海洋油氣開發(fā)工程非重大變動的環(huán)境影響評價探討與應(yīng)用
——以中海油某海洋油氣開發(fā)工程為例

郭靜 吳迪 鄧媛媛

（中海油研究總院責(zé)任有限公司，北京 100102）

1 引言

根據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施5 個因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動。屬于重大變動的應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響評價文件，不屬于重大變動的納入竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理［1］。

海洋油氣開發(fā)工程的環(huán)境影響評價文件以可行性研究為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，對于采用半海半陸開發(fā)方式［2］的海洋油氣開發(fā)工程，由于其涉及海上平臺、上岸長輸管道及陸上油氣處理終端等建設(shè)，受工程方案復(fù)雜，涉及區(qū)域廣，水文地質(zhì)、地形地貌等環(huán)境差異大等多種因素影響，此類項目在環(huán)評報告獲批后，隨著工程方案的設(shè)計研究深入，其工程方案會發(fā)生一定的變動，其環(huán)境影響也會發(fā)生相應(yīng)變化。

同環(huán)評階段比較，參照《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單（試行）》［3］，本文主要分析海洋油氣開發(fā)工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施等的變化。油氣生產(chǎn)或儲存規(guī)模、管線長度、開發(fā)井?dāng)?shù)量是否增加30%；建設(shè)地點、總體布置和占海面積的變化是否新增環(huán)境敏感目標(biāo)，是否導(dǎo)致對周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的影響顯著加重；施工建設(shè)方案的調(diào)整是否涉及環(huán)境敏感目標(biāo)，是否導(dǎo)致重大生態(tài)敏感目標(biāo)的不利影響增加；生產(chǎn)工藝的調(diào)整是否新增污染因子，污染物排放量是否超過原環(huán)評批復(fù)量；環(huán)境保護(hù)措施調(diào)整是否新增排放口，是否導(dǎo)致環(huán)境影響或環(huán)境風(fēng)險增大。并分析發(fā)生變動的原因，對其變動進(jìn)行合理性分析。

2 某海洋油氣開發(fā)工程簡介

油田海域新建1 座自安裝井口平臺［4］，陸域新建1 座油氣處理終端；新鋪1 條由海上平臺至終端的油氣水混輸管道，新鋪1 條由終端至海上平臺的注水管道和1 條復(fù)合電纜。油田所產(chǎn)物流在海上平臺進(jìn)行簡單的計量后輸送至陸上終端進(jìn)行處理。終端接收來自海上含水原油，經(jīng)原油脫水和原油穩(wěn)定處理后，合格原油進(jìn)入原油儲罐儲存后外運；分離出的天然氣進(jìn)入天然氣處理系統(tǒng)處理后生產(chǎn)出液化石油氣（LPG）和液化天然氣（LNG），分別進(jìn)入儲罐儲存后外運。含油生產(chǎn)水進(jìn)入生產(chǎn)污水處理系統(tǒng)，處理合格后經(jīng)注水管道輸送至海上平臺全部用于注水。

3 工程主要變動及分析

環(huán)評批復(fù)后隨著工程方案的設(shè)計研究深入，設(shè)計基礎(chǔ)的進(jìn)一步補充完善，工程方案主要涉及如下變動：海上平臺所在海域隨地質(zhì)勘察深入與原開發(fā)方案的設(shè)計條件發(fā)生變化，原有的自安裝井口平臺方案安裝無法滿足水平度需求，海上平臺的結(jié)構(gòu)形式由自安裝井口平臺變?yōu)閷?dǎo)管架井口平臺，由此帶來平臺海上施工方案、平臺總體布置發(fā)生變化；另外，隨著上岸管/纜近岸段路由區(qū)地質(zhì)勘察深入，近岸段地質(zhì)資料掌握更加詳實，海底管/纜近岸段施工方案優(yōu)化調(diào)整，由炸礁方式變?yōu)闄C械挖溝方式；隨著工程方案的設(shè)計研究深入，工藝流程優(yōu)化；由于政府提供的陸上終端用地形狀和用地位置在環(huán)評批復(fù)后發(fā)生調(diào)整，同時考慮為二期開發(fā)預(yù)留空間，陸上終端平面布置進(jìn)行整體調(diào)整。

4 工程變動導(dǎo)致的環(huán)境影響變化及分析

4.1 平臺結(jié)構(gòu)形式變化

平臺結(jié)構(gòu)形式由自安裝平臺變?yōu)閷?dǎo)管架結(jié)構(gòu)平臺，平臺結(jié)構(gòu)的變化未導(dǎo)致項目選址、性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、物流走向等發(fā)生變化，經(jīng)分析只要平臺結(jié)構(gòu)形式變化，不導(dǎo)致平臺的尺寸即占海面積增大，將不會導(dǎo)致不利環(huán)境影響顯著增加；其變化主要體現(xiàn)在平臺海上施工階段產(chǎn)生的環(huán)境影響，經(jīng)分析，只要導(dǎo)管架平臺海上安裝施工期污染物排放量不大于自安裝平臺，其對環(huán)境的影響不會超過原環(huán)境影響評價結(jié)果。參照《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單（試行）》，“平臺結(jié)構(gòu)，平臺尺寸”的變化不屬于重大變動。

平臺結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的平臺總體布置的變化，未導(dǎo)致平臺功能發(fā)生變化；平臺生產(chǎn)階段無含油生產(chǎn)水的排放，平臺排放的主要污染物為鉆井過程中產(chǎn)生的鉆井液和鉆屑以及生產(chǎn)人員產(chǎn)生的生活污水。經(jīng)分析，在鉆井液、鉆屑和生活污水的排放量和排放速率不發(fā)生變化的基礎(chǔ)上，只要主要污染物的排放口位置和排放深度不發(fā)生變化，平臺總體布置調(diào)整將不會涉及新的環(huán)境敏感目標(biāo)，對周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的不利環(huán)境影響不會顯著加重。參照《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單（試行）》，平臺總體布置調(diào)整不涉及新的環(huán)境敏感目標(biāo)，不會對周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的影響加重，不屬于重大變動。

4.2 海底管道/海底電纜近岸段施工方案優(yōu)化

隨著工程方案的設(shè)計研究深入，對近岸段地質(zhì)資料掌握得更加詳實，海底管/纜近岸段施工方式優(yōu)化調(diào)整。隨著地質(zhì)勘察的進(jìn)一步深入，海底管/纜近岸段路由區(qū)底質(zhì)由玄武巖礁石分布區(qū)變?yōu)橛倌嗷焐啊ね?、砂混以及玄武巖分布區(qū)。2.3 km 近岸段海底管/纜路由區(qū)約0.55 km 改用常規(guī)機械后挖溝方式進(jìn)行海底管/纜鋪設(shè)，1.75 km 改用機械預(yù)挖溝方式鋪設(shè)，其中1.5 km 底質(zhì)為淤泥混砂、黏土、砂混等路由區(qū)采用絞吸式挖泥船進(jìn)行預(yù)挖溝，0.25 km 底質(zhì)為強風(fēng)化玄武巖的低水位陸上路由區(qū)采用液壓破碎機和挖掘機進(jìn)行預(yù)挖溝（非炸礁）。原環(huán)評按照近岸段2.6 km 炸礁開展環(huán)境影響評價，近岸段施工方案變化后，減少了近岸段炸礁產(chǎn)生的沖擊波、地震波和炸礁飛濺物對周圍海洋生物資源、周圍建筑物和人員的影響，其環(huán)境影響為懸浮物對海水水質(zhì)、海洋沉積物和海洋生物資源的影響。經(jīng)環(huán)境影響預(yù)測，近岸段海底管道鋪設(shè)超一類海水水質(zhì)懸浮物濃度最大影響距離為400 m，施工作業(yè)停止后5 h 工程海域可恢復(fù)施工前水質(zhì)，其影響為短期可恢復(fù)性影響。近岸段海底管/纜鋪設(shè)海域400 m 范圍內(nèi)無環(huán)境敏感目標(biāo)分布，不會新增對環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。懸浮物對沉積物和海洋生物資源的影響均小于炸礁的影響。近岸段海底管/纜施工方案變化導(dǎo)致的環(huán)境影響變化對比見表1。

表1 近岸段海底管/纜施工方案變化導(dǎo)致的環(huán)境影響變化對比

近岸段海底管/纜施工方案變化造成的生物資源損失變化對比見表2。

表2 近岸段海底管/纜施工方案變化造成的生物資源損失變化對比

參照《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單（試行）》，海底管/纜近岸段施工方案發(fā)生變化，未導(dǎo)致對重大生態(tài)敏感目標(biāo)的不利影響顯著增加，不屬于重大變動。

4.3 陸上終端工藝流程優(yōu)化

隨著工程方案的設(shè)計研究深入，工藝流程進(jìn)一步優(yōu)化。環(huán)評階段輕烴回收和液化單元單獨設(shè)置，變動后輕烴回收和液化單元一體化設(shè)計，優(yōu)化了先脫水輕烴回收、再脫酸脫水液化流程，節(jié)省了重復(fù)脫水等流程；輕烴回收部分冷能由混合制冷系統(tǒng)提供，相比方案變動前膨脹機制冷，制冷效率提高，能耗降低；優(yōu)化重接觸塔和干氣增壓單元，簡化了工藝流程。從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，環(huán)評專業(yè)人員建議將終端分子篩再生氣加熱爐改為電加熱器，減少大氣污染物產(chǎn)生和排放；并建議將原油罐區(qū)靜置損失及工作損失產(chǎn)生的非甲烷總烴（NMHC）收集后進(jìn)入油氣回收裝置處理；天然氣脫酸單元增加VOCs 廢氣處理設(shè)施，進(jìn)一步降低VOCs 排放。在采取上述工藝流程優(yōu)化和污染防治措施后未導(dǎo)致新增污染因子，方案變動后氮氧化物排放量由7.45 t/a 變?yōu)?.53 t/a，減少0.92 t/a；顆粒物排放量由0.95 t/a 變?yōu)?.83 t/a，減少0.12 t/a；VOCs 排放量由94.20 t/a 變?yōu)?2.07 t/a，減少32.13 t/a。參照《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單（試行）》，方案變動后大氣污染物的年排放量整體小于方案變動前，未導(dǎo)致大氣污染物排放量超過原環(huán)評批復(fù)量，不屬于重大變動。

4.4 陸上終端總平面布置調(diào)整

由于政府提供的陸上終端用地形狀和用地位置在環(huán)評批復(fù)后發(fā)生調(diào)整，同時考慮為終端二期開發(fā)預(yù)留空間，陸上油氣處理終端需對平面布置重新調(diào)整。陸上終端周邊環(huán)境敏感目標(biāo)主要分布在廠區(qū)的東側(cè)和北側(cè)，環(huán)評專業(yè)人員建議根據(jù)項目污染物排放特點和敏感目標(biāo)分布，建立陸域污染物排放源強與影響范圍的線性關(guān)系，在環(huán)境影響方案比選的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)優(yōu)化終端總平面圖。總平面圖調(diào)整后主要污染物排放點整體向遠(yuǎn)離敏感目標(biāo)布置，主要污染物排放朝向得到優(yōu)化，變動前后平面布置對比見圖1。原油、LNG 和LPG 罐區(qū)，裝車區(qū)和火炬區(qū)與方案變動前基本無變動。取消廠前辦公區(qū)，綜合辦公樓外遷，生產(chǎn)區(qū)調(diào)整至終端西側(cè)，輔助生產(chǎn)區(qū)分布在生產(chǎn)區(qū)東側(cè)和終端西南側(cè)，水處理區(qū)調(diào)整至終端南側(cè)，事故水池調(diào)整至水處理區(qū)南側(cè)。方案變動后所有大氣污染物的排放均符合相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，不需要設(shè)置大氣防護(hù)距離。方案變動后正常工況下和非正常工況下廠界噪聲預(yù)測結(jié)果均能滿足GB 12348—2008《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》中3 類標(biāo)準(zhǔn)要求。參照《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單（試行）》，陸上終端總平面圖調(diào)整不需要設(shè)置防護(hù)距離，不會導(dǎo)致防護(hù)距離內(nèi)新增環(huán)境敏感點，不屬于重大變動。

圖1 方案變更前后陸上終端總體布置對比

以方案變動前后大氣污染物NMHC 的預(yù)測結(jié)果對比說明。方案變動前環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的NMHC小 時濃度為0.90～1.03 mg/m3，占標(biāo)率為44.90%～51.61%，最大濃度網(wǎng)格點的小時濃度占標(biāo)率為86.36%；方案變動后環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的NMHC 小時濃度為0.90～0.95 mg/m3，占標(biāo)率為44.85%～47.75%，最大濃度網(wǎng)格點的小時濃度占標(biāo)率為61.51%。方案變動后環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和最大濃度網(wǎng)格點的NMHC 小時濃度最大占標(biāo)率均有一定程度的降低，其環(huán)境影響與原方案相比有一定程度的減小。

5 結(jié)語

海洋油氣開發(fā)工程在海上平臺結(jié)構(gòu)形式調(diào)整的基礎(chǔ)上，主要通過合理調(diào)整平臺總體布置，使其平臺面積和主要污染物的排放口位置不發(fā)生調(diào)整；海底管/纜近岸段施工方案通過優(yōu)化調(diào)整，由炸礁方式變?yōu)闄C械挖溝方式，其環(huán)境影響小于環(huán)評階段；環(huán)評批復(fù)后陸上油氣處理終端在用地形狀和用地面積調(diào)整的基礎(chǔ)上，通過平面布置優(yōu)化調(diào)整和工藝流程優(yōu)化，主要污染物排放點整體向遠(yuǎn)離敏感目標(biāo)布置，污染物排放量小于原環(huán)評批復(fù)量。

綜上所述，海洋油氣開發(fā)工程變動主要通過以下措施減小環(huán)境影響：（1）海上平臺和陸上油氣處理終端主要污染物排放口遠(yuǎn)離敏感目標(biāo)布置；（2）根據(jù)地質(zhì)條件和施工機械的適用性，從環(huán)保角度優(yōu)選施工方案，降低環(huán)境影響；（3）通過工藝流程優(yōu)化措施，從源頭控制和減少污染物的排放；（4）采用末端治理措施，對污染物進(jìn)行有效控制。

海洋油氣開發(fā)工程因受多種因素影響，隨著工程方案的設(shè)計研究深入，其工程方案經(jīng)常會發(fā)生一定的變動，其環(huán)境影響也會發(fā)生相應(yīng)變化。因此，如何從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)減少對周圍環(huán)境的影響，使其變動不屬于重大變動，應(yīng)引起足夠的重視。本文以中海油某油氣開發(fā)工程為例，探討如何從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)減少對周圍環(huán)境的影響，即在環(huán)境影響方案比選的基礎(chǔ)上對方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使其變動不屬于重大變動，從而保證海洋油氣開發(fā)工程的順利實施。同時，對其他海洋油氣開發(fā)工程的變動環(huán)境影響評價也具有一定的借鑒作用。