“鏈?zhǔn)饺诤稀毖膊橥苿?dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)

宋贊

針對基層落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的主體意識不強(qiáng)、主抓方法不多、主攻動(dòng)能不足、主推質(zhì)效不佳等難題，綿陽市北川羌族自治縣積極探索“鏈?zhǔn)饺诤稀秉h風(fēng)廉政建設(shè)季度巡查新路徑，強(qiáng)力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”一體貫通落地。實(shí)施“鏈?zhǔn)饺诤稀毖膊橐詠恚?020年巡查反饋問題426個(gè)，2021年巡查反饋問題317個(gè)，同比下降25.59%。

鏈要害??實(shí)現(xiàn)巡查對象全覆蓋

緊盯他“關(guān)鍵少數(shù)”。將全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)縣級部門和3家縣屬國有企業(yè)全覆蓋納入巡查范圍，對發(fā)現(xiàn)的問題采取發(fā)送“點(diǎn)球”的方式，提醒一把手和班子成員等“關(guān)鍵少數(shù)”認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”。2020年以來，提醒“關(guān)鍵少數(shù)”履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制32人次，督促整改問題47個(gè)。

聚焦重點(diǎn)崗位。每輪黨風(fēng)廉政建設(shè)季度巡查開展前，均針對當(dāng)前階段性重點(diǎn)工作制定《工作方案》，明確重點(diǎn)巡查事項(xiàng)、巡查崗位，推動(dòng)巡查工作走深走實(shí)。如，在2021年度第三輪黨風(fēng)廉政建設(shè)季度巡查中結(jié)合正在開展的“吃公函”問題排查清理工作，將辦公室主任、會計(jì)、出納及分管領(lǐng)導(dǎo)作為巡查談話的重點(diǎn)對象。

關(guān)注身邊民生。將教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、地力補(bǔ)貼等關(guān)系群眾切身利益的民生實(shí)事作為重點(diǎn)巡查內(nèi)容，對推進(jìn)工作滯緩、延誤資金發(fā)放等問題，采取督辦、交辦等方式，推動(dòng)問題有效解決。2020年以來，發(fā)現(xiàn)資金發(fā)放滯緩等問題13個(gè)，涉及資金260.74萬元，目前已全部督促發(fā)放到位。

鏈協(xié)作?實(shí)現(xiàn)巡查力量全融合

上下聯(lián)動(dòng)促貫通。組建以縣紀(jì)委書記為牽頭領(lǐng)導(dǎo)，8名縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員為各組聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，13名派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長為組長，11名縣紀(jì)委監(jiān)委各室（部、中心）負(fù)責(zé)人為副組長、其他機(jī)關(guān)干部為骨干成員的13個(gè)巡查組，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)1名紀(jì)檢干部交叉分派到各巡查組，形成“一盤棋”工作格局。

片區(qū)協(xié)作聚合力。按照“地域相鄰、職能相近、規(guī)模相當(dāng)”的原則，將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和縣屬國有企業(yè)劃分為13個(gè)片區(qū)，通過實(shí)地走訪查看、大數(shù)據(jù)比對分析、拓展信訪渠道等方式，對各片區(qū)工作組巡查結(jié)果進(jìn)行研究分析、相互協(xié)作，形成攻堅(jiān)克難合力。

交叉輪換破情面。針對縣域“熟人社會”監(jiān)督難題，采取片區(qū)輪換交叉巡查的方式，有效避免“巡不深”“查不透”和關(guān)注重點(diǎn)不同等問題。2020年以來，已實(shí)行交叉輪換8次。

鏈比對??實(shí)現(xiàn)巡查問題全反饋

苗頭問題當(dāng)面反饋。對實(shí)地巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，采取“面對面”“點(diǎn)對點(diǎn)”的反饋方式，將巡查組全體成員和被巡查單位黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后的《巡查問題清單》反饋給被巡查單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和問題當(dāng)事人，推動(dòng)巡查問題整改快速落實(shí)。

共性問題集中反饋。各巡查組巡查結(jié)束后，由縣紀(jì)委監(jiān)委黨政室分析匯總形成季度巡查報(bào)告和共性問題等清單，并提交審議后以正式文件報(bào)縣委，待批準(zhǔn)同意后制發(fā)巡查通報(bào)，將共性問題在全縣面上通報(bào)。

個(gè)性問題專一反饋。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和縣屬國有企業(yè)為單位列出“個(gè)性問題清單”，采取“一單位一反饋”“一單位一清單”方式反饋巡查情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨組織牽頭抓總，提出整改措施。2020年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門針對反饋問題制定整改措施1500余條，完善制度機(jī)制118項(xiàng)。

鏈結(jié)果??實(shí)現(xiàn)巡查整改全閉合

實(shí)施備案銷號。要求被巡查單位收到個(gè)性問題反饋清單后，第一時(shí)間建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和督查清單，并逐項(xiàng)解決，整改結(jié)束后形成整改報(bào)告，經(jīng)審批后報(bào)縣紀(jì)委備案銷號。2020年以來巡查反饋問題共743個(gè)，備案銷賬653個(gè)、銷賬率87.89%。

嚴(yán)格閉環(huán)管理。常態(tài)化開展問題整改情況“回頭看”，將上季度巡查反饋問題整改落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委（黨組）書記履行主體責(zé)任情況等納入下季度的巡查內(nèi)容，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，避免虛假整改、紙面整改。2020年反饋問題已全部完成整改，2021年反饋問題已完成整改286個(gè)。

逗硬結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持一季度一巡查、一季度一報(bào)告，及時(shí)梳理分析多輪巡查結(jié)果，形成年度巡查分析評估報(bào)告并向縣委匯報(bào)，將巡查結(jié)果納入當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，為下一年的巡查提供參考，巡查“后半篇”文章。（作者系北川羌族自治縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）