國際海事組織CCC分委會E&T工作組第36次會議概況

吉海龍 ,陳康群 ,陶佳慧 ,羅 薇 ,林 燕，張春龍

（1.遼寧海事局，遼寧 大連 116000；2.交通運輸部海事局，北京 100736）

2022年3月7日至11日，國際海事組織（IMO）貨物與集裝箱運輸分委會（CCC）編輯和技術工作組（E&T）第36次會議以視頻形式召開，來自全球38個國家和5個非政府組織參加了此次會議。E&T隸屬于CCC，其主要工作是在CCC的授權(quán)下，根據(jù)《國際海運危險貨物規(guī)則》（IMDG規(guī)則）和《國際海運固體散裝貨物規(guī)則》（IMSBC規(guī)則）的修訂周期，探討規(guī)則修訂內(nèi)容并制定修正案。此次會議的主要議題是制定IMSBC規(guī)則第07-23修正案草案，會議在固體散裝貨物編碼以及新增貨物明細表等方面取得進展，其中部分內(nèi)容被寫入IMSBC規(guī)則第07-23修正案草案。該修正案草案將由CCC 8次會議和E&T 38次會議討論定稿，并最終由海上安全委員會（MSC）審議通過后進入生效周期[1]。

一、E&T 36次會議情況簡介

（一）關于固體散裝貨物編碼體系及編碼工作的研討情況

目前，IMSBC規(guī)則列有近200種固體散裝貨物的明細表，且貨物明細表未設置編碼體系，僅按其英文名稱進行排序和管理[2]。2019年，德國向MSC第101次會議提交提案，認為固體散裝貨物缺乏編碼體系是導致其運輸效率低下的重要原因，建議MSC增加新產(chǎn)出，為固體散貨建立編碼體系。MSC 101次會議討論后將該議題交由CCC 7次會議詳細審議。2021年9月，CCC 7次會議討論后原則支持為固體散貨建立編碼體系，編碼規(guī)則等詳細事宜交由E&T 36次會議繼續(xù)審議。

此次會議，各方根據(jù)IMSBC規(guī)則貨物明細表的實際情況，同時參考其他國際規(guī)則中的貨物編碼體系，對固體散貨的編碼規(guī)則進行了充分討論。各方討論后并未就編碼規(guī)則達成一致意見。為便于下一步工作開展，會議制定了2套固體散貨編碼范例，其基本格式均為“BC XX YYYY”格式，其中“BC”為固體散貨（Bulk Cargo）的英文首字母縮寫，“XX”代表貨物的組別信息，“YYYY”代表貨物的數(shù)字編碼。2套編碼范例僅在數(shù)字編碼部分略有不同，其排序依據(jù)分別為固體散貨運輸英文名稱和固體散貨明細表英文名稱的排序號碼。以“鐵礦”為例，2套編碼范例對應的編碼分別為“BC CC 0098”和“BC CC 0103”。此外，考慮到該項工作的工作量以及IMSBC規(guī)則各章節(jié)之間的協(xié)調(diào)性，會議還決定現(xiàn)階段暫不考慮對IMSBC規(guī)則正文及附錄1進行相關修訂，也不對具有多種組別可能性的“煤”的貨物明細表進行拆分。在此基礎上，會議將編碼范例交由2022年9月舉行的CCC 8次會議進行進一步討論。

（二）關于新增固體散貨明細表的審議情況

此次會議，各方提交了新增“純橄欖巖砂”等12項固體散裝貨物明細表的提案。在對貨物明細表運輸條件進行充分審議后，會議原則同意將10項固體散貨明細表加入IMSBC規(guī)則第07-23修正案草案，其中包括易流態(tài)化貨物（A組）明細表2項，同時具有易流態(tài)化和化學危險性的貨物（A+B組）明細表2項，非流態(tài)化且不具有化學危險性的貨物（C組）明細表6項。此次會議原則同意新增的固體散貨明細表情況，見表1：

表1 會議原則同意新增的固體散貨明細表

續(xù)表

（三）關于熏蒸貨物安全運輸有關內(nèi)容的討論情況

2020年2月，裝載2 750 t玉米的巴哈馬籍雜貨船“Fri Dolphin”號在由法國駛往英國途中發(fā)生磷化氫泄漏事故并導致1名船員死亡。經(jīng)調(diào)查，該船在熏蒸操作過程中，磷化氫氣體由空調(diào)管道進入生活起居處所導致船員中毒。巴哈馬向E&T 36次會議提交提案指出：雖然IMSBC規(guī)則3.6.3已明確固體散貨船在有毒氣體探測方面的總體要求，但上述要求不夠清晰具體，導致相關船舶在熏蒸操作管理和有毒氣體檢測方面存在安全風險。巴哈馬建議明確要求在船舶生活起居處所和機艙安裝針對熏蒸有毒氣體的檢測儀，同時為裝載熏蒸貨物的船舶設置熏蒸氣體職業(yè)暴露限值標準，確保涉及熏蒸操作船舶的航行安全。

會上，各方對巴哈馬提交的提案進行了充分討論。雖然各方高度重視該起事故，但根據(jù)MSC 96次會議的決定，E&T工作組的工作范圍僅局限于固體散貨運輸中貨物領域的技術探討，而巴哈馬的提案涉及船舶設備和船員工作標準方面的內(nèi)容，其內(nèi)容已超出E&T工作組的職權(quán)范圍。會議決定邀請感興趣的國家就船舶設備和船員工作標準方面的建議向MSC提交提案進行討論，另外可在CCC 8次會議上對“Fri Dolphin”號事故原因作進一步探討。

二、應對建議

（一）密切跟蹤IMSBC規(guī)則第07-23修正案的制定工作

IMSBC規(guī)則是海運固體散裝貨物運輸領域最重要的規(guī)則。根據(jù)其制定周期，IMSBC規(guī)則第07-23修正案草案將在此次會議討論的基礎上，提交CCC和MSC進行審議并最終定稿。中國是船載固體散裝貨物運輸大國，規(guī)則的修訂將對中國航運業(yè)產(chǎn)生較大影響。建議相關方密切跟蹤該版修正案的制定工作，并根據(jù)中國貨物運輸?shù)膶嶋H情況積極參與會議討論，維護中國航運業(yè)的切身利益。同時，積極跟蹤新增的貨物明細表以及即將引入IMSBC規(guī)則的固體散貨編碼體系，做好宣貫，確保航運企業(yè)提前做好應對規(guī)則變化的準備。

（二）加強未列明貨物運輸?shù)墓芾?/h3>

在此次會議原則同意新增的貨物明細表中，“棕剛玉”和“重晶石，浮選的，化工級”2種貨物的明細表由中方提出，2種貨物也是中國出口至歐洲、北美等地區(qū)的重點貨物，年出口量均超過10萬t。除此之外，中國也是硝基化肥的出口運輸大國，此次會議通過的“硝酸鉀”“硝酸鈉”以及“硝酸鈉和硝酸鉀混合物”貨物明細表適用于中國出口的部分化肥產(chǎn)品。雖然目前IMSBC規(guī)則第07-23修正案尚未最終定稿，但是針對此次會議已經(jīng)原則通過的相關貨物明細表，建議海事管理機構(gòu)及時指導轄區(qū)內(nèi)的航運企業(yè)按照會議已經(jīng)原則通過的運輸條件運輸相關貨物，以保障其運輸安全。

（三）做好船舶熏蒸貨物運輸安全保障

中國是糧食進口大國，船舶熏蒸貨物安全運輸對于我國航運業(yè)意義重大。后續(xù)，CCC 8次會議及MSC相關會議可能對船舶熏蒸貨物方面的事故作進一步探討，并對相關國際規(guī)則進行修訂。針對該情況，建議海事管理機構(gòu)和航運企業(yè)對中國船舶熏蒸貨物方面的事故進行梳理，從中汲取事故教訓，并視情參與該議題的討論。同時，鑒于《經(jīng)修訂的熏蒸貨物運輸組件中熏蒸劑安全使用的建議》（MSC.1/Circ.1361）已經(jīng)發(fā)布，建議海事管理機構(gòu)積極督促航運企業(yè)落實相關操作要求，以保障熏蒸貨物的運輸安全。