城市更新：老巷子在共治共建共享中新生

鄭友 姜力

“今年過(guò)年時(shí)，里三層外三層的人群，把我們這里圍了個(gè)水泄不通。”

尤瑋在渝中區(qū)戴家巷老街區(qū)啟動(dòng)改造前就租住在這里，也是較早進(jìn)駐的商家。隨著客流量的不斷增加，這個(gè)昔日鮮有人至的地方變得熱鬧起來(lái)。對(duì)此，她將原本經(jīng)營(yíng)的染坊改為茶舍，接待來(lái)自四面八方的游客。

在抖音、微博、小紅書(shū)、大眾點(diǎn)評(píng)等App上，尤瑋所說(shuō)的內(nèi)容也得到了印證，戴家巷老街區(qū)被眾多網(wǎng)友推薦為一定要去的重慶“打卡地”之一。

從“老破舊”“臟亂差”晉升為熱門(mén)“打卡地”，這得益于戴家巷老街區(qū)獨(dú)特的地形地貌和高水平建設(shè)。

見(jiàn)微知著，以戴家巷為代表，重慶通過(guò)城市更新，許多小街小巷重新煥發(fā)活力，從一個(gè)個(gè)無(wú)人知曉的老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、荒野崖壁，演變?yōu)槭忻衽c游客爭(zhēng)相前往“打卡”的城市新地標(biāo)。

變：繁華與破敗 改造迫在眉睫

占地面積約45畝的戴家巷老街區(qū)地處渝中區(qū)解放碑商圈，面朝嘉陵江，位于懸崖之上，緊鄰洪崖洞景區(qū)，和重慶國(guó)泰藝術(shù)中心僅一條馬路之隔。

戴家巷老街區(qū)曾是一片熱鬧的商賈往來(lái)之地。但隨著碼頭運(yùn)輸?shù)乃ヂ?，這里逐漸從繁華的商業(yè)中心沒(méi)落為懸崖邊的破舊棚戶區(qū)，與毗鄰的洪崖洞景區(qū)形成鮮明對(duì)比。

72歲的曾代林在這里住了30多年，這些變化她看在眼里急在心頭。

戴家巷現(xiàn)存建筑大多建于20世紀(jì)70年代至90年代。區(qū)域內(nèi)街巷逼仄，大部分房屋老舊破損，是戴家巷曾經(jīng)給人留下的深刻印象。

然而，能夠住在這里，原住居民曾感到無(wú)比光榮。1989年，曾代林在重慶醫(yī)藥采購(gòu)供應(yīng)站上班的丈夫，分得一套位于崖壁邊5樓的江景房，雖然套內(nèi)使用面積不到40平方米，但卻有著兩室一廳的布局。

“那時(shí)候，從窗戶望出去，儼然一幅絕美的畫(huà)卷?！被貞洰?dāng)時(shí)，曾代林喜上眉梢。

只是，隨著城市的開(kāi)發(fā)和社會(huì)化進(jìn)程的加快，曾代林的“優(yōu)越感”逐漸消失。戴家巷出行不便的問(wèn)題日益凸顯。此外，該區(qū)域存在屋面漏水、立面破敗、管網(wǎng)不暢、亂搭亂建等問(wèn)題，加上臨江崖壁雜草叢生，許多居民紛紛搬離。

和曾代林一起入住的居民多達(dá)近150戶。她說(shuō)，多數(shù)住戶陸續(xù)搬離，直至戴家巷老街區(qū)改造前，剩下不到20戶，而且絕大多數(shù)都是租賃戶。

時(shí)間來(lái)到2018年。這一年，渝中區(qū)全面啟動(dòng)戴家巷老街區(qū)城市更新項(xiàng)目，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進(jìn)、“政府+居民”共同實(shí)施的模式，對(duì)戴家巷片區(qū)實(shí)施老舊社區(qū)改造提升、崖壁步道建設(shè)、商業(yè)空間更新改造。

在具體落實(shí)中，政府部門(mén)發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用，兜底保障補(bǔ)短板;居民自發(fā)參與，自主更新促提升;企業(yè)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)推廣，整合資源出效益。

“這么多年這里都是這個(gè)樣子，改造談何容易?！碧崞鸫骷蚁锢辖謪^(qū)的提檔升級(jí)，居民們紛紛搖頭，但將信將疑的他們終歸是看到了一絲希望?！拔依习殚L(zhǎng)期臥床不起，請(qǐng)人背上背下，單次就要100元。”曾代林沒(méi)想過(guò)能有多大的改變，能安裝一部電梯是她最大的心愿。

路：多方合力 重塑戴家巷風(fēng)貌

重慶長(zhǎng)翔文化旅游發(fā)展有限公司是戴家巷老街區(qū)的運(yùn)管主體，公司總經(jīng)理秦晴見(jiàn)證了老街區(qū)的重塑新生。

秦晴坦言，面對(duì)當(dāng)初“老破舊”“臟亂差”的戴家巷，不少建設(shè)者都打起了退堂鼓。大家的擔(dān)心不無(wú)道理，戴家巷上下高差約60米，且無(wú)連接通道，甚至還存在滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患，改造難度之大可想而知。

眾人反復(fù)商議后，最終確定：在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，政府主要發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用，通過(guò)“微更新”的方式，實(shí)施片區(qū)環(huán)境改造、公共服務(wù)設(shè)施配套補(bǔ)齊、市政基礎(chǔ)設(shè)施改造。

拆除違章建筑，擴(kuò)寬階梯巷道，新建崖壁步道，形成吊腳樓畔、峭壁黃葛等6處景觀及5處觀景平臺(tái)，新建社區(qū)公共廁所，實(shí)施片區(qū)下水管道整治……

從繁華街區(qū)的“背街”，戴家巷一躍轉(zhuǎn)身成山水客廳的“門(mén)面”，為片區(qū)整體功能提升打下了基礎(chǔ)。

同時(shí)，重慶長(zhǎng)翔文化旅游發(fā)展有限公司在實(shí)施過(guò)程中，將8300平方米的房屋資產(chǎn)整合進(jìn)來(lái)。其中，保留老舊建筑7200平方米，新建臨時(shí)商業(yè)建筑1100平方米。公司還引入集體驗(yàn)性、互動(dòng)性和場(chǎng)景感為一體的主力消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造“戴家巷”城市新名片。

片區(qū)的環(huán)境改造，提升了整體空間品質(zhì);崖壁步道的建成，吸引了大量游客;商業(yè)空間更新改造后，一批特色酒店、文創(chuàng)零售相繼入駐，增加了片區(qū)的商業(yè)活力。

商業(yè)的興旺進(jìn)一步加快了居民自主更新的步伐。隨后，居民自發(fā)籌集約1億元，對(duì)樓房二三層及以上進(jìn)行更新改造——加裝電梯、裝修房屋，形成了一間間各具特色的小店。

隨著居民自發(fā)更新規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大家對(duì)街區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一維護(hù)，以及品牌運(yùn)營(yíng)推廣的需求愈發(fā)迫切。為此，重慶長(zhǎng)翔文化旅游發(fā)展有限公司牽頭與周邊商家合作，組建了“商家聯(lián)盟”。

效：共治共建共享 老街區(qū)煥發(fā)活力

2021年，戴家巷街區(qū)建成并對(duì)外開(kāi)放，更新后的變化隨處可見(jiàn)。

全長(zhǎng)約750米的戴家巷步道，主干道呈現(xiàn)多個(gè)“Z”字形，蜿蜒盤(pán)旋在洪崖洞景區(qū)左側(cè)的崖壁上，上可與戴家巷老街相連，下可抵達(dá)嘉濱路，是洪崖洞景區(qū)重要的分流道。與此同時(shí)，步道保留了城墻、吊腳樓等重慶傳統(tǒng)建筑元素。

以前沒(méi)有步道時(shí)，居民和游客上下洪崖洞景區(qū)，要繞很大一圈。如今，通過(guò)戴家巷步道，最快只需要8分鐘，他們就能從嘉濱路抵達(dá)戴家巷老街入口。

今年55歲的尤瑋是新疆烏魯木齊人，于2014年決定在重慶創(chuàng)業(yè)，戴家巷26號(hào)是她的染坊所在地。老街區(qū)對(duì)外開(kāi)放后，瞅準(zhǔn)商機(jī)的她，將染坊裝修成茶舍。

尤瑋說(shuō)，戴家巷步道開(kāi)放后，老街區(qū)的人流量明顯增加，來(lái)店里的客人也變多了，節(jié)假日尤為明顯，“去年國(guó)慶的時(shí)候，人群熙熙攘攘，基本上要‘搶’板凳坐”。

崖壁步道的連通及改造，使居民的出行更加便捷;街區(qū)公共空間的打造，使居民休閑交往的場(chǎng)所更加舒適;外部環(huán)境的提升，使老街區(qū)的居住品質(zhì)得到提高，持續(xù)吸引原住居民回遷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，戴家巷老街區(qū)改造后，轄區(qū)常住人口增加約80%，人氣不斷提升。

同時(shí)，“集裝箱”商業(yè)建筑等時(shí)尚元素的植入，“老虎灶”等人文場(chǎng)景的再現(xiàn)，為戴家巷老街區(qū)的活化利用增添了亮點(diǎn)。

通過(guò)“后街經(jīng)濟(jì)”賦能，以臨崖體驗(yàn)和街區(qū)風(fēng)貌為引流點(diǎn)，戴家巷老街區(qū)入駐特色小店40余戶，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超億元;房屋價(jià)值也得到提升，老百姓的錢(qián)包鼓起來(lái)了，生活越來(lái)越好。

“融合新生的戴家巷，是城市‘毛細(xì)血管’重新暢流的代表?！敝貞c市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)城市更新項(xiàng)目，“戴家巷”不僅成為重慶的旅行名片之一，也為全市推進(jìn)城市更新工作發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用。

據(jù)悉，截至目前，包括戴家巷在內(nèi)，重慶城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目已達(dá)103個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)了“人民城市人民建，人民城市為人民”的目標(biāo)。