新媒體時代輿論表達和輿論引導(dǎo)新格局

文 苑蓬

新媒體技術(shù)使媒介生活更加暢通，強化傳播實力，傳播信息內(nèi)容與觀點角度多種多樣，為輿論表達與輿論引導(dǎo)提供新渠道。目前，新媒體社會輿論傳播眾聲喧嘩，民眾訴求各式各樣，外來文化思想沖擊著我國社會輿論浪潮，對輿論引導(dǎo)的挑戰(zhàn)日趨嚴峻。在這樣的時代背景下，媒體應(yīng)主動改變輿論表達與輿論引導(dǎo)現(xiàn)狀，確保民眾能夠有力發(fā)聲的同時，培養(yǎng)民眾良好的輿論引導(dǎo)意識，推動輿論傳播朝著正確方向發(fā)展。

新媒體時代輿論表達和輿論引導(dǎo)的必要性

新媒體時代輿論表達的必要性

公民在新媒體技術(shù)扶持下的輿論表達是時代發(fā)展的必然結(jié)果，通過社交媒體平臺，不斷壯大自身言論，維護自身利益，不斷發(fā)揮輿論主體作用。在社會熱點事件下，民眾發(fā)表自身觀點，實現(xiàn)受眾群體之間的溝通交流，表明各自立場，發(fā)展成一種理論體系。在社會經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，強化精神內(nèi)涵，使普通人民群眾認識到自身的權(quán)利，跟隨網(wǎng)絡(luò)各項活動，有自己的思想觀念，提升社會參與意識，學(xué)會捍衛(wèi)自身的尊嚴。發(fā)揮公民的監(jiān)督權(quán)，形成監(jiān)督意識，監(jiān)督各項政策的發(fā)布及實施，行政機關(guān)的執(zhí)法工作應(yīng)避免國家權(quán)力的濫用，波及自身權(quán)益。積極投身于網(wǎng)絡(luò)媒體中的社會公益活動，提升社會責任意識，心系集體利益，對損害誣蔑國家利益的行為采取適當?shù)姆椒皶r制止，強化國家與民族意識。公民根據(jù)網(wǎng)絡(luò)投放內(nèi)容，參與話題討論，對觸及道德層面的事件，形成公共輿論導(dǎo)向。強化公民法律意識，提升法律觀念，建設(shè)民主法治社會。民眾積極投身于網(wǎng)絡(luò)輿論表達中，提升自身參與意識，成為網(wǎng)絡(luò)輿論事件不斷升溫的基礎(chǔ)要素，在社會體系中呈現(xiàn)價值觀念，明確責任意識，營造理性表達的輿論環(huán)境。

新媒體時代輿論引導(dǎo)的必要性

新媒體時代輿論發(fā)展具有自發(fā)性，通過公民網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、評論推動新聞事件的進程，影響政府及相關(guān)部門決策。媒體應(yīng)充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能，引導(dǎo)正確輿論方向，社會公眾應(yīng)正確轉(zhuǎn)變自身角色，利用新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺，對不良現(xiàn)象進行抨擊，保證公民言論表達的安全性。新媒體作為社會輿論發(fā)端的重要平臺，打破傳統(tǒng)媒體的傳播局限，實現(xiàn)新媒體技術(shù)與傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)媒體傳播的時效性，增強新媒體傳播的真實性，兩者共同引導(dǎo)社會輿論和諧發(fā)展。傳統(tǒng)媒體對信息出口控制不嚴，無法從多渠道管控不良信息衍生，導(dǎo)致負面信息被放大與傳播，事件進一步發(fā)展，事實不斷被曲解，在后續(xù)輿論引導(dǎo)及澄清工作中困難重重。新媒體社交發(fā)展呈現(xiàn)多元化，直播、短視頻等社交應(yīng)用能夠通過大數(shù)據(jù)技術(shù)第一時間為網(wǎng)民推送相關(guān)熱點新聞，在全新構(gòu)建的新平臺中形成虛擬群體，任何一個民眾都存在成為輿論起點的可能性，實現(xiàn)民眾輿論表達的創(chuàng)新發(fā)展。隨著多方外來文化的強有力沖擊，人民群眾思想意識受到影響，甚至產(chǎn)生觀念沖突，引起負面社會輿論。這就需要新媒體輿論監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)整合，及時采取有效措施，遏制負面輿論傳播，強化正面思想觀念。

傳統(tǒng)媒體與新媒體時代的輿論表達和輿論引導(dǎo)

傳統(tǒng)媒體時代下的輿論表達與輿論引導(dǎo)

在傳統(tǒng)媒體時代，社會輿論發(fā)展整體較為混亂，國家及政府缺乏輿論引導(dǎo)的雙向性，民眾表達單向化，網(wǎng)絡(luò)輿論在人民群眾之間互動性較強，政府回應(yīng)不足，易造成群眾產(chǎn)生不滿情緒。對于失當言論、過激觀點，沒有及時進行整治，缺乏輿論監(jiān)督機制，產(chǎn)生強烈的輿論壓力，難以在短時間內(nèi)采取方案歸正輿論方向。缺乏輿論監(jiān)督，公民言論呈現(xiàn)無序性，表達約束低，自身忽視網(wǎng)絡(luò)輿論道德意識，對網(wǎng)絡(luò)輿論法律法規(guī)不了解，法律法規(guī)自身建設(shè)不完善，沒有法律依據(jù)，受眾群體失范表達突出。傳統(tǒng)媒體時代處于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展初期，群眾對媒體網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備使用難以掌握，網(wǎng)絡(luò)作為新興事物，充斥著與時代特征不符的氣息，社交軟件發(fā)展不充足，雖然為人民表達提供了契機，但網(wǎng)民的表達意愿不強，網(wǎng)絡(luò)輿情力量受限。

新媒體時代的輿論表達和輿論引導(dǎo)

與傳統(tǒng)媒體時代相比，新媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿論表達呈現(xiàn)新特征，人民群眾表達主動性提高，在基本物質(zhì)需求滿足后，逐步轉(zhuǎn)向精神需求，積極參與網(wǎng)絡(luò)輿論，通過設(shè)備軟件、網(wǎng)絡(luò)平臺，針對社會問題、新聞熱點提出自身見解。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息管理的政策法規(guī)逐步健全，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情、社會輿論導(dǎo)向，制定了結(jié)合實際情況的網(wǎng)絡(luò)輿論表達法規(guī)，頒布相關(guān)管理治理辦法，不斷重視對網(wǎng)絡(luò)信息傳播輿論表達的監(jiān)督指導(dǎo)，針對不同社交類型，采取相應(yīng)的管理措施。伴隨網(wǎng)絡(luò)傳播法律規(guī)則的頒布，在軟件回復(fù)機制中進行相關(guān)規(guī)則指明，解讀法律規(guī)則內(nèi)容，強化網(wǎng)民法律意識，規(guī)范輿論表達，杜絕虛假信息的傳播，提升對網(wǎng)絡(luò)言論發(fā)表安全的重視。政府關(guān)注社會重大事件輿論表達，及時關(guān)注網(wǎng)民輿論方向，進行官方回復(fù)，切實提升輿論表達的回應(yīng)力度，能夠有效把控輿論方向。

在網(wǎng)絡(luò)輿情新形勢下，新媒體時代仍存在急需解決的問題，輿論表達約束不足，在缺乏外界制約的情況下，部分人民群眾缺乏道德意識，無法嚴格約束自身言論，缺乏網(wǎng)絡(luò)自律性，盲目跟隨事態(tài)發(fā)展極端方向，甚至惡意污蔑事件真相，形成不正之風。相關(guān)部門缺乏輿論表達的約束力量，對網(wǎng)民的輿論表達心理路徑?jīng)]有開展深入調(diào)查，難以實現(xiàn)真正意義上的感同身受，無法從受眾群體角度實現(xiàn)他律。即使已經(jīng)設(shè)立相關(guān)的法律條例，但仍缺乏完善的法律機制，法律內(nèi)容不健全，沒有形成整體法律體系，在懲處力度、執(zhí)法形式方面存在缺失，法律的制定需要從多角度考慮，保證法律的適用性。相關(guān)執(zhí)法機關(guān)隊伍建設(shè)不完善，監(jiān)管人員素質(zhì)不足，執(zhí)法能力弱，無法掌握新媒體時代下輿論的發(fā)展方向與熱門事件的發(fā)展情況，沒有規(guī)范懲處標準，良好的執(zhí)法體系需要長時間實踐，目前仍處在發(fā)展時期，執(zhí)法流程上不成熟，需要借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀案例，結(jié)合實情，不斷提升自身的執(zhí)法能力。避免網(wǎng)絡(luò)輿論失控，減少負面輿論興起，現(xiàn)代網(wǎng)民主體以中青年為主，自身存在一定的知識體系，能夠跟隨輿情大方向，但表達積極性強，往往忽視法律規(guī)范，發(fā)表方式蠻橫，缺乏規(guī)范輿論表達，對此類群體的輿論引導(dǎo)不足。新媒體信息傳播速度快，無法保證新聞的真實性，容易導(dǎo)致失真信息快速升級，引起輿論混亂，不當言論成為主流方向，曲解客觀事實，淹沒真實信息。不少新媒體打著社會責任的幌子，以毫無厘頭的深度事件博得公眾眼球，不斷降低自身道德底線，甚至制造具有負面社會影響的輿論事件，沒有考慮事件的真實性及存在性，阻礙輿論引導(dǎo)工作的開展。

新媒體時代下創(chuàng)設(shè)輿論表達和輿論引導(dǎo)新格局

完善網(wǎng)絡(luò)輿論表達機制

健全網(wǎng)絡(luò)輿論表達機制，加強網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，嚴格管控網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容及發(fā)布程序，實現(xiàn)信息有效互動。保證人民群眾的言論自由，重視自由的邊緣，及時引導(dǎo)、約束網(wǎng)絡(luò)輿論表達，引導(dǎo)公民在和諧的輿論氛圍中積極表達自身的利益訴求。建立網(wǎng)絡(luò)輿論正面引導(dǎo)，培養(yǎng)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，開展輿論表達規(guī)范宣傳教育，對失范表達進行追責，長期踐行網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培養(yǎng)，實時提示網(wǎng)民輿論表達是否規(guī)范，并將其滲透到網(wǎng)民日常。

例如有關(guān)輿論監(jiān)督部門可以從管理層面，加強網(wǎng)絡(luò)信息管控，踐行網(wǎng)絡(luò)警察的本職功能，進行網(wǎng)絡(luò)層層篩選，追蹤負面輿論苗頭，及時遏制負面輿論滋生。提高相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管技術(shù)，引入高素質(zhì)人才，研究相關(guān)監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，提升監(jiān)管合理性，應(yīng)用高新技術(shù)，減少勞動力投入，將監(jiān)管成本投放到技術(shù)研究中。培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)評論員，針對熱門事件具備理性思維，與人民群眾進行有效溝通，化解矛盾糾紛，引導(dǎo)正確輿論方向，為人民群眾樹立輿論表達榜樣。加強政府回應(yīng)力度，增強政府公信力，及時采取措施控制輿論場面，避免負面輿論不斷蔓延和負面消息不斷散播，政府應(yīng)及時作出有效回應(yīng)，防止引發(fā)社會恐慌。因此，應(yīng)及時與民眾進行有效互動，與民眾拉近距離，正確指導(dǎo)輿論表達方式，引導(dǎo)輿論走向。我國現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)輿論法治機制尚未成熟，無法有效管控網(wǎng)絡(luò)輿論危機的到來，面對負面輿論手足無措，極大影響社會穩(wěn)定，制定一套有效的監(jiān)督與引導(dǎo)體制是形勢所需，借鑒網(wǎng)絡(luò)法律體系完善國家政策，與我國社會輿論發(fā)展情況結(jié)合，通過長期實踐形成完善的政策法規(guī)。

加強自身建設(shè)，實行正面引導(dǎo)

從新媒體角度出發(fā)，加強自身建設(shè)，擴大自身影響力，適應(yīng)網(wǎng)民需求，提升輿論引導(dǎo)能力。把握輿論方向，以正面宣傳為主，正確挖掘負面新聞中的正面效應(yīng)，傳播正能量，抵制庸俗、不正之風，疏導(dǎo)公眾情緒。

例如相關(guān)媒體部門可以加強網(wǎng)站建設(shè)，創(chuàng)新自身新聞網(wǎng)站，打造信息發(fā)布平臺，提升用戶體驗，適應(yīng)網(wǎng)民需求，擴大社會影響力，保證新聞內(nèi)容的權(quán)威性與真實性，提升自身價值含量，借鑒優(yōu)秀網(wǎng)站的先進理念，挖掘熱門事件角度，發(fā)揮獨特資源優(yōu)勢，提升市場份額，使新媒體公信力深入人心。正確報道新聞事實，杜絕歪曲事件本身，有效感染受眾，做好輿論引導(dǎo)，保證輿論引導(dǎo)能力的有效發(fā)揮。明確宣傳報道的關(guān)注點，傳播正能量，避免為了博取眼球夸大事實、炒作熱點，導(dǎo)致新媒體的公信力受到損害，形成惡劣反響。媒體部門要深入挖掘負面新聞中的正面價值，堅持正確立場，明辨事件是非，要掌握事態(tài)發(fā)展的主動權(quán)，疏導(dǎo)群眾情緒，對社會大眾進行有效引導(dǎo)。媒體部門要講求宣傳藝術(shù)，跟緊時代藝術(shù)特色，調(diào)整報道形式，豐富報道內(nèi)容，提升業(yè)務(wù)能力，綜合媒體網(wǎng)絡(luò)資源，使用群眾喜聞樂見的方式，避免照搬照抄。采用故事化信息傳播形式，使報道內(nèi)容鮮活、極具真實情感，提升親和力，形成積極向上的主流輿論。立足于負面輿論的發(fā)展根源，通過正面事件宣揚、政府信息發(fā)布等方式覆蓋錯誤信息，弱化負面影響。及時參與互動，形成社會合力，新媒體主動在社會輿論發(fā)展中發(fā)聲，從真實角度詮釋新聞事件，接受受眾反饋，梳理無序信息，推動社會和諧共處。

構(gòu)建相關(guān)輿論機制

采用強制措施構(gòu)建完善的輿論機制，通過強制力手段強化輿論規(guī)范意識。面對負面輿論撲面而來、法律機制的缺失、無法有效進行新媒體輿論的處理與引導(dǎo)時，進一步提升引導(dǎo)意識需要系統(tǒng)機制的支持。

例如，可以建構(gòu)起嚴格的法律制度，加強對負面輿論的監(jiān)控與引導(dǎo)，在多層次傳播體系、多方向傳播路徑中，針對傳播覆蓋特征，建立完善的輿論監(jiān)督機制。設(shè)立專門的新媒體輿論監(jiān)督小組，挑選專業(yè)素質(zhì)較高、實踐能力較強、能夠進行有效溝通的人員，明確各人分工細則，從多方面開展輿論管理工作，保證小組開展工作的高效性。招聘能夠解決輿情問題的專業(yè)人員，能夠及時制定不良輿論應(yīng)急處理預(yù)案，掌握熱門新聞輿論發(fā)展方向，規(guī)劃正確引導(dǎo)路徑，第一時間確定責任主體，進行部門篩選核定，及時實施預(yù)警策略，有效控制不良輿情態(tài)勢。建立負面輿論懲罰機制，構(gòu)建系統(tǒng)性、科學(xué)性的懲罰措施，確保實施的有效性，結(jié)合法律自身特點，保證執(zhí)法有力，針對不同輿論氛圍界定懲處對象與懲處方式，為群體樹立警戒意識。輿論懲處機制的實施，能夠抑制炒作娛樂引發(fā)的輿論扭曲、隨意制造虛假信息的不良行為，保證相關(guān)執(zhí)法部門做到有法可依，避免執(zhí)法時與公民產(chǎn)生矛盾，提高處理時效。針對輿情處理小組實行獎懲機制與鼓勵機制，表揚工作先進分子，懲處以權(quán)謀私、工作懈怠的不良工作現(xiàn)象，補發(fā)津貼，提升工作熱情，保證辦事效率，為社會輿論的正確引導(dǎo)貢獻力量。

提升輿論引導(dǎo)責任意識，強化人才素質(zhì)

新聞工作者對社會輿論導(dǎo)向具有較大影響，建設(shè)高水平的人才隊伍，提升輿論引導(dǎo)責任意識，營造和諧社會氛圍。新媒體環(huán)境下，打造輿論引導(dǎo)中堅力量，應(yīng)保持理性態(tài)度，加大主流媒體培養(yǎng)力度，提升新聞傳播成效，客觀判斷輿論，為正確輿論引導(dǎo)不懈努力。

例如，有關(guān)部門可以加大人才隊伍建設(shè)的資金投入，保證人才資源優(yōu)勢，不斷培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)，切實提升輿情工作能力，打造輿論監(jiān)督隊伍。避免高級人才管理缺失，建設(shè)過硬的引導(dǎo)主力軍，跟隨新媒體發(fā)展，培養(yǎng)具有先進理念、正確輿論思想的高素質(zhì)人才，通過長期實踐、考核，選拔優(yōu)質(zhì)人才，晉升管理領(lǐng)導(dǎo)層，為管理層帶來新思想。完善考核機制，定期開展業(yè)務(wù)考核，保證專業(yè)理論知識基礎(chǔ)過硬，堅持思想道德水平的正確方向，及時改進工作作風與實踐策略，提升新媒體輿情工作能力。吸收傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，不斷強化輿論引導(dǎo)意識、社會責任意識，提高公眾的媒介素養(yǎng)，增強敏銳性，將負面輿論影響降到最低。多部門協(xié)同打造新媒體輿論環(huán)境，避免負面輿論發(fā)展愈演愈烈，整合各輿論引導(dǎo)部門，加大正面事件的宣傳力度。