向集約化、規(guī)模化、標準化和產業(yè)化發(fā)展。引導林下經濟產業(yè)合理布局，整合資源，突出區(qū)域特色;強化科技支撐，探索林下種養(yǎng)、旅游、加工多業(yè)態(tài)融合的循環(huán)經濟模式，推進林下經濟復合經營、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式，走“森林—畜牧、林藥、林蜂—肥料—林菌—森林”良性循環(huán)之路，著力打造昭平藥材、昭平菌菇、昭平蜂蜜等專項品牌，培育昭平特色的綠色有機生態(tài)林產品系列品牌，提高品牌影響力，使林下經濟發(fā)展成為林區(qū)廣大林農新的經濟增長途徑。

4.3.3 森林旅游模式

依托昭平森林資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和長壽之鄉(xiāng)、國家全域旅游示范市和毗鄰大灣區(qū)優(yōu)勢，抓住昭平大生態(tài)、大健康產業(yè)發(fā)展機遇，大力發(fā)展森林旅游、健康旅游、森林康養(yǎng)產業(yè)。做優(yōu)做強森林公園、自然保護區(qū)和濕地公園生態(tài)旅游，建設與儲備一批國家級森林康養(yǎng)基地，發(fā)展一批縣級以上森林特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)，開發(fā)森林康養(yǎng)產品，打造“長生福地”森林旅游品牌，建成大灣區(qū)森林康養(yǎng)旅游首選地、中國康養(yǎng)林業(yè)目的地。

4.4 社會共享林業(yè)循環(huán)模式

任何個人消費、企業(yè)生產以及區(qū)域共生企業(yè)的循環(huán)經濟都不是完全意義上的循環(huán)，其生產活動仍然要享用公共資源產品和排放廢棄物，同時林業(yè)循環(huán)經濟的森林生態(tài)產品具有外溢的公共產品屬性，及具有社會共享屬性。社會共享林業(yè)循環(huán)模式必須以地方政府為主導，組織相關部門為共享林業(yè)循環(huán)經濟提供社會化服務，包括務林惠農技術服務;完善生態(tài)補償機制，逐步提高補助標準，激勵生態(tài)林業(yè)建設，使生態(tài)與經濟兩個系統(tǒng)相依共存;引導綠色消費，扶持生態(tài)、清潔生產和廢棄物回收再利用技術開發(fā)等[6]。

5 發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟對策

5.1 更新觀念，全面提高人們對發(fā)展循環(huán)經濟重要性的認識

通過加大國家發(fā)展循環(huán)經濟的法律法規(guī)和扶持鼓勵政策的宣傳力度，全面提高人們對發(fā)展循環(huán)經濟重要性的認識。讓人們充分認識利用資源是發(fā)展經濟、創(chuàng)造財富的一種途徑，保護資源是更好發(fā)展經濟、創(chuàng)造財富的一種途徑，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，兩者是相輔相成、相互促進的，從而去除人們落后而頑固的生產、生活和消費思想行為，樹立綠色生產、綠色生活和綠色消費的環(huán)境友好觀念。

5.2 建立完善的產業(yè)發(fā)展政策

發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟將不僅使整個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境得到有效改善，而且還可以實現資源的高效利用。因此，上級和地方政府必須給予高度的重視，在發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟建設項目上加大資金投入支持力度，尤其是在改善林區(qū)交通等基礎設施建設給予足夠的資金支持，形成有利于資源培育和林產品采伐運輸的林區(qū)交通網，降低木材等林產品生產成本，促進林業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展。按照循環(huán)經濟促進法，制定出更為科學合理的產業(yè)發(fā)展扶持政策，根據企業(yè)對社會經濟發(fā)展或對環(huán)境保護影響的貢獻程度調節(jié)財政補助資金和政策扶持力度。

5.3 健全科技服務體系，引進先進技術成果，助推產業(yè)循環(huán)發(fā)展

發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟，必須以先進的科學技術為支撐，只有運用先進技術、設備和工藝等技術成果，才能實現減量化、再利用、再循環(huán)的循環(huán)發(fā)展目標。一是健全科技服務體系，大力推廣普及速生豐產營林技術，縮短森林資源培育周期，提高單位時間、單位面積產出量，使林木資源越采越多，為林產工業(yè)提供充足的原材料。二是引進竹木等林產品加工最新科技成果及設備，使林業(yè)循環(huán)經濟建立在先進技術基礎之上，有技術保障。同時，與相關科研院所加強對接合作，不斷提高科技水平。

5.4 引進竹木加工龍頭企業(yè)，建立多產業(yè)集群的生態(tài)工業(yè)園區(qū)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)就是將一定區(qū)域范圍內的多種具有不同生產目的的產業(yè)，按照物質循環(huán)和產業(yè)共生原理組織起來，構成依賴一個資源原點的具有完整生命周期的產業(yè)鏈和產業(yè)園，是林業(yè)循環(huán)經濟的典型實現形式。昭平縣森林資源豐富，年產木材蓄積77萬多m3，毛竹篙竹0.8萬多hm2，在縣內建立一個以竹木原料為主的生態(tài)工業(yè)園，把膠合板、纖維板、制漿造紙、活性炭、有機肥與食用菌培養(yǎng)基等集中到一個園區(qū)里，使加工剩余廢棄物和林區(qū)采伐剩余物全部得到回收利用，在園區(qū)基本實現“零廢物”生產，形成資源共享、互利共生、環(huán)保增效的林業(yè)循環(huán)產業(yè)鏈。

5.5 利用林下環(huán)境資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下特色經濟

以龍頭企業(yè)為主導，通過公司加基地加農戶的合作方式，大力大力發(fā)展林菌、林藥、林蜂等林下特色經濟產業(yè)，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一回收產品，帶動林下特色經濟產業(yè)發(fā)展。

5.6 利用森林和桂江山水景觀優(yōu)勢，大力發(fā)展森林旅游業(yè)

發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟，除了高效利用林木資源生產林產品外，還要充分利用其生態(tài)景觀資源，大力發(fā)展森林旅游產業(yè)，使森林生態(tài)資源變成經濟資源，讓綠水青山變成金山銀山，不斷提高對國民經濟發(fā)展的貢獻率，有效促進區(qū)域內林農增加收入，增強人們保護和建設生態(tài)林業(yè)的信心和決心。重點做好森林公園、自然保護區(qū)和桂江濕地公園生態(tài)旅游區(qū)建設與開發(fā)，以此輻射帶動鄉(xiāng)村特色旅游景點建設，使森林旅游產業(yè)成為昭平縣鄉(xiāng)村振興的重要產業(yè)，實現環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展、群眾增收的目標。

6 結語

大力發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟是現代林業(yè)產業(yè)發(fā)展的內在要求和必然選擇，充分利用昭平豐富的森林資源，按減量化、再利用、再循環(huán)的循環(huán)發(fā)展原則，全面推進林業(yè)循環(huán)經濟建設，實現生態(tài)保護與經濟發(fā)展互為促進、林業(yè)大縣向林業(yè)強縣轉變的目標。

參考文獻

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