基于抽檢數(shù)據(jù)的食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)

汪雨龍，張雪娜，孫 倩，謝 敏，羅文華，陳志良,

（1.浙江藥科職業(yè)大學(xué)商學(xué)院，浙江寧波 315500；2.寧波譜尼測(cè)試技術(shù)有限公司，浙江寧波 315100）

食品相關(guān)產(chǎn)品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，作為現(xiàn)代食品工業(yè)鏈上的重要組成部分，其質(zhì)量對(duì)食品安全猶如一把“雙刃劍”[1-2]。近年來(lái)，食品相關(guān)產(chǎn)品不合格事件時(shí)有發(fā)生，如“白酒塑化劑”、“密胺餐具”、“PVC保鮮膜”、“特氟龍不粘鍋”、“奶瓶雙酚A”、“甲醛捆扎膠帶”等，暴露出食品相關(guān)產(chǎn)品仍存在薄弱環(huán)節(jié)，需引起各方重視[3-6]。2015年修訂的食品安全法明確將食品相關(guān)產(chǎn)品和食品、食品添加劑并列納入食品安全監(jiān)管的范疇，對(duì)直接接觸食品的包裝材料、食品用洗滌劑、食品加工設(shè)備等風(fēng)險(xiǎn)較高的食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可管理，強(qiáng)調(diào)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

監(jiān)督抽檢是食品安全監(jiān)督管理部門組織開展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，目前已形成了國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地方三級(jí)抽檢模式[7-9]，隨著“雙創(chuàng)雙安”推進(jìn)，各級(jí)財(cái)政對(duì)食品抽檢投入力度呈現(xiàn)逐年加大的態(tài)勢(shì)。抽檢數(shù)據(jù)從一定程度上反映了市場(chǎng)上食品安全的真實(shí)情況，如何管好、用好海量的抽檢數(shù)據(jù)，是當(dāng)前食品安全現(xiàn)代化治理能力和治理體系的重要抓手。從文獻(xiàn)報(bào)道來(lái)看，學(xué)者們對(duì)于各級(jí)食品抽檢數(shù)據(jù)進(jìn)行了深入研究[10-13]，但是，針對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢的研究則不多，或是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，或是單一品種分析，與食品安全法中風(fēng)險(xiǎn)管理的要求相去甚遠(yuǎn)[14-16]。因此，研究和建立食品相關(guān)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型具有重要意義。層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是一種解決多目標(biāo)問(wèn)題的定性分析和定量分析相結(jié)合的層次權(quán)重決策方法，具有實(shí)用、簡(jiǎn)單和系統(tǒng)等優(yōu)點(diǎn)，在動(dòng)物原料[17-18]、植物原料[19]、食品加工等[20-21]風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中具有廣泛的適用范圍。

本研究以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“總局”）發(fā)布的2018～2020年度食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢公告資料為數(shù)據(jù)源，旨在構(gòu)建基于AHP的食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合綜合評(píng)價(jià)指數(shù)將影響食品相關(guān)產(chǎn)品安全的各類因素予以定量，以期為監(jiān)管部門了解食品相關(guān)產(chǎn)品總體質(zhì)量情況，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和靶向抽檢提供參考依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文引用數(shù)據(jù)來(lái)源于總局官方網(wǎng)站（www.samr.gov.cn）通報(bào)通告欄目中發(fā)布的2018～2020年度食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查情況的通報(bào)，通報(bào)附件中的數(shù)據(jù)為本文的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有異議處理和涉嫌無(wú)證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、冒用廠名廠址等異常結(jié)果未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

1.2 實(shí)驗(yàn)方法

1.2.1 抽檢數(shù)據(jù)分析 下載并匯總通報(bào)附件中的抽檢信息，按照食品相關(guān)產(chǎn)品類別、不合格項(xiàng)目、跟蹤抽查不合格等不同維度分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，數(shù)據(jù)先通過(guò)Excel進(jìn)行匯總，然后采用Origin 2018軟件繪圖。

1.2.2 層次分析法 層次分析模型、一致性檢驗(yàn)和權(quán)重計(jì)算通過(guò)邁實(shí)AHP軟件實(shí)現(xiàn)。具體步驟如下：

a.建立層次結(jié)構(gòu)模型。根據(jù)目標(biāo)和指標(biāo)因素之間的關(guān)系建立層次結(jié)構(gòu)模型。

b.構(gòu)造判斷矩陣。比較同一層次的兩個(gè)指標(biāo)ai和aj對(duì)上一層次指標(biāo)ym的相對(duì)重要性，結(jié)果記為aij，全部比較結(jié)果構(gòu)成判斷矩陣A，即A=（aij）n×n。

c.各指標(biāo)權(quán)重計(jì)算和層次單排序。建立判斷矩陣A后，利用邁實(shí)AHP軟件計(jì)算出矩陣A的最大特征值λmax和對(duì)應(yīng)的特征向量W，將W歸一化得到該層次各指標(biāo)相對(duì)于上一層次某一指標(biāo)的相對(duì)重要性的排序權(quán)重。

d.一致性檢驗(yàn)。權(quán)重分配是否合理，還需要進(jìn)行一致性比率（Consistency Ratio，CR）檢驗(yàn)，具體計(jì)算見式a和b。若CR＜0.1，則認(rèn)為判斷矩陣滿足一致性要求，否則就需要適當(dāng)調(diào)整判斷矩陣直至滿足一致性檢驗(yàn)。

式中：CI為一致性指標(biāo)；λmax為判斷矩陣的最大特征值；n為一致矩陣的最大特征值；RI為隨機(jī)一致性指標(biāo)。

1.2.3 綜合評(píng)價(jià)方法 基于食品相關(guān)產(chǎn)品權(quán)重排序和抽檢不合格率，以加權(quán)求和計(jì)算各年度食品相關(guān)產(chǎn)品綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)F值，F(xiàn)=C1X1+C2X2+…+CiXi（C為權(quán)重，X為抽檢不合格率），F(xiàn)值越大，說(shuō)明當(dāng)年度風(fēng)險(xiǎn)水平越高，相對(duì)安全性就越低。不合格率歸一化處理采用SPSS 22.0軟件。

2 結(jié)果與分析

2.1 抽檢結(jié)果

2.1.1 整體情況 2018～2020年，總局共抽檢食品相關(guān)產(chǎn)品7704批次，涉及7個(gè)大類，27個(gè)亞類，不合格品共351批次，平均不合格率為4.56%，其中2018年抽檢2304批次，不合格批次102批，不合格率4.43%，2019年抽檢3102批次，不合格批次151批，不合格率4.87%，2020年抽檢2298批次，不合格批次98批，不合格率4.26%。對(duì)比三年的抽檢數(shù)據(jù)，2019年抽檢量較上一年度增加了34.64%，2020年抽檢量較2019年減少了25.92%。具體情況詳見圖1。

2.1.2 食品相關(guān)產(chǎn)品大類分析 按年度和產(chǎn)品大類對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類分析，可知食品接觸用塑料制品抽檢比例最高，2018～2020年度分別占比49.05%、55.25%和50.00%，說(shuō)明食品接觸用塑料制品是當(dāng)前食品相關(guān)產(chǎn)品的最主要監(jiān)測(cè)對(duì)象；其次是食品接觸用紙和紙板制品，抽檢的比例分別為24.52%、14.67%和19.58%。這可能是因?yàn)槭称方佑|用塑料制品和食品接觸用紙和紙板制品具有公眾關(guān)注度較高，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品種類眾多，使用范圍廣泛、消費(fèi)量大等特征，具有相對(duì)較高的風(fēng)險(xiǎn)水平[22-23]。食品接觸用玻璃制品和食品接觸用金屬制品抽檢量呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)，分別從11.89%降到6.96%，14.54%降到7.58%。在2018年的基礎(chǔ)上，2019年新增了食品接觸用洗滌劑和食品接觸用竹木制品；2020年抽檢品類又增加了食品接觸用陶瓷制品。食品接觸用洗滌劑、消毒劑作為當(dāng)前家庭和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中必不可少的用品，其本身的安全性和殘留特性將與食品安全息息相關(guān)[24-25]，從抽檢數(shù)據(jù)來(lái)看，呈現(xiàn)逐年上漲趨勢(shì)，2019、2020年抽檢的比例分別為7.09%和8.83%。食品接觸用竹木制品和陶瓷制品抽檢數(shù)量最少，可能與其本身的天然性、傳統(tǒng)性及可回收性有關(guān)，風(fēng)險(xiǎn)水平普遍被認(rèn)為較低，但應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前兩類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)相對(duì)落后，安全性有待進(jìn)一步的研究[26-28]，具體詳見表1。

2.1.3 食品相關(guān)產(chǎn)品亞類分析 因總局每年抽檢的品種都在變化，圖2匯總了抽檢的27類食品相關(guān)產(chǎn)品三個(gè)年度總體情況。從結(jié)果來(lái)看，不合格率較低的產(chǎn)品為聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（Polyethylene terephthalate，PET）瓶、嬰幼兒用塑料奶瓶、聚碳酸酯（Polycarbonate，PC）飲用水罐、塑料杯、塑料瓶蓋、塑料菜板、食品包裝用紙和紙板材料、不銹鋼廚具、食品接觸用金屬蓋、食品接觸用金屬罐等10類產(chǎn)品，平均不合格率低于1%。不合格率較高的產(chǎn)品為密胺塑料餐具、紙杯、食品接觸用紙容器、壓力鍋、商用食品加工設(shè)備、餐具洗滌劑等7類產(chǎn)品，平均不合格率超過(guò)5%。其中壓力鍋、塑料菜板、食品接觸用金屬蓋和食品接觸用金屬罐因整體抽檢數(shù)量較少，結(jié)果可能存在較大誤差。

2.1.4 食品相關(guān)產(chǎn)品不合格項(xiàng)分析 通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，351批次不合格產(chǎn)品共涉及19個(gè)亞類，75個(gè)指標(biāo)，533項(xiàng)次不合格，各類產(chǎn)品具體問(wèn)題見表2。

食品接觸用塑料制品問(wèn)題產(chǎn)品有復(fù)合膜袋、非復(fù)合膜袋和密胺餐具。復(fù)合膜袋主要不合格項(xiàng)是溶劑殘留量，占其不合格項(xiàng)次比重的52.94%，其次是阻隔性能（含氧氣和水蒸氣）不達(dá)標(biāo)，占比29.41%。非復(fù)合膜袋不合格項(xiàng)主要是阻隔性能，占比達(dá)87.51%。容積殘留會(huì)導(dǎo)致包裝中的有毒有害化學(xué)物質(zhì)通過(guò)遷移進(jìn)入食品中。阻隔性能不合格就不能較好地保持食品本身的水分、成分和品質(zhì)。密胺塑料餐具主要不合格項(xiàng)目表現(xiàn)為耐污染性、甲醛和三聚氰胺遷移量，分別占比36.00%、24.00%和24.00%。耐污染性不好，容易造成餐具洗不干凈、藏污納垢、滋生細(xì)菌等，主要與原料性能、加工工藝、儲(chǔ)運(yùn)及使用方法等有密切關(guān)系。甲醛和三聚氰胺遷移量超標(biāo)意味著在使用餐具過(guò)程中甲醛和三聚氰胺等非食用化學(xué)物質(zhì)可能會(huì)遷移至食品中，長(zhǎng)期使用不合格的密胺餐具，容易引起身體疾病[29-31]。

食品接觸用紙和紙板用品問(wèn)題產(chǎn)品為紙杯和紙容器。紙杯主要不合格項(xiàng)是感官指標(biāo)和杯身挺度，分別占比72.73%和18.18%。感官指標(biāo)不符主要是杯口、杯底等印刷距離不符合GB/T 27590《紙杯》要求，在使用時(shí)容易造成油墨等有毒有害物質(zhì)直接攝入體內(nèi)。杯身挺度不符可能是企業(yè)為節(jié)約成本使用的原料紙質(zhì)量較差、厚度和硬度等性能無(wú)法滿足要求，主要影響到產(chǎn)品使用性能和消費(fèi)者體驗(yàn)[32]。食品接觸用紙容器主要不合格項(xiàng)是抗壓強(qiáng)度，占其項(xiàng)次的52.78%。抗壓強(qiáng)度不合格將影響紙容器在食品貯運(yùn)過(guò)程中的防護(hù)作用。

食品接觸用金屬制品問(wèn)題產(chǎn)品為壓力鍋、商用電蒸煮設(shè)備和商用電動(dòng)設(shè)備（統(tǒng)稱食品加工設(shè)備）。壓力鍋主要不合格項(xiàng)是破壞壓力（80.77%）和泄壓壓力（11.54%），這類指標(biāo)可能給消費(fèi)者安全使用帶來(lái)較大隱患。食品加工設(shè)備不合格項(xiàng)較多且分散，不僅涉及電氣安全，比如接地措施、電源連接和外部軟線等，還涉及操作安全，如非正常工作、穩(wěn)定性和機(jī)械危險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，不合格率超過(guò)15%，給生產(chǎn)、生活都埋下了極大的安全隱患。

食品接觸用洗消劑問(wèn)題產(chǎn)品為餐具洗滌劑。洗滌劑主要問(wèn)題是總活性物含量偏低和微生物超標(biāo)，占比均為44.00%，總活性物含量是洗滌劑中起去污作用的關(guān)鍵物質(zhì)，該指標(biāo)含量過(guò)低，去污力就不強(qiáng)，清洗效果就會(huì)打折扣。菌落總數(shù)和大腸菌群等微生物一旦超標(biāo)，不但起不到清洗的作用，反而會(huì)給食品帶來(lái)二次污染。

食品接觸用竹木制品問(wèn)題產(chǎn)品為一次性竹木筷子。其主要不合格項(xiàng)是二氧化硫浸出量和霉菌。單就竹、木原料本身而言，二者均屬于天然綠色材料，但企業(yè)為了美化產(chǎn)品或節(jié)約成本，常用硫磺對(duì)原料進(jìn)行防腐和漂白，熏蒸過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化硫就殘留在竹木制品中，消費(fèi)者使用時(shí)再溶解釋放，被吸收進(jìn)入人體進(jìn)而產(chǎn)生健康危害。霉菌主要受到材料本身的特性影響，在潮濕環(huán)境中使用和存放容易霉變，微生物不合格容易引起食源性疾病[33-34]。

2.1.5 跟蹤抽查分析 為了加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)抽檢不合格生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防控，總局每年還對(duì)上次抽查不合格的企業(yè)進(jìn)行了跟蹤抽查，跟蹤抽查情況詳見表3。2018年未給出跟蹤抽查企業(yè)數(shù)量，但跟蹤抽查不合格企業(yè)有13家。2019年跟蹤抽查企業(yè)占不合格企業(yè)總量的56.95%，結(jié)果仍有18.60%的企業(yè)抽檢不合格。2020年所有抽檢不合格企業(yè)均進(jìn)行了跟蹤抽查，跟蹤抽查不合格企業(yè)占跟蹤抽查企業(yè)的比重為20.41%，呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。原因可能與跟蹤抽查比例擴(kuò)大有關(guān)，也不排除生產(chǎn)企業(yè)在落實(shí)主體責(zé)任方面，未針對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改或整改不到位，以及地方監(jiān)督管理部門對(duì)問(wèn)題企業(yè)核查處置不到位等情況。對(duì)連續(xù)兩次抽檢不合格情況進(jìn)一步分析，紙杯、餐具洗消劑、食品加工設(shè)備仍是主要不合格品種，除洗滌劑新增甲醛不合格項(xiàng)外，其他產(chǎn)品主要不合格項(xiàng)目變化不大，說(shuō)明這幾類指標(biāo)可能是長(zhǎng)期存在或比較突出的問(wèn)題，還需要企業(yè)、行業(yè)、監(jiān)督管理部門等多方協(xié)力提質(zhì)。

表3 食品相關(guān)產(chǎn)品跟蹤抽查情況分析Table 3 Secondary supervision and inspection of food-related products

2.2 食品相關(guān)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型

2.2.1 層次分析模型構(gòu)建 基于以上抽檢得到的不合格信息，結(jié)合產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目，可將影響食品安全的指標(biāo)歸納為重金屬（鉛、砷、鎘、鎳等）、微生物（菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌等）、化學(xué)污染物（含苯化合物、熒光物質(zhì)、特定遷移量等）、物理性能（阻隔性、耐磨性、滲漏性等）和衛(wèi)生性能（衛(wèi)生檢查、衛(wèi)生清理、耐污染等）5個(gè)維度。方案層面分別對(duì)應(yīng)食品接觸用塑料制品、紙和紙板制品、玻璃制品、金屬制品、洗消劑、竹木制品和陶瓷制品，構(gòu)建食品相關(guān)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型，見圖3。

2.2.2 判斷矩陣與權(quán)重計(jì)算 根據(jù)層次結(jié)構(gòu)圖，得到相應(yīng)的問(wèn)卷，邀請(qǐng)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管、生產(chǎn)企業(yè)、科研院校等領(lǐng)域10名專家對(duì)指標(biāo)的重要性進(jìn)行比較。為了提高判斷的準(zhǔn)確度，降低各指標(biāo)之間相互比較的困難程度，采用1～9標(biāo)度法（見表4）標(biāo)示，構(gòu)建準(zhǔn)則層B對(duì)目標(biāo)層A的判斷矩陣，見表5所示。

表4 判斷矩陣標(biāo)度及定義Table 4 Scale and definition of judgment matrix

表5 準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層判斷矩陣Table 5 Criterion layer judgment matrix

圖 3 食品相關(guān)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型Fig.3 Risk evaluation model of food-related products

將專家的打分情況錄入邁實(shí)AHP軟件，得出矩陣最大特征值λmax=5.206，一致性指標(biāo)CI=0.0515，RI標(biāo)準(zhǔn)值可從表6中查出。經(jīng)過(guò)計(jì)算，一致性比率CR=0.0460＜0.1，說(shuō)明矩陣的一致性程度較好，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。準(zhǔn)則層B各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重分別為：重金屬0.171，微生物0.331，化學(xué)污染物0.354，物理性能0.100，衛(wèi)生性能0.044。

表6 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)Table 6 Average random consistency index

同理可得準(zhǔn)則層B對(duì)方案層C的各項(xiàng)結(jié)果，詳見表7，CR均小于0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)，得到方案層各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重為：塑料制品0.177，紙和紙板制品0.189，玻璃制品0.056，金屬制品0.105，洗消劑0.252，竹木制品0.170和陶瓷制品0.051。

表7 準(zhǔn)則層對(duì)方案層一致性檢驗(yàn)Table 7 Consistency check of the criterion layer to scheme layer

2.2.3 食品相關(guān)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià) 因各年度抽檢產(chǎn)品類別和數(shù)量均有較大差異，先對(duì)不合格率進(jìn)行歸一化處理，當(dāng)年度未抽檢的產(chǎn)品，不合格率按0計(jì)算。歸一化處理后，方案層C各指標(biāo)的不合格率見表8所示。將各類產(chǎn)品權(quán)重和歸一化后的不合格率代入F值公式，進(jìn)一步計(jì)算，可得2018～2020年度食品相關(guān)產(chǎn)品綜合安全指數(shù)分別為21.3、30.4、21.4，也就是說(shuō)2019年食品相關(guān)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)最高，2018年和2020年基本持平。該結(jié)果與監(jiān)督抽檢年度不合格率趨勢(shì)一致，說(shuō)明模型建立的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)能夠?qū)κ称废嚓P(guān)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。

表8 方案層各項(xiàng)指標(biāo)不合格率（%）Table 8 Unqualified rate of each indicator of scheme layer (%)

3 結(jié)論與建議

2018～2020 年國(guó)家總局共抽檢7704批次食品相關(guān)產(chǎn)品，基本包括了市場(chǎng)上生產(chǎn)流通的食品相關(guān)產(chǎn)品品種，特別是風(fēng)險(xiǎn)較高的食品相關(guān)產(chǎn)品，抽檢數(shù)量也是最多的。檢驗(yàn)項(xiàng)目除了一些基本的物理性能指標(biāo)項(xiàng)目外，還重點(diǎn)開展了可能影響到食品安全的理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)的檢驗(yàn)。從結(jié)果來(lái)看：PET瓶、嬰幼兒用塑料奶瓶、PC飲用水罐、塑料杯、塑料瓶蓋、塑料菜板、食品包裝用紙和紙板材料、不銹鋼廚具、食品接觸用金屬蓋、食品接觸用金屬罐等10類產(chǎn)品不合格率較低。密胺塑料餐具、紙杯、食品接觸用紙容器、壓力鍋、商用食品加工設(shè)備、餐具洗滌劑等7類不合格率較高。食品相關(guān)產(chǎn)品總抽檢數(shù)量（千批次級(jí)）和合格率（約95%）普遍低于當(dāng)年度食品抽檢數(shù)量（十萬(wàn)批次級(jí)）和抽檢合格率（約98%），大部分產(chǎn)品抽檢批次太少，導(dǎo)致整體的抽檢結(jié)果可能與真實(shí)情況存在較大的誤差。跟蹤抽查連續(xù)兩次抽檢不合格企業(yè)比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，不合格品種和問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)甚至拒絕接受監(jiān)督抽查，說(shuō)明企業(yè)自查和問(wèn)題整改效果不明顯，合法意識(shí)淡薄，地方政府監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)“回頭看”和“問(wèn)責(zé)”機(jī)制。

依托抽檢數(shù)據(jù)構(gòu)建基于層次分析法的食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，計(jì)算出影響食品相關(guān)產(chǎn)品安全的5個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重從高到低分別為化學(xué)污染物0.354，微生物0.331，重金屬0.171，物理性能0.100和衛(wèi)生性能0.044。7大類食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)水平權(quán)重依次是洗消劑0.252，紙和紙板制品0.189，塑料制品0.177，竹木制品0.170，金屬制品0.105，玻璃制品0.056和陶瓷制品0.051。綜合各類食品中風(fēng)險(xiǎn)因素，建議將洗消劑、紙和紙板制品、塑料制品列為風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)品種，條件允許的情況下，應(yīng)加大抽檢比例。其中，洗滌劑可重點(diǎn)監(jiān)測(cè)菌落總數(shù)、大腸菌群、甲醛和總活性物含量指標(biāo)，增加鉛、鎘等其他重金屬檢測(cè)項(xiàng)目；紙和紙板制品重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)紙杯、食品接觸用紙容器的監(jiān)測(cè)，除了常規(guī)化學(xué)物質(zhì)、重金屬指標(biāo)外，還應(yīng)關(guān)注產(chǎn)品的感官指標(biāo)、物理性能，完善相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。塑料制品重點(diǎn)監(jiān)測(cè)復(fù)合膜袋、非復(fù)合膜袋、密胺塑料餐具三類，主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括苯類、甲醛、三聚氰胺等特定溶劑殘留和重金屬。復(fù)合膜袋和非復(fù)合膜袋還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)熱封強(qiáng)度和透過(guò)率等指標(biāo)的檢測(cè)。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)亦可以以指標(biāo)的權(quán)重為導(dǎo)向，有意識(shí)地加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)因素的管控和資源分配，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量食品穩(wěn)步提升。