基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升路徑研究

唐德叢

在全新的社會(huì)背景下，提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不僅可以鞏固統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，而且能夠?yàn)橄嚓P(guān)決策提供充分且必要的支持。相關(guān)工作人員更可以通過分析和統(tǒng)計(jì)，對(duì)目前制約行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素進(jìn)行評(píng)估和識(shí)別，并采取針對(duì)性的措施予以解決。但是，就實(shí)際基層統(tǒng)計(jì)工作來看，其普遍存在著統(tǒng)計(jì)手段比較單一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)行存在較高難度、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有失偏頗，真實(shí)性、準(zhǔn)確性有待商榷等現(xiàn)實(shí)問題，直接影響到基層統(tǒng)計(jì)作用的實(shí)現(xiàn)?；诖耍疚囊浴盎鶎咏y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升”為研究?jī)?nèi)容，首先分析了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升的關(guān)鍵性意義，然后探討了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升的難點(diǎn)和原因，最后從多個(gè)角度論述了具體的質(zhì)量提升路徑，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員帶來一定的參考和啟示。

數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，因此統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到后續(xù)工作開展的合理性，相關(guān)結(jié)論生成的科學(xué)性?；诖耍突鶎咏ㄔO(shè)角度來說，必須提高對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重視力度，通過生成相應(yīng)的決策來達(dá)到提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的和效果。

基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升的影響因素分析

1.基層統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)是否充足

近年來，隨著基層社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各類經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模以及數(shù)量都在不斷發(fā)展、變化，如此自然也對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更為嚴(yán)格的要求。此時(shí)面對(duì)人員培訓(xùn)、信息系統(tǒng)及軟硬件建設(shè)方面提出了一定的條件，基層統(tǒng)計(jì)工作也需要投入一定的成本，因此在基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足的情況下，統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)一步落地和執(zhí)行往往會(huì)面臨困境以及阻力，最終影響到統(tǒng)計(jì)工作的順利開啟以及有效實(shí)施。

2.基層統(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)法力度以及能力是否足夠

統(tǒng)計(jì)工作瑣碎、復(fù)雜，對(duì)工作人員的專業(yè)技能、綜合素養(yǎng)有著較高的要求，其不僅需要掌握基本的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，而且需要掌握行政層面的法律規(guī)定，不僅需要精通有關(guān)統(tǒng)計(jì)的執(zhí)法流程，還要通曉有關(guān)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)方面的知識(shí)。但是這些需要反映在當(dāng)下基層統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中，表現(xiàn)為執(zhí)法型人員的缺失，再加上其缺少實(shí)踐應(yīng)用的過程，以至于基層統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量受到波及以及影響。

3.基層統(tǒng)計(jì)力量是否扎實(shí)

基層統(tǒng)計(jì)工作歸根到底需要靠人的力量來有所實(shí)現(xiàn)，離不開高密度的、專業(yè)性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查、核實(shí)以及匯總，但是就目前的實(shí)際情況來看，基層統(tǒng)計(jì)人力和任務(wù)之間的矛盾相對(duì)突出，復(fù)合型人才明顯缺失。

4.基層統(tǒng)計(jì)的制度是否完善

為了確保基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性，統(tǒng)計(jì)人員往往會(huì)采取全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法，但是其在各自使用的過程中，都會(huì)在制度方面表現(xiàn)出些許的局限性。

首先，在實(shí)施全面調(diào)查的過程中，基層統(tǒng)計(jì)人員往往需要對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行必要的收集和整理，但是這一過程中統(tǒng)計(jì)人員很容易為主觀因素所影響，進(jìn)而波及統(tǒng)計(jì)資料的全面性，再加上沒有相關(guān)制度進(jìn)行管理和約束，實(shí)施效果就頗受影響。

其次，在實(shí)施抽樣調(diào)查的過程中，因?yàn)橄嚓P(guān)人員缺乏專業(yè)性，導(dǎo)致抽樣調(diào)查在內(nèi)容以及結(jié)果呈現(xiàn)方面存在偏差，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性在無形中受到影響以及波及，后續(xù)誤差會(huì)逐步擴(kuò)大，進(jìn)而影響統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

新時(shí)期基層統(tǒng)計(jì)工作存在的問題分析

1.現(xiàn)有基層統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)章制度明顯不夠完整

步入新時(shí)期，基層統(tǒng)計(jì)工作必然需要更多的部門和人員參與其中，如果此時(shí)缺乏完整的制度管理體系作為支撐，必然會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生頗為不利的影響。特別是在工作要求、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容以及管理監(jiān)督層面，需要將其與相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行關(guān)聯(lián)，促使其能夠更加科學(xué)與規(guī)范的開展，這也意味著其當(dāng)前存在較大的優(yōu)化以及改進(jìn)空間。

2.統(tǒng)計(jì)方法相對(duì)單一，信息技術(shù)應(yīng)用明顯不足

針對(duì)數(shù)量日漸龐大的基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)際很多負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的人員依然選擇傳統(tǒng)的方法、落后的模式來執(zhí)行統(tǒng)計(jì)工作，這樣不僅導(dǎo)致相關(guān)工作的壓力和任務(wù)量急速增加，而且其最終的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量還很難得到真正意義上的保證。

3.基層統(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)法難度明顯加大

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的時(shí)代背景下，一些新興行業(yè)出現(xiàn)在人們的視野當(dāng)中，由此也加速了各類信息的誕生。此時(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作面臨的任務(wù)量以及壓力都在顯著提升，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性缺失、信息情報(bào)錯(cuò)漏等情況，直接影響了基層統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量以及有效性。而之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，歸根到底在于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的不到位、不嚴(yán)謹(jǐn)，而且相關(guān)人員也沒有對(duì)統(tǒng)計(jì)的執(zhí)法進(jìn)度以及數(shù)據(jù)分析進(jìn)行必要的把關(guān)，以至于出現(xiàn)篡改數(shù)據(jù)、偷改報(bào)表等行為，最終影響到基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

4.基層統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

為專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德以及工作認(rèn)識(shí)程度等多重因素影響，很多部門對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)工作無法予以高度配合，再加上新時(shí)期本身對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量就提出了非常嚴(yán)格的要求，進(jìn)而工作人員本身承受的壓力也在無形中增大。另一方面，要想高質(zhì)量、高效率地完成基層統(tǒng)計(jì)工作，需要組建一支具備扎實(shí)專業(yè)知識(shí)和良好職業(yè)素養(yǎng)的團(tuán)隊(duì)，但是當(dāng)下實(shí)際負(fù)責(zé)基層統(tǒng)計(jì)工作的隊(duì)伍其穩(wěn)定性不佳，后續(xù)還有很大的提升空間。

全面落實(shí)基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作

這些基礎(chǔ)性的工作是鞏固和提升基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障，具體包括人力基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)等。

首先，需要提高對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)工作人員專業(yè)性方面的要求，要基于實(shí)事求是的基本原則，跟一切有悖統(tǒng)計(jì)原則的行為進(jìn)行“斗爭(zhēng)”。其次，需要基于基層統(tǒng)計(jì)部門的信息化實(shí)施力度，有針對(duì)性地提高相關(guān)工作人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。最后，在統(tǒng)計(jì)單位內(nèi)部需要構(gòu)建相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，并不斷對(duì)其進(jìn)行必要的優(yōu)化和完善，確保其能夠成為基層統(tǒng)計(jì)工作的組織保障。

提升基層統(tǒng)計(jì)的執(zhí)法宣傳與監(jiān)督管理力度

結(jié)合近年來基層統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際開展情況，在嚴(yán)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法這一客觀要求之下，相關(guān)工作的確取得了顯著的成果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，基層統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)建設(shè)需要被納入法制化進(jìn)程當(dāng)中。

首先，加大各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)和落地力度，確保后續(xù)基層統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)細(xì)節(jié)能夠有章可循、有據(jù)可依。其次，在推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)單位相關(guān)工作的過程中，需要在加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度的基礎(chǔ)上，最終確保提供基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。最后，相關(guān)執(zhí)法人員在針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)時(shí)，也需要持續(xù)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，并確保實(shí)施和貫徹的過程中能夠嚴(yán)格做到依法辦事。

持續(xù)加大基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)力度

針對(duì)實(shí)際負(fù)責(zé)基層統(tǒng)計(jì)工作的人員，必須對(duì)其實(shí)施責(zé)任考核制，要定期對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)和提升，促使其不僅在專業(yè)技能方面不斷得到鞏固和提升，也在思想道德建設(shè)方面有所加強(qiáng)。首先，基層統(tǒng)計(jì)工作的管理部門，需要針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作過程中表現(xiàn)突出的個(gè)人或崗位予以表彰，促使其能夠快速提升自身的專業(yè)技能，確保其能夠秉承實(shí)事求是的基本原則，在搜集和整理相關(guān)數(shù)據(jù)的過程中，讓相關(guān)環(huán)節(jié)的呈現(xiàn)更加具有時(shí)效性。其次，相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門需要加大獎(jiǎng)懲力度，確保每一個(gè)崗位、每一個(gè)部門都能嚴(yán)格恪守并履行責(zé)任，如此如果這一過程中相關(guān)數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，就可以將問題及時(shí)落地到個(gè)人，倘若統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)弄虛作假的情況，必須對(duì)相關(guān)人員從嚴(yán)處理、加大處罰力度。

完善并且持續(xù)優(yōu)化基層統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)制度

當(dāng)下基層統(tǒng)計(jì)工作所采用的管理制度大多是垂直型的管理制度，通常是各個(gè)級(jí)別的統(tǒng)計(jì)部門直接對(duì)接國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門，為其直接領(lǐng)導(dǎo)與管轄，而且并不會(huì)因?yàn)楦鱾€(gè)地方政府所統(tǒng)籌。在這樣一種制度之下，行政部門就不會(huì)利用權(quán)責(zé)上的便利對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作出影響和干預(yù)，如果從可持續(xù)發(fā)展以及戰(zhàn)略管理的角度來進(jìn)行分析，這種管理形式不僅是一種非常有利且明智的選擇，更是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必經(jīng)之路。

首先，基層統(tǒng)計(jì)部門為了確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理體制的有效性、全面性，需要設(shè)立相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)控以及評(píng)估中心，生成更加具有權(quán)威性和現(xiàn)實(shí)意義的監(jiān)督管理體系，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量；

其次，基層統(tǒng)計(jì)部門必須保證數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)的有效性，如果其缺乏這樣的系統(tǒng)，則要盡快完成建立，因?yàn)槠鋵?duì)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義、影響以及價(jià)值。

作為基層統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，提升基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定且持續(xù)的發(fā)展具有十分重要的意義，作為相關(guān)從業(yè)者，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、采取契合的辦法，確保其能夠更好地為基層管理提供服務(wù)，通過數(shù)據(jù)為各項(xiàng)決策提供科學(xué)且有效的支持。值得一提的是，隨著時(shí)間的推移，現(xiàn)有的先進(jìn)方法在未來也必然會(huì)呈現(xiàn)出落后的、不契合時(shí)代的情況，因此作為工作人員必須與時(shí)俱進(jìn)，隨時(shí)保持動(dòng)態(tài)的視角和思維，來提高統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量以及有效性。

（昭通市統(tǒng)計(jì)局）

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