美國為何叫停“中國行動計劃”

美國司法部近日宣布停止執(zhí)行“中國行動計劃”，取而代之的是一份目標國家更為廣泛的安全戰(zhàn)略。 “中國行動計劃”自2018年11月推出以來，就在美國國內(nèi)頻頻引發(fā)爭議，招致廣泛批評。如今，美國為何叫?！爸袊袆佑媱潯保看伺e釋放哪些信號？

迫害華裔

? 2018年11月，美國司法部啟動“中國行動計劃”，以應對所謂的來自外國的“安全和技術威脅”，宣稱該計劃旨在調(diào)查被認為威脅美國國家安全的商業(yè)機密竊取和經(jīng)濟間諜活動。據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學發(fā)布報告披露，該計劃甚至對訴訟數(shù)量有硬性要求，指示美國94個地區(qū)司法部門每年至少提出一至兩起針對中國的訴訟。

? “中國行動計劃”將矛頭直指在美國工作的華裔科研人員，或者與中國有交流合作的美國科學家。數(shù)據(jù)顯示，“中國行動計劃”啟動后，美國政府發(fā)起2000多項調(diào)查，提起至少23起刑事訴訟行動，數(shù)百名美國科學家遭到政府調(diào)查，數(shù)十人因刑事指控被捕，其中絕大多數(shù)為華裔美國人或中國人。據(jù)《麻省理工科技評論》的不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2021年，“中國行動計劃”總共起訴了148人，其中88%的被告是華裔或者華人。

? “‘中國行動計劃’是美國以維護國家安全為由，企圖切斷中美兩國間正?？萍冀涣鞯氖侄??！敝袊缈圃簛喬c全球戰(zhàn)略研究院副院長葉海林表示。

? 清華大學戰(zhàn)略與安全研究中心學者孫成昊表示，“中國行動計劃”的實施，一方面直接影響了中美科技人才交流和人文交流的頻率和密度，大大降低了中美科技人才交流的積極性，對一部分科技人才造成誤傷;另一方面削弱了中美民意基礎，加劇了美國民眾對中國的負面認知，激化了美國國內(nèi)對華裔、亞裔群體的種族歧視;此外，還引發(fā)了科技領域的“寒蟬效應”，讓更多少數(shù)族裔科學家對自身處境產(chǎn)生擔憂。

批評不斷

? 據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報道，美國司法部助理部長馬修·奧爾森近日表示，司法部此前對“中國行動計劃”進行了為期數(shù)月的審查，并得出結論，亞裔美國人和學者長期以來對該計劃的批評是有道理的——該計劃不僅助長了歧視，還損害了美國吸引頂尖人才和推動科技進步的利益。

? 3年多來，“中國行動計劃”不斷受到美國科學界和民權組織的批評。全美各大學將近2000名學者曾聯(lián)名致函美司法部長，質(zhì)疑該計劃;20多個亞裔團體曾聯(lián)名致函美國總統(tǒng)，要求停止該計劃;美國華人聯(lián)合會在美司法部外組織抗議示威活動要求停止“中國行動計劃”;192名耶魯大學教授曾聯(lián)名致函美國司法部長加蘭稱，該計劃存在根本性缺陷，要求停止該計劃。著名學術期刊《科學》雜志主編霍爾頓·索普撰寫社論文章稱，該計劃嚴重阻礙了中美科學合作，與科學界的核心價值觀背道而馳。

? 孫成昊分析，如今，美國暫?！爸袊袆佑媱潯保饕蚴窃撚媱澰趯嶋H操作過程中出現(xiàn)一定程度的擴大化和扭曲，影響了美國科技工作者的正常交流，加劇了對亞裔等少數(shù)族裔的種族歧視，這些社會問題是拜登政府不愿意看到的。因此，拜登政府暫停計劃的主要目的，是處理該計劃在美國國內(nèi)引發(fā)的社會問題，并不意味著美國對華態(tài)度發(fā)生大的轉(zhuǎn)變。

? 葉海林表示，從現(xiàn)實角度考慮，“中國行動計劃”并沒有達成預期目的。首先，“中國行動計劃”涉嫌種族歧視，不符合美國政治正確的要求;此外，該計劃的實施手段和目標的關系并不明確，實施的“性價比”不高。事實證明，該計劃的主要受害者是在美國工作的華人科學家，并沒有達成特朗普政府計劃的打壓中國的目的。

雖停未止

? “盡管美國暫?！袊袆佑媱潯尫帕酥忻涝诳萍碱I域關系和緩的信號，但這并不意味著美國對華競爭的態(tài)度有本質(zhì)改變?！睂O成昊說，可以預見，美國將繼續(xù)把中國視作科技領域的主要競爭者之一。

? 奧爾森表示，美國需要采取更廣泛的做法來應對當前的威脅形勢，司法部將繼續(xù)毫不留情地打擊間諜活動和網(wǎng)絡威脅，并將其必要性擴大到俄羅斯、朝鮮、伊朗等其他國家身上。司法部下一階段的戰(zhàn)略將重點關注以下幾個核心領域的案件：危害國家安全的間諜活動，違反出口管制和制裁的威脅;保護知識產(chǎn)權、有關美國人和供應鏈的私密信息，以及保衛(wèi)民主免受所謂其他政權帶來的日益嚴峻的威脅。“盡管‘中國行動計劃’已是過往，但司法部將繼續(xù)全力應對來自中國的威脅?！彼f。

? 葉海林認為，“中國行動計劃”是美國系列反華政策中的一部分。美國政界一致認為，在中美科技合作中，中國獲得了對美競爭優(yōu)勢，因此，美國希望割斷與中國的科技合作，從而遏制中國發(fā)展。所以，即便“中國行動計劃”傷害中美關系，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈及科技創(chuàng)新的合作氛圍，但美國未來改變這一政策趨勢的可能性很低，中國對此必須作好充足的準備。不斷提升自主創(chuàng)新能力，是中國最根本的應對之法。

（摘自《人民日報·海外版》高喬）□