華盛頓內(nèi)部正形成“反華思想競(jìng)賽”

張家棟

美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在不久前的“中國(guó)政策演講”中稱，美國(guó)國(guó)務(wù)院正在成立一個(gè)名為“中國(guó)組”的新機(jī)構(gòu)。此前，美國(guó)防部已經(jīng)成立“中國(guó).工作組”，美國(guó)中央情報(bào)局也有一個(gè)“中國(guó)任務(wù)中心”。送些機(jī)構(gòu)名稱不同，但目標(biāo)都是“應(yīng)，對(duì)美國(guó)在21世紀(jì)最重要的地緣政治威脅”，美方對(duì)此也是直言不諱。

美國(guó)務(wù)院成立“中國(guó)組”體現(xiàn)出中美關(guān)系的兩個(gè)特征。一是美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的“重視”與日俱增。美國(guó)前駐新加坡大使阿德爾曼認(rèn)為，美國(guó)務(wù)院“清楚地認(rèn)識(shí)到美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，并將在可預(yù)見的未來保持這種關(guān)系”。這還算是一種相對(duì)中性的描述，換作美方當(dāng)前更直白的話，則是赤裸裸地聲稱“中國(guó)對(duì)美國(guó)外交構(gòu)成的考驗(yàn)在規(guī)模和范圍上都將前所未有”。除了外交層面，對(duì)華關(guān)系也已成為美國(guó)國(guó)內(nèi)一個(gè)重要政治議題。在中期選舉來臨前，美國(guó)務(wù)院成立“中國(guó)組”，部分目的也是給美國(guó)國(guó)會(huì)和選民看，表明自己在“應(yīng)對(duì)中國(guó)”方面有所行動(dòng)。

二是體現(xiàn)中美關(guān)系的復(fù)雜程度。美方多個(gè)部門成立專門針對(duì)中國(guó)的政策研究和建議機(jī)構(gòu)，讓人不由想到冷戰(zhàn)時(shí)期美方針對(duì)蘇聯(lián)的各種機(jī)構(gòu)。但目前中美兩國(guó)各領(lǐng)域關(guān)聯(lián)程度以及美方對(duì)“中國(guó)挑戰(zhàn)”的描述，表明在華盛頓眼中，“中國(guó)挑戰(zhàn)”還沒像當(dāng)年蘇聯(lián)那樣緊迫、尖銳。中美關(guān)系在不同領(lǐng)域、部門、時(shí)段表現(xiàn)出不同的特征與發(fā)展趨勢(shì)，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華政策和措施在不同領(lǐng)域和方向之間出現(xiàn)交叉、重疊甚至相互干擾。這是中美關(guān)系與冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的一大區(qū)別。如此一來，協(xié)調(diào)不同部甚至同一部門內(nèi)部不同領(lǐng)域?qū)θA政策措施之間的關(guān)系，對(duì)美國(guó)政府來說就成了2大難題。

這種背景下，美國(guó)務(wù)院新成盅“中國(guó)組”，恰恰表明美國(guó)政府內(nèi)部甚至國(guó)務(wù)院內(nèi)部在對(duì)華政策上存在較為嚴(yán)重的差異和分歧，尚未形成全政府對(duì)華政策體系。.冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)的主要國(guó)防、情報(bào)和外交資源都是圍著蘇聯(lián)轉(zhuǎn)的，有沒有“蘇聯(lián)小組”其實(shí)沒什么區(qū)別?，F(xiàn)在美國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、中情局甚至白宮國(guó)家安全委員會(huì)都有專門針對(duì)中國(guó)的機(jī)構(gòu)或職位，表明雖將中國(guó)視為“前所未有的挑戰(zhàn)”，實(shí)際上華盛頓一時(shí)難以把各方面資源調(diào)配聚集到“應(yīng)對(duì)中國(guó)”上來。

這些年來，美國(guó)內(nèi)政外交以及中美在國(guó)際上的角色分量都在發(fā)生重大變化，這也使中美之間傳統(tǒng)的相互認(rèn)識(shí)和交往方式出現(xiàn)重大調(diào)整，美國(guó)對(duì)華政策明顯惡化。美國(guó)過去的一批“知華派”由于被指責(zé)前期對(duì)華判斷失誤，在美國(guó)內(nèi)部處于被打，壓、被批判狀態(tài)。其中不少人出于“自我檢討”，對(duì)華認(rèn)知明顯矯枉過正，自覺不自覺地也搭上美國(guó)極端派的船。這尊致美國(guó)很多人無法對(duì)中國(guó)形成客觀認(rèn)識(shí)，有意或無意地夸大中國(guó)對(duì)美政策惡意。新出現(xiàn)的美國(guó)“中國(guó)問題專家”們又普遍忽視中國(guó)國(guó)情，對(duì)中國(guó)獨(dú)特的文化傳統(tǒng)和說話習(xí)慣也嚴(yán)重缺乏理解。美國(guó)務(wù)院'成立“中國(guó)組”，如果真能如實(shí)匯總各方智力、信息和知識(shí)，或許還能得出對(duì)中國(guó)更加全面、準(zhǔn)確認(rèn)知的“意外收獲”。但在當(dāng)前美國(guó)對(duì)華政策氛圍下，美國(guó)這些新設(shè)機(jī)構(gòu)更大的可能是繼續(xù)用自己狹隘的思維方式來觀察分析中國(guó)內(nèi)政外交變化，加劇美國(guó)對(duì)華外交的錯(cuò)誤傾向。

從實(shí)際效果看，美國(guó)各部門紛紛成立“中國(guó)小組”，可能會(huì)在美國(guó)不'同部門之間形成一場(chǎng)“反華思想競(jìng)賽”，進(jìn)一步惡化美國(guó)對(duì)華政策認(rèn)知和中美關(guān)系。美國(guó)國(guó)內(nèi)以及美國(guó)政府部門內(nèi)部已經(jīng)在涉華問題上形成帶有嚴(yán)重主導(dǎo)性偏見的所謂“共識(shí)”，對(duì)華理性客觀聲音在這種偏見“共識(shí)”和民粹氛圍下遭到壓制。這就變得非常危險(xiǎn)了。美國(guó)歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過類似現(xiàn)象。美蘇冷戰(zhàn)的爆發(fā)很大程度上就與美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)蘇聯(lián)認(rèn)知的固化、僵化有關(guān)。冷戰(zhàn)并非都是由不可逆因素導(dǎo)致的。喬治?凱南的8000字電報(bào)，不僅以他的視角反映了蘇聯(lián)對(duì)美政策狀況，也引導(dǎo)和統(tǒng)合了美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)的政策認(rèn)知。美蘇雙方尤其處于力量?jī)?yōu)勢(shì)一方的美國(guó)，對(duì)冷戰(zhàn)爆發(fā)起到至關(guān)重要的誘導(dǎo)作用。

現(xiàn)在，美國(guó)國(guó)防部、中情局和國(guó)務(wù)院紛紛成立專門“應(yīng)對(duì)中國(guó)”的機(jī)構(gòu)，也因此潛藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。一是這會(huì)加劇美國(guó)政府在對(duì)華事務(wù)上，的所謂“緊迫感”。這些機(jī)構(gòu)的成立不僅引發(fā)中國(guó)警惕，也給了美國(guó)國(guó)內(nèi)各界一種心理暗示，即中國(guó)對(duì)美國(guó)“威脅”很大，中美關(guān)系狀況非常惡劣，中美之間爆發(fā)沖突的可能性非常高。這種暗示的危險(xiǎn)性在于，它有可能會(huì)成為一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言。二是有可能推動(dòng)美國(guó)決策界在考慮對(duì)華政策時(shí)，從“追求真實(shí)”轉(zhuǎn)向“追求一致”，進(jìn)而掉入“過度重視”的思維誤區(qū)甚至泥潭。忽視有忽視的風(fēng)險(xiǎn)，但“過度重視”也有夸大挑戰(zhàn)進(jìn)而反應(yīng)過度的風(fēng)險(xiǎn)。

那樣一來，美國(guó)當(dāng)前在反華方向上的歇斯底里，就有可能進(jìn)一步帶偏美國(guó)相關(guān)部門內(nèi)部看待中國(guó)時(shí)的主流思維。如果真的導(dǎo)致美國(guó)不同機(jī)構(gòu)之間的“反華思想競(jìng)賽”，那對(duì)中美關(guān)系以及整個(gè)世界來說都非益事?！ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授）