全程監(jiān)測(cè)“三庫”聯(lián)動(dòng)，建立市北服務(wù)業(yè)新增達(dá)限單位“零遺漏”工作新模式

未來五年，市北區(qū)將全力打造宜居幸福創(chuàng)新型國際城市核心區(qū)，到2021年GDP總量突破千億，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到86%。為確保完成奮斗目標(biāo)，未來五年市北區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，每年將提高1個(gè)百分點(diǎn)。在2020年基本完成老工業(yè)企業(yè)搬遷前提下，需要有更多新增達(dá)限服務(wù)業(yè)企業(yè)支撐確保全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成、實(shí)現(xiàn)市北產(chǎn)業(yè)升級(jí)“騰籠換鳥、鳳凰涅磐”。因此，從現(xiàn)在開始，必須從全方位監(jiān)測(cè)服務(wù)業(yè)新增單位出發(fā)，實(shí)現(xiàn)基本單位名錄庫、新增單位后備庫、“四上”單位直報(bào)庫“三庫”聯(lián)動(dòng)，對(duì)服務(wù)業(yè)新增達(dá)限單位實(shí)施“零遺漏”，確保服務(wù)業(yè)企業(yè)新增單位應(yīng)撈盡撈、數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

一、市北服務(wù)業(yè)新增達(dá)限單位“零遺漏”工作新模式主要功能

（一）數(shù)據(jù)共享功能

一是，平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。定期上傳平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)管理。根據(jù)部門、個(gè)人權(quán)限，共享數(shù)據(jù)內(nèi)容;二是，部門數(shù)據(jù)共享。積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門，共享新增單位數(shù)據(jù)，及時(shí)充實(shí)基本單位名錄庫內(nèi)容;三是，共享“新增單位預(yù)備庫”。各專業(yè)建立新增單位預(yù)備庫，及時(shí)溝通新增單位情況，對(duì)符合本專業(yè)屬性的企業(yè)積極納庫備統(tǒng)。

（二）參謀決策功能

通過“三庫”聯(lián)動(dòng)，做到企業(yè)事前、事中、事后統(tǒng)計(jì)，全程監(jiān)測(cè)，全程管理。通過數(shù)據(jù)信息的智能比對(duì)分析等功能，提高政府行政管理水平，有力地增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)度、部門間的工作會(huì)商，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析預(yù)判和對(duì)策建議的針對(duì)性，達(dá)到了參政輔政的目的。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)功能

圍繞全區(qū)重點(diǎn)中心工作，引導(dǎo)有關(guān)部門在招商引資過程中，積極引進(jìn)符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)和企業(yè)，做到有的放矢。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，堅(jiān)決不予納入。在企業(yè)新增工作中，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展理念，重點(diǎn)向服務(wù)業(yè)企業(yè)傾斜，用數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)反映工作進(jìn)度情況，為重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)提供強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)保障。

二、市北服務(wù)業(yè)新增達(dá)限單位“零遺漏”工作新模式工作機(jī)制

根據(jù)工商稅務(wù)提供新成立企業(yè)庫和達(dá)到一定稅額的企業(yè)，由辦事處負(fù)責(zé)摸排篩選，充實(shí)全區(qū)基本單位名錄庫。利用“五證合一”有利契機(jī)，成立市北區(qū)“大數(shù)據(jù)中心”，整合各部門力量，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立數(shù)據(jù)信息溝通交流機(jī)制，每季度由相關(guān)部門提供新增法人企業(yè)名單，及時(shí)反饋街道辦事處，由各街道對(duì)注冊(cè)在本轄區(qū)企業(yè)對(duì)接聯(lián)系，對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)特別是新開業(yè)的城市消費(fèi)綜合體和商務(wù)樓宇內(nèi)新增單位進(jìn)行及時(shí)入庫跟蹤監(jiān)測(cè)。

在“預(yù)備庫”基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)維護(hù)“四上企業(yè)直報(bào)庫”。根據(jù)“預(yù)備庫”企業(yè)進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)更新維護(hù)“四上企業(yè)直報(bào)庫”和市北區(qū)宏觀數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)，對(duì)達(dá)限企業(yè)及時(shí)補(bǔ)充入庫、對(duì)不達(dá)限企業(yè)按照市局要求，退到“預(yù)備庫”中進(jìn)行管理，做到企業(yè)有進(jìn)有出，監(jiān)測(cè)跟蹤到位。

三、市北服務(wù)業(yè)新增達(dá)限單位“零遺漏”工作新模式實(shí)施后產(chǎn)生的效果

“三庫”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。“三庫”聯(lián)動(dòng)后，改變了部門統(tǒng)計(jì)與政府統(tǒng)計(jì)之間相互獨(dú)立的工作格局，建立起了數(shù)據(jù)交換、共享和應(yīng)用平臺(tái)，將散落在各個(gè)部門的“信息孤島”進(jìn)行互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了“部門-大數(shù)據(jù)平臺(tái)-部門”的數(shù)據(jù)共享方式，實(shí)現(xiàn)了多維度數(shù)據(jù)的開發(fā)與應(yīng)用，充分發(fā)揮平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度作用，為區(qū)委、區(qū)政府決策做好參謀。

更好的服務(wù)“三新”統(tǒng)計(jì)工作，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。對(duì)符合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“三新”企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控，“三新”企業(yè)單位個(gè)數(shù)多，規(guī)模小，發(fā)展變化快，大部分在規(guī)模以下，單靠常規(guī)報(bào)表一種統(tǒng)計(jì)方法，難以全面、及時(shí)反映企業(yè)的發(fā)展全貌，需要多種調(diào)查方法、手段相互配合。因此，需要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，服務(wù)“三新”統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

更好發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)辦事處協(xié)稅護(hù)稅、新增單位考核工作起到引導(dǎo)作用。協(xié)稅護(hù)稅是辦事處一項(xiàng)重點(diǎn)工作，“三庫”聯(lián)動(dòng)后，辦事處協(xié)稅護(hù)稅工作有了“活水”，可以很方便的找到符合條件的企業(yè)做好納稅工作。同時(shí)，市北統(tǒng)計(jì)局強(qiáng)化對(duì)辦事處新增單位考核，“三庫”聯(lián)動(dòng)后，區(qū)局可以動(dòng)態(tài)掌握辦事處企業(yè)新增企業(yè)情況，對(duì)年底綜合考評(píng)提供依據(jù)。

作者簡(jiǎn)介：張沖（1981-），男，漢族，山東省濟(jì)寧市人，本科，中級(jí)統(tǒng)計(jì)師，研究方向：統(tǒng)計(jì)。