融合發(fā)展提升國(guó)家文化公園建設(shè)水平

王健

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)首次提出建立國(guó)家公園體制。2017年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》中提出規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家文化公園，成為中華文化重要標(biāo)識(shí)。通過(guò)國(guó)家公園和國(guó)家文化公園建設(shè)，深入發(fā)掘弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，聚焦代表國(guó)家形象的文化主題，打造中華文明的新標(biāo)識(shí)。江蘇擁有約700公里的大運(yùn)河干線和400多公里長(zhǎng)江岸線，形成十字黃金水道，在大運(yùn)河和長(zhǎng)江兩大國(guó)家文化公園中占有舉足輕重的地位。為高質(zhì)量推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)與大運(yùn)河國(guó)家文化公園融合發(fā)展，在各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)兩規(guī)合一，在保護(hù)傳承利用有機(jī)結(jié)合中推動(dòng)文旅高度融合，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，江蘇已經(jīng)將省大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組融合，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。繼續(xù)走好融合發(fā)展之路，科學(xué)配置資源，提升江蘇國(guó)家文化公園建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，需要在三個(gè)方面著力，即國(guó)家文化公園與國(guó)家公園融合、大運(yùn)河國(guó)家文化公園與長(zhǎng)江國(guó)家文化公園融合、大運(yùn)河國(guó)家文化公園與黃河國(guó)家文化公園融合發(fā)展。

推動(dòng)國(guó)家文化公園與國(guó)家公園的融合

在我國(guó)，國(guó)家公園和國(guó)家文化公園建設(shè)并重本質(zhì)上體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)與文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，是推動(dòng)國(guó)家公園建設(shè)模式的重要?jiǎng)?chuàng)新。

我國(guó)人口稠密，生態(tài)與文化始終相互依存、相互聯(lián)系，甚至相互制約，這在大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)中十分明顯，運(yùn)河水源主要來(lái)自長(zhǎng)江，南水北調(diào)東線工程從揚(yáng)州調(diào)水，利用了大運(yùn)河線路，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是清水北上的基礎(chǔ)保障。長(zhǎng)江是長(zhǎng)達(dá)6300多公里，流域面積180萬(wàn)平方公里的自然河流。多年的過(guò)度開(kāi)發(fā)索取，已經(jīng)極大破壞了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，所以，長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)首先必須注重生態(tài)文明建設(shè)。長(zhǎng)江大保護(hù)，十年禁漁令便是保護(hù)母親河的嚴(yán)厲措施，目前已經(jīng)初見(jiàn)成效。江蘇在建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園時(shí)，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)家公園經(jīng)驗(yàn)，對(duì)關(guān)乎稀有瀕危動(dòng)植物資源的江段，建立封閉的保護(hù)與研究基地，劃出專門(mén)的生態(tài)保護(hù)區(qū)，對(duì)南水北調(diào)水源地進(jìn)行特別保護(hù)。

推動(dòng)大運(yùn)河、長(zhǎng)江兩大國(guó)家文化公園的融合

江蘇沿江城鎮(zhèn)密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人文薈萃，科教興盛，唐宋以來(lái)始終為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶最發(fā)達(dá)的地區(qū)，長(zhǎng)江三角洲城市群的主體，自然也是長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)的重要載體。

在地理空間上的地緣融合。從江蘇城市發(fā)展的空間脈絡(luò)上看，有一個(gè)“沿運(yùn)—沿江—沿?！钡陌l(fā)展過(guò)程。沿運(yùn)（包括沿太湖、淮河、泗水）的蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、宿遷、徐州，沿通揚(yáng)運(yùn)河有泰州、南通，沿江有南京、南通，沿海有鹽城、連云港等。南京有近百公里長(zhǎng)江岸線，從歷史文化上看，南京是長(zhǎng)江干流沿岸唯一的中國(guó)古都，為長(zhǎng)江國(guó)家文化建設(shè)提供了豐富的文化資源。揚(yáng)州、鎮(zhèn)江是長(zhǎng)江與大運(yùn)河交匯點(diǎn)，古往今來(lái)，南北運(yùn)河通過(guò)儀征渡口、瓜洲古渡、六圩、大小京口、甘露、丹徒、諫壁等口岸溝通，常州的奔牛孟河也是古代重要運(yùn)口，在大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)中，已經(jīng)規(guī)劃了許多項(xiàng)目，與長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)在項(xiàng)目上完全可以融合發(fā)展。江蘇是長(zhǎng)江與大運(yùn)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的中心區(qū)域，揚(yáng)州（包括儀征）、鎮(zhèn)江、南京，大運(yùn)河溝通南北，黃金水道便利廉價(jià)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)遍及全省各地，通往全國(guó)乃至世界。揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南京、太倉(cāng)、上海、南通等重要城市和港口，成為不同時(shí)代長(zhǎng)江下游經(jīng)濟(jì)文化中心城市，由點(diǎn)到線，形成一個(gè)整體。大運(yùn)河與長(zhǎng)江航線自古就是中外文化交流的重要通道，溝通海上絲綢之路與陸上絲綢之路，“一帶一路”的交匯點(diǎn)。鑒真東渡（揚(yáng)州、張家港）、日本圓仁巡禮（如東、泰州、揚(yáng)州），日本成尋、意大利馬可波羅，都曾途經(jīng)大運(yùn)河與長(zhǎng)江。歷史上的鄭和下西洋從南京出發(fā)到達(dá)長(zhǎng)江沿岸的太倉(cāng)劉家港，再揚(yáng)帆出海。

在文化內(nèi)涵上的整體性融合。大運(yùn)河文化與長(zhǎng)江文化共同見(jiàn)證了中國(guó)歷史文化發(fā)展若干階段性轉(zhuǎn)折：第一次是六朝，特別是唐宋以后，中國(guó)都城的東移南遷，經(jīng)濟(jì)文化重心從黃河流域沿大運(yùn)河向長(zhǎng)江流域、東南沿海轉(zhuǎn)移，明清時(shí)期達(dá)到高峰，以江南經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的江南文化日臻繁盛。第二次是近代，中國(guó)由傳統(tǒng)向近代化轉(zhuǎn)型，以上海為龍頭，輻射江蘇，這一帶成為近代民族工商業(yè)搖籃之一。第三次是20世紀(jì)后期至今的改革開(kāi)放，作為改革開(kāi)放的前沿地帶，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，涌現(xiàn)“華夏第一縣”“華夏第一村”。

鎮(zhèn)江是近代由運(yùn)河城市轉(zhuǎn)向長(zhǎng)江重要開(kāi)埠城市重要見(jiàn)證。蘇、錫、常依托運(yùn)河而發(fā)達(dá)，是從唐宋明清江南經(jīng)濟(jì)重心到近代轉(zhuǎn)向接受上海輻射而轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化城市的典型。清末狀元張謇成功將一個(gè)運(yùn)河支線落后小城南通發(fā)展成為通江達(dá)海先進(jìn)城市。南通被譽(yù)為“近代第一城”“近代化的模范城市”。這都是長(zhǎng)江與大運(yùn)河文化融合的成果，弄清楚這一發(fā)展格局，對(duì)以文化線路為特征的兩大國(guó)家文化公園建設(shè)具有重要意義。江蘇擁有最具特色的江河橋梁文化資源。長(zhǎng)江上橋梁、隧道很多，南京長(zhǎng)江大橋?yàn)樾轮袊?guó)獨(dú)立自主、自力更生的標(biāo)桿性工程，是里程碑式的重要地標(biāo)。津浦、滬寧兩大起終點(diǎn)站隔長(zhǎng)江相望，經(jīng)輪渡轉(zhuǎn)換，曾經(jīng)是晚清民國(guó)到新中國(guó)前20年南北水陸聯(lián)運(yùn)，連接津浦鐵路南端終點(diǎn)站浦口火車(chē)站與滬寧鐵路的紐帶。

推動(dòng)黃河故道與大運(yùn)河、黃河國(guó)家文化公園的融合

歷史上的黃河，形成從天津到潁水的25萬(wàn)平方公里中下游泛濫區(qū)域。大的改道26次，小的改道不計(jì)其數(shù)。但真正留存的，能夠連續(xù)不斷可辨識(shí)的，只有1855年改道之后留下的河道，今通稱“黃河故道”（地圖上多標(biāo)識(shí)為“廢黃河”）。黃河故道從河南蘭考東關(guān)頭（銅瓦廂）到江蘇濱海入海，流域面積二千多平方公里，江蘇境內(nèi)黃河故道，上起豐縣二壩，流經(jīng)豐縣、蕭縣（屬安徽）、徐州市區(qū)、睢寧、宿遷市區(qū)、泗陽(yáng)、淮安市區(qū)、漣水、阜寧、響水、濱海等10個(gè)市縣，于套子口入黃海，長(zhǎng)484公里，流域面積1720平方公里。

歷史上大運(yùn)河與黃河有著不解之緣。古汴河、古泗水曾是大運(yùn)河的重要運(yùn)道，1132年黃河改道南流，奪淮入海，1495—1855年，黃河侵泗奪淮，下游全部注入淮河并最終流入黃海。黃河奪淮給江蘇自然地理經(jīng)濟(jì)文化帶來(lái)重大變遷，改變了江蘇的地形地貌。黃河改道北流山東入海后，留下了橫亙東西的黃河故道，成為淮河這條中國(guó)地理分界線的南北分水嶺。黃河奪淮，使蘇北海岸線迅速向東推移，給江蘇增加面積近2萬(wàn)平方公里。泗水淮河變身黃河干流，繼續(xù)借黃行運(yùn)，既是運(yùn)河的一部分，也是黃河的一部分，運(yùn)河與黃河歷史都離不開(kāi)黃河故道。目前，黃河故道地區(qū)，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對(duì)落后，但文化資源（如紅色文化）、自然生態(tài)資源都極為豐富，它貫通東西部，許多河段已經(jīng)成為重要的商口糧基地、綠色農(nóng)業(yè)示范帶。如果將其納入黃河國(guó)家文化公園和大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)范圍，不但拓展江蘇國(guó)家文化公園的廣度和厚度，也能夠帶動(dòng)蘇北發(fā)展，促進(jìn)江蘇鄉(xiāng)村振興，提高生態(tài)文明建設(shè)和文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的高質(zhì)量發(fā)展水平。

（作者系大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究院研究員）

責(zé)任編輯：陳偉齡