說說非必要不舉辦

陳猛

在9月初舉辦的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布會上，國家衛(wèi)健委宣布從9月10日到10月31日“非必要不要舉辦培訓(xùn)、會展、文藝演出等大型聚集性活動”，這一決定為接下來兩個月的會展業(yè)定下了主基調(diào)，各地原計劃在九、十月份舉辦的大量展會紛紛宣布延期，金九銀十成為泡影。

“非必要不舉辦”這種提法這兩年多以來經(jīng)常見諸報端，是各地防控政策中的常規(guī)描述，也是讓各地會展人聞之色變的一句話。相信會展人內(nèi)心在看到這樣的規(guī)定時都會忍不住在心里提出疑問：究竟什么樣的展會是必要的，哪些又是非必要的？毫無疑問，一項活動是否必要，裁奪權(quán)在地方政府，而地方政府對這件事的態(tài)度并非一成不變的。在2020年疫情之初的時候，一些地方政府尚且能夠主動擔(dān)當(dāng)作為，主動推動會展業(yè)的重啟，典型的就是長沙市政府當(dāng)年力排眾議舉辦湖南車展，在全球業(yè)界引起很大轟動。到2021年，仍有南昌敢于積極作為，從恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和會展活力的角度提出“非必要不停辦”的大膽口號。然而到了2022年，面臨著多輪疫情的反復(fù)沖擊以及上海長期靜默的經(jīng)驗教訓(xùn)，加上特殊的政治環(huán)境，各個城市都紛紛收緊了對會展活動的審批，連一些素以開放、大膽聞名的城市也不例外。可以說，今年很多地方對“非必要不舉辦”的理解都最大程度上地擴大化了。

其實，無論是國家層面，還是各個城市，在出臺“非必要不舉辦”的政策時都會留有一定的余地，并非一棍子打死。比如上面提到的國家衛(wèi)健委的“非必要不舉辦”后面還有一句：確需舉辦的，要落實防控措施，參加活動人員需掃碼登記、查驗48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明。這就意味著還有一定的執(zhí)行空間。然而一些地方出于自身安全的考慮，往往把后半句忽略，把“非必要不舉辦”做成了禁止所有展會活動的舉辦。當(dāng)然，有過度謹(jǐn)慎的，也有敢于作為的。這也是為什么我們看到在衛(wèi)健委的要求發(fā)布之后，有的地方仍在舉辦展會，有的地方則全部叫停。

說到這里，很多同行可能就會疑惑，那么究竟什么樣的展會才算得上必要呢？在實際操作中，各地政府認(rèn)定展會是否必要一個很重要的標(biāo)準(zhǔn)是該項目是否為政府展，而且一般的政府展還不一定夠得上“必要”的標(biāo)準(zhǔn)，要具備一定的規(guī)格才可以。我們不妨看看9月10號之后都舉辦了哪些展會，從中或許可以得到一些規(guī)律。

9月11日，第二十二屆中國國際投資貿(mào)易洽談會（“98投洽會”）在廈門落幕。這個時間上算是打了一個擦邊球，98投洽會開幕在9月10日之前，不過，按照其規(guī)格來說，即便在10日之后開幕，該展也能夠獲得綠燈。9月15日陜西有兩場展會開幕，分別是在西安舉行的第十二屆中國西部國際物流產(chǎn)業(yè)博覽會和在楊凌舉辦的第29屆中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會，前者是由西安市人民政府主辦，而后者則是由科技部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國科學(xué)院和陜西省人民政府主辦的國家重點農(nóng)業(yè)項目。9月16日，第19屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會在南寧開幕；9月19日，第七屆中國—亞歐博覽會在新疆開幕。這兩個項目也都是國家級的展會，由此我們不難看出，政府主導(dǎo)型展會尤其是高規(guī)格的政府主導(dǎo)型展會顯然可以列入“確需舉辦”之列。某地的政府職能部門人員私底下就曾表示，有市政府領(lǐng)導(dǎo)站臺的展會才能獲批，否則無法批準(zhǔn)，由此可見一斑。

在9月16日，北京也有一場“會+展”的大型活動舉辦——2022世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會暨中國國際新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車展覽會。該展會總面積約4萬平方米，參展商數(shù)量213家，參展車輛191臺。對北京這樣的一線城市，4萬平方米的展會算不得出奇，但是在今年這樣的大環(huán)境下，且是在距離二十大召開如此之近的首都，能夠舉辦一場如此規(guī)模的展會，讓人頗感意外。不過看到該項目的主辦陣容也就不意外了，2022世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會主辦單位包括北京市人民政府、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會，承辦單位里也有順義區(qū)政府這樣的機構(gòu)。這也再次印證了上面的猜測。

除了這些政府主導(dǎo)的會展活動之外，也有一些商業(yè)展會在這期間舉辦了。比如9月17日舉辦的內(nèi)蒙古第33屆廣告標(biāo)識圖文快印博覽會暨2022內(nèi)蒙古商業(yè)店裝美陳道具及仿真花博覽會，9月16日舉辦的2022第五屆鄭州國際珠寶玉石首飾展覽會&2022第五屆鄭州國際茶文化及紫砂茶具工藝品展覽會，以及9月26日在杭州舉辦的第13屆上海國際餐飲食材展覽會（杭州站）等活動。這些展會能夠舉辦與當(dāng)?shù)匾咔橄鄬ζ椒€(wěn)有關(guān)。鄭州會展業(yè)雖然自去年以來多次受到疫情沖擊，但是當(dāng)?shù)卣畬沟闹匾暢潭冗€是比較高的，當(dāng)?shù)貓鲳^在今年七八月份集中安排了幾十場展會，因此上述項目可以得以舉辦。其次，這些項目大多與民生消費有關(guān)，消費類展會是當(dāng)前除了政府展之外比較容易受到政府認(rèn)可的展會類型。第三，這些展會雖然不是政府機構(gòu)主導(dǎo)的，但是大多由權(quán)威的行業(yè)機構(gòu)參與主辦，比如第13屆上海國際餐飲食材展覽會（杭州站）的主辦單位里包括中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會食品行業(yè)委員會、上海市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會、上海市冷凍食品行業(yè)協(xié)會、上海市食品協(xié)會等組織，權(quán)威機構(gòu)的加入也可以讓項目過審中更易通過。但是這類活動與政府主導(dǎo)型展會不同的是，其被列入“必要”的展會具有較大的偶然性，要當(dāng)?shù)責(zé)o疫情以及政府對會展較為重視的情況下才行，一定程度上還是拼運氣。

非必要不舉辦的另一個影響是將會展業(yè)的旺季從九十月份轉(zhuǎn)移到十一、十二兩個月份。我們關(guān)注到已經(jīng)有很多展會宣布將在11月舉辦，其中不乏一些大型的知名展覽會。如深圳的高交會、成都的全國糖酒會等，其中糖酒會是春秋兩季合并之后延期至11月舉辦。這么多展會集中在年底舉辦，必然導(dǎo)致熱門城市展館檔期緊張，同時也會分散展商客流，這必然也會產(chǎn)生新的問題。此外，對于二十大后的政策向好只是我們的一種美好預(yù)期，甚至是大多數(shù)人的預(yù)期，但是并不能排除政策短期內(nèi)并無改變的可能，所以將這些展會延期至年底就真的萬無一失嗎？這還需要行業(yè)深思！

非必要不舉辦是特殊時期的特殊決策，我們希望政府能夠認(rèn)識到對國計民生而言，會展是必要的，讓這種籠罩在會展人頭頂?shù)年幵颇茉缛障ⅲ?/p>