定西市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與合作農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制研究

王建兵，柴喜梅 WANG Jianbing,CHAI Ximei

（1.甘肅省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，甘肅 蘭州 730071；2.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 財經(jīng)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

0 引言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是三產(chǎn)融合發(fā)展的平臺，延伸了三產(chǎn)、增加了就業(yè)和帶動了增收。作為一種應(yīng)重點培育的新型經(jīng)營主體，是各個利益主體共同作用的結(jié)果，因此滿足主體利益訴求是其穩(wěn)定發(fā)展的保障，農(nóng)戶作為其發(fā)展核心，同時也是最主要的服務(wù)對象，在其中扮演參與者的角色。1957年，David,et al在其著作中定義了“農(nóng)業(yè)一體化”概念，開啟了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究的篇章。Cook和SKyuta在2011年從經(jīng)濟學(xué)的角度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行了分析，提出了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度方案和出路。王樹進和王麗娟提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過龍頭企業(yè)帶頭引領(lǐng)，聚集資源要素保障，集全面服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性平臺。目前，學(xué)界對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的定義尚未統(tǒng)一，對于利益聯(lián)結(jié)研究最早從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相應(yīng)主體間構(gòu)建利益關(guān)系開始，相關(guān)主體間是一種利益共同體，需要共享利益，更為關(guān)鍵的是要能夠共擔(dān)風(fēng)險。利益聯(lián)結(jié)的構(gòu)建是一個復(fù)雜多樣的系統(tǒng)性工程，有利有弊，應(yīng)該根據(jù)需求組合要素。對于利益聯(lián)結(jié)機制的研究，學(xué)者們對其的概念界定從不同層面進行了討論，隨著實踐不斷的發(fā)展完善，利益聯(lián)結(jié)機制從松散型到緊密型是演化的趨勢。因此，探析農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)園中的利益聯(lián)結(jié)機制，對于找尋增收、平衡風(fēng)險的路徑具有現(xiàn)實與理論意義。

1 基于農(nóng)戶視角的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制分析

1.1 產(chǎn)業(yè)組織模式現(xiàn)狀

1.1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展概況

近年來，定西全市范圍內(nèi)培育馬鈴薯和蔬菜的技術(shù)以及對產(chǎn)業(yè)園的管理都在逐步提高，對于種植戶來說這是一個利好的現(xiàn)象，內(nèi)外環(huán)境都得到了改良。隨著種植規(guī)模逐步增大，2019年末，全市蔬菜產(chǎn)量高達521 877噸，與2017年同期相比，蔬菜產(chǎn)量增加了141 824噸。相關(guān)的年鑒數(shù)據(jù)如表1所示：

表1 定西市蔬菜產(chǎn)量

1.1.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的組織模式

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營早期，種植戶的存在形式大多是散戶，和企業(yè)交易是基于極其簡潔的買賣合同，基本不簽訂購銷合同，這種情況存在著很大的不穩(wěn)定性，隨著產(chǎn)業(yè)快步發(fā)展，這種初期的合作模式逐漸被淘汰掉。目前，定西市的合作模式是以“園區(qū)+企業(yè)+聯(lián)合社+基地（合作社）+農(nóng)戶”為導(dǎo)向，農(nóng)戶和龍頭企業(yè)簽訂相應(yīng)合同，約定原材料交易數(shù)量、質(zhì)量等內(nèi)容，農(nóng)戶所提供原材料的相關(guān)指標(biāo)符合合同要求，則龍頭企業(yè)按照合同約定進行收購，兩個主體間建立起商品契約合同。由此可以看出，商品契約型聯(lián)結(jié)了多個利益主體，分別是龍頭企業(yè)、聯(lián)合社、合作社、基地和農(nóng)戶。

1.2 利益聯(lián)結(jié)機制的選擇與發(fā)展——基于農(nóng)戶的調(diào)查

利用暑期對定西市的安定區(qū)和臨洮縣農(nóng)戶發(fā)放問卷，了解當(dāng)?shù)乩媛?lián)結(jié)機制現(xiàn)狀，共發(fā)放問卷200份，回收180份，剔除無效問卷后，有效問卷160份。

1.2.1 農(nóng)戶基本情況

（1）農(nóng)戶文化程度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)戶是初中文化水平，如果按照農(nóng)戶家庭成員最高學(xué)歷進行統(tǒng)計，初高中畢業(yè)的農(nóng)戶占據(jù)了54.4%。結(jié)果表明，具有較高文化水平的農(nóng)戶對于市場信息比較關(guān)注，尋求比較優(yōu)良的品種或者經(jīng)營模式，得到更好收益，而文化程度不高的農(nóng)戶會選擇從眾。

（2）勞動力分布。從勞動力數(shù)量來看，每戶勞動力數(shù)量大多以2～3人為主，占79.4%，有兩個勞動力的戶數(shù)占據(jù)41.9%，家庭成員外出務(wù)工比例高，發(fā)展種植農(nóng)戶大都是年齡較大的人群，這也說明勞動力數(shù)量和家庭成員數(shù)量也是農(nóng)戶決策的主要影響因素。

（3）生產(chǎn)專業(yè)化。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶決策的另外一個影響因素即生產(chǎn)的專業(yè)化，目前農(nóng)戶的經(jīng)營效率實現(xiàn)了大幅度提高，甚至有一部分已經(jīng)開展了集約形式的生產(chǎn)方式。農(nóng)戶生產(chǎn)一個單一產(chǎn)品所帶來的收入占據(jù)自身收入一半以上的比例高達55.6%，該產(chǎn)品在整個地域總收入一半以上的比例也達到了49.4%，同時農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品的轉(zhuǎn)化率達到一半的比例也高達82.8%。

1.2.2 農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制的選擇

（1）農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化的原因與績效分析。調(diào)查得知，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考慮最重要的因素是經(jīng)濟因素，其次是農(nóng)產(chǎn)品銷路，同時社區(qū)或者鄰里的文化氛圍也對農(nóng)戶的參與度造成影響，其中一個重要原因就是從眾心理。農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營后，一定程度上降低了生產(chǎn)資料的購買價格，同時提高銷售價格，擴大銷售渠道，節(jié)約了銷售成本。農(nóng)戶取得了比較明顯的更多收益，因此，農(nóng)戶所掌握產(chǎn)品一半以上銷售到龍頭企業(yè)的占據(jù)了49.4%。另外，還有23.1%的農(nóng)戶銷售了少于四分之一的產(chǎn)品給企業(yè)，比例加起來小于十六分之一，基本對生產(chǎn)不造成影響。

（2）農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)利益機制的選擇。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)戶比較偏向于合作式的利益聯(lián)結(jié)機制，數(shù)量占比達到了56.3%，在利益分配時，選擇這種機制的更是高達58.8%，另外青睞股份式和合同式的占據(jù)了34.3%，而買斷式的只有9.4%。這表明龍頭企業(yè)和農(nóng)戶間所形成的利益關(guān)系不夠牢固，定西市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和東部其他省份還存在差距。

（3）農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作的利益保障機制。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶和企業(yè)之間所進行的合作方式多是靠雙方共同協(xié)商，所占比例為76.3%，同時，農(nóng)戶還具有很強的自主性，其中由自己做主的農(nóng)戶所占比例為18.7%。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的合作內(nèi)容主要有三種，分別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購日期和收購價格，所占比例分別為48.7%、15.6%、19.4%。關(guān)于貸款支付形式，農(nóng)戶已經(jīng)達成了一致的觀點，贊同現(xiàn)金交割為最佳。

（4）農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作的利益約束機制。從農(nóng)戶違約情形來分析，其違約率明顯比企業(yè)高很多，差距為33.1%。農(nóng)戶違約的主要誘因是市場價比合同收購價更高，因此會違約賣給別人，這種情況所占比例為70.6%，其次是質(zhì)量和數(shù)量達不到合同要求，比例各為7.5%、13.1%。關(guān)于違約現(xiàn)象的處理，大多數(shù)農(nóng)戶會采取雙方共同協(xié)商的解決方式，比例為39.4%，另外有32.5%的農(nóng)戶會選擇訴諸法律，兩者相加達到了71.9%，這個數(shù)據(jù)表明農(nóng)戶的法制意識、維權(quán)意識都在不斷的加強。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園利益聯(lián)結(jié)機制的調(diào)查

2.1 甘肅藍(lán)天馬鈴薯有限公司與種植戶的利益聯(lián)結(jié)

作為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，按照每斤不低于0.45元的價格與農(nóng)戶簽訂訂單收購協(xié)議，打造全產(chǎn)業(yè)鏈命運共同體。該龍頭企業(yè)與種植戶利益聯(lián)結(jié)方式是普遍存在的訂單收購模式，對農(nóng)戶實行固定的最低價來保障農(nóng)戶利益，但企業(yè)的利益無法得到有效保障。

究其原因，馬鈴薯市場價格波動較大，龍頭企業(yè)規(guī)模較小，無法承擔(dān)價格較大波動帶來的危害。同時，藍(lán)天公司注重提升“福景堂”淀粉的市場知名度和占有率，與康師傅等國內(nèi)138家食品領(lǐng)軍企業(yè)有長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，對于原材料質(zhì)量要求較為嚴(yán)格。在訂單收購模式下，企業(yè)會為農(nóng)戶制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量收購標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶在收購標(biāo)準(zhǔn)之下，有時會因為氣候、災(zāi)害等無法全部保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，這種情況下，企業(yè)的收購數(shù)量無法得到滿足，會對企業(yè)的利益產(chǎn)生一定的不利影響。

2.2 甘肅愛蘭馬鈴薯種業(yè)公司與種植戶的利益聯(lián)結(jié)

公司采用“訂單農(nóng)業(yè)”模式，走“公司+新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”的路子。公司與當(dāng)?shù)睾献魃绾头N植大戶簽訂馬鈴薯原料收購合同，優(yōu)先代購代銷貧困戶的馬鈴薯，按合同價收購農(nóng)產(chǎn)品，比按市場價多向農(nóng)戶支付960萬元。每年土地流轉(zhuǎn)自建基地12 000余畝，向農(nóng)戶支付土地租金660萬元，提供貧困戶固定就業(yè)崗位10人以上，人均增收3萬元，扶貧成效顯著。

對于愛蘭公司與農(nóng)戶的合同式聯(lián)結(jié)模式，由于農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)收入的認(rèn)知不足，不愿與企業(yè)進行長期合作，妨礙企業(yè)原材料的來源與質(zhì)量保證，對于雙方都不利于持續(xù)性發(fā)展。近些年來，隨著“三權(quán)制度”的相應(yīng)改革，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地給企業(yè)，獲得土地租金，企業(yè)擴大自建基地的規(guī)模，雙方利益有較大的改善，但是由于農(nóng)戶土地質(zhì)量差，企業(yè)也會選擇將土地退還給農(nóng)戶的情況。

2.3 甘肅臨洮新添農(nóng)場與種植戶的利益聯(lián)結(jié)

甘肅臨洮新添農(nóng)場與2個村委會和50戶未脫貧戶簽訂了入股經(jīng)營協(xié)議，吸納周邊富余勞動力100多人務(wù)工，村委會每年實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)固定收益80萬元，未脫貧戶每年可實現(xiàn)分紅收入3 000元。公司按一定標(biāo)準(zhǔn)實行配股分紅，對貧困戶“包地分紅”，對流轉(zhuǎn)土地一畝按400～600元付租。為應(yīng)對風(fēng)險，企業(yè)會選擇多品種種植，為收購原材料訂立了一定標(biāo)準(zhǔn)。

對農(nóng)戶而言，企業(yè)進行散戶收購模式，對原材料質(zhì)量要求較高，農(nóng)戶未能達到標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜難以找到銷路，利益損害較大。對企業(yè)而言，對貧困戶實行的“包地分紅”制度會損害企業(yè)的利益，農(nóng)戶原材料的質(zhì)量問題也會加大企業(yè)的風(fēng)險。利益聯(lián)結(jié)機制的背后是農(nóng)戶文化和素質(zhì)的制約，農(nóng)戶對龍頭企業(yè)帶動脫貧等的不正確認(rèn)知，會挫傷企業(yè)發(fā)揮輻射帶動作用的積極性。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制存在的問題

3.1 利益聯(lián)結(jié)機制產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

由于定西市地處西部貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件欠發(fā)達，龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上相對薄弱、科技研發(fā)水平有待提升、數(shù)字化建設(shè)有待加強，整個企業(yè)的資金運營上處于弱勢環(huán)節(jié)，因此需要進一步發(fā)展才能充分帶動周圍的農(nóng)民。

3.2 利益聯(lián)結(jié)機制主體地位不對等

企業(yè)對市場信息掌握比較充分、能夠進行大規(guī)模集成化生產(chǎn)，在經(jīng)濟實力上比較雄厚，與政府關(guān)系比較密切，在交易中具有較強的談判能力。農(nóng)戶作為自然人，經(jīng)濟實力比較薄弱，無法獲得最新信息，能調(diào)度的資源也相當(dāng)有限，在交易中的談判能力處于弱勢地位。

3.3 利益聯(lián)結(jié)機制約束力不強

由于農(nóng)戶與龍頭企業(yè)雙方建立的合約不規(guī)范，條款設(shè)計嚴(yán)謹(jǐn)程度不夠，違約這種行為的出現(xiàn)不可避免。同時，農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大，雙方都希望達到利益最大化，如果市場價格和企業(yè)收購價格相差不遠(yuǎn)，兩者的合作關(guān)系還能維持，一旦出現(xiàn)價格上的差距，農(nóng)戶必然會選擇違約操作。但是如果農(nóng)產(chǎn)品價格在市場上低于企業(yè)收購價格，一些規(guī)模較小的企業(yè)就會選擇和農(nóng)戶違約，從而降低自己的損失。

3.4 利益聯(lián)結(jié)機制規(guī)范性不足

目前定西市農(nóng)業(yè)合作組織內(nèi)部的運營機制不規(guī)范，組織結(jié)構(gòu)還需要進一步建設(shè)，組織中也極其缺乏一些具有經(jīng)驗的管理人員，因此帶動農(nóng)民生產(chǎn)時的作用十分有限。

4 完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制的建議

4.1 發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)園中的龍頭企業(yè)

定西市目前農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)存在諸多需要進一步提升的問題，需針對性扶持，重視建立科研基地，不斷提升企業(yè)的科技研發(fā)投入，發(fā)展企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從種子到餐桌的一條龍服務(wù)。

4.2 積極培育新型專業(yè)農(nóng)戶

在龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)戶之間建立利益聯(lián)結(jié)時，起決定性作用的是農(nóng)戶自身所具有的意識、文化水平以及思想上的風(fēng)險和合作精神。因此要通過各種渠道，對廣大農(nóng)戶進行教育、再學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)，做一名合格的新時代農(nóng)民。

4.3 建立信用約束機制

建立第三方組織，為農(nóng)戶與企業(yè)提供服務(wù)的同時規(guī)范雙方的行為。構(gòu)建自我履行約定的信譽機制，從法律上和道德文化上給予雙方約束。加強企業(yè)和農(nóng)戶之間的有效溝通，企業(yè)要積極向合作農(nóng)戶宣傳先進技術(shù)和企業(yè)的管理經(jīng)驗，從而建立良好的信任機制。

4.4 重點發(fā)揮合作組織的作用

農(nóng)民合作組織是橋梁，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品發(fā)展?fàn)顩r，開展因地制宜的方式組織農(nóng)戶加入合作社，通過相關(guān)法律文件確立組織的合法性。針對農(nóng)業(yè)組織應(yīng)當(dāng)給予一定優(yōu)惠政策，幫助其構(gòu)建合理的運營管理機構(gòu)，通過制度化管理促進整個組織不斷發(fā)展壯大，成為真正的農(nóng)民組織。