消防安全在城市發(fā)展中的重要性

譚仕鋼

摘要：隨著城市化和工業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一座座高樓拔地而起，一片片工業(yè)園區(qū)順勢(shì)而生，但過(guò)快的城市化建設(shè)導(dǎo)致城市基礎(chǔ)建設(shè)滯后，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防安全規(guī)劃布局、救援力量分布、公民消防安全意識(shí)等問(wèn)題被嚴(yán)重忽視。這些問(wèn)題的存在不僅擾亂了整個(gè)社會(huì)的生活和生產(chǎn)秩序，甚至直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯。由此，消防安全是城市發(fā)展中必須重視的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：消防安全;公共安全;城市發(fā)展

依據(jù)《2020年沙坪壩區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，至2020年末，沙坪壩全區(qū)戶籍總?cè)丝?0.39萬(wàn)人，較上年增加17382人。其中城鎮(zhèn)人口81.10萬(wàn)人，城市化率達(dá)89.72%。人口密度增大，城市功能漸趨復(fù)雜。智能化、電氣化、機(jī)械化帶給人類便利的同時(shí)，安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)也接踵而至。加之不合理的城市布局和規(guī)劃導(dǎo)致工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)與居民區(qū)相混雜，火災(zāi)危險(xiǎn)系數(shù)顯著增大，火災(zāi)撲救難度加大，群死群傷的火災(zāi)事故屢見不鮮。這些問(wèn)題嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定，因此保障城市的消防安全是城市發(fā)展首先要考慮的因素。

一、消防安全在城市發(fā)展中的重要意義

沙坪壩區(qū)是重慶的文化中心、教育中心。加之重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，沙坪壩區(qū)作為重慶“戰(zhàn)略向西”的主戰(zhàn)場(chǎng)和科學(xué)城的主陣地，人口、建筑、財(cái)富、活動(dòng)、生產(chǎn)等資源隨即向沙坪壩區(qū)集中，產(chǎn)生集團(tuán)效應(yīng)的同時(shí)，也帶來(lái)了火災(zāi)隱患。人口和資源的高度集中，導(dǎo)致各項(xiàng)安全問(wèn)題緊密聯(lián)系。集團(tuán)資源的匯集之處即核心中樞，核心中樞的癱瘓會(huì)造成城市運(yùn)作的停滯，甚至影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。隨著城市化建設(shè)，火災(zāi)事故對(duì)城市發(fā)展的威脅越來(lái)越大，高層建筑集群、工業(yè)區(qū)等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的行業(yè)發(fā)生火災(zāi)，往往會(huì)擾亂整個(gè)社會(huì)的生活和生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯，甚至后退。消防安全問(wèn)題無(wú)疑是城市發(fā)展的主流話題，消防安全是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的催化劑。

二、當(dāng)前城市發(fā)展中突出的消防安全問(wèn)題

火災(zāi)事故多，火災(zāi)損失大，是城市消防安全問(wèn)題的集中表現(xiàn)。2020年全年，全區(qū)消防共接出警5729起，其中火災(zāi)占30.29%，財(cái)產(chǎn)損失近億萬(wàn)元，可見城市火災(zāi)會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展造成巨大危害。究其原因，總結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

（一）消防基礎(chǔ)設(shè)施缺失

按城市面積與人口比例計(jì)算，沙坪壩區(qū)轄區(qū)面積395.8平方千米，以消防站接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)消防隊(duì)可到達(dá)轄區(qū)邊緣為標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)應(yīng)布局15個(gè)消防站，而實(shí)際布局9個(gè)消防站，只達(dá)到應(yīng)建的60%。城市消防規(guī)劃、消火栓、消防通信、消防車等設(shè)施均欠賬在27%以上。沒有消防基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，就無(wú)法保障消防救援工作的順利開展。

（二）消防救援力量不足

消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制后，消防工作以滅火救援為主，向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，職能任務(wù)大幅拓展。加上受編制、人員限制影響，消防救援隊(duì)伍力量有限，救援中顯得力不從心。另外，輔助力量體制不健全，無(wú)法適應(yīng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的建設(shè)水平。地方政府專職消防員是國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的重要補(bǔ)充力量，但目前各地專職消防隊(duì)員大多為合同制、臨時(shí)工或勞務(wù)公司派遣用工，存在能力欠缺、社會(huì)認(rèn)可度低、奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。

（三）消防安全布局不合理

目前，沙坪壩區(qū)存在新城與舊城、城區(qū)與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)與棚戶區(qū)共存的發(fā)展現(xiàn)狀，其中還包括歷史遺留原因造成的不符合消防規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的老舊建筑等，城市格局處于畸形狀態(tài)，各建筑之間的防火間距不夠，火災(zāi)隱患尤為突出。此外，沙坪壩區(qū)中娛樂(lè)城、飲食城、建材城等集群建筑大量存在，場(chǎng)所人員高度集中，建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加之大量使用易燃材料裝修，防火分隔、消防設(shè)施安裝不到位等諸多安全隱患層出不窮，火災(zāi)危險(xiǎn)系數(shù)和火災(zāi)撲救難度明顯增加，嚴(yán)重影響了城市的和諧發(fā)展。

（四）公眾自防自救能力欠缺

空前的城市化進(jìn)程，導(dǎo)致了社會(huì)上層建筑的畸形發(fā)展，公眾的消防安全意識(shí)不能夠適應(yīng)城市化需要，不會(huì)使用滅火器，嚴(yán)重缺乏消防知識(shí)，在火災(zāi)中沒有自防自救的能力，無(wú)法發(fā)現(xiàn)周圍存在的消防安全隱患。即使發(fā)現(xiàn)了消防安全問(wèn)題但因公共安全意識(shí)淡薄、怕麻煩等原因，放棄履行公民應(yīng)有的舉報(bào)義務(wù)。同時(shí)非法圈占消火栓，堵塞消防通道，在消防車通道上擺攤設(shè)點(diǎn)、叫買叫賣等現(xiàn)象屢見不鮮，增加了火災(zāi)撲救工作的難度，加劇了火災(zāi)損失。

三、城市發(fā)展中的消防安全對(duì)策

（一）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)

首先，在老舊城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)消火栓、消防水源等公共消防設(shè)施。在城區(qū)主干道路交叉口設(shè)置消防水池等取水點(diǎn)，在沿江沿河區(qū)域建設(shè)消防取水碼頭。在老舊自管小區(qū)盡快推進(jìn)（老舊）消防設(shè)施設(shè)備改造。其次，加快建設(shè)消防站。將消防站建設(shè)列入城市建設(shè)規(guī)劃，做好消防專項(xiàng)規(guī)劃，在城市密集區(qū)設(shè)立小型站，有條件的建設(shè)等級(jí)消防站。最后，配齊高精尖裝備。根據(jù)“功能齊全、性能優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)用高效”的裝備建設(shè)目標(biāo)，逐步調(diào)整和優(yōu)化車輛配備結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)滅火機(jī)器人、偵查無(wú)人機(jī)、登高類消防車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、高性能的泡沫車以及破拆、救生、水域、排煙、照明、通信、搜救等現(xiàn)代化、智能化裝備的配備及應(yīng)用。

（二）科學(xué)制定人員編配標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類救援力量

首先，應(yīng)科學(xué)制定實(shí)施消防救援力量建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，按照“先急后緩、解決急需”的原則，盡快增加相應(yīng)數(shù)量的編制，用于開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等消防力量建設(shè)，發(fā)揮消防救援隊(duì)伍“打早、打小”的作用。其次，統(tǒng)籌發(fā)展壯大多種形式的消防救援隊(duì)伍。出臺(tái)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法，明確人員編配，制定建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn);積極探索建立志愿消防隊(duì)伍制度，完善人員保險(xiǎn)保障措施;充分發(fā)揮國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織培訓(xùn)和聯(lián)合共建，逐步規(guī)范整合各類應(yīng)急救援力量，形成“上下貫通、反應(yīng)迅速、左右聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急救援力量體系，強(qiáng)化“大應(yīng)急”合力。

（三）科學(xué)規(guī)范消防安全布局

消防安全布局，必須將生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)設(shè)在城市邊緣的獨(dú)立安全地帶，并與居住區(qū)或其他人員密集場(chǎng)所保持規(guī)定的防火安全間距。老舊城區(qū)內(nèi)影響城市消防安全的工廠、倉(cāng)庫(kù)及棚戶區(qū)，應(yīng)納入改造計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟地分期分批采取搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、改建等措施，消除安全隱患。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。暫時(shí)無(wú)法改造的地區(qū)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范化解機(jī)制，加強(qiáng)消防監(jiān)督。

（四）優(yōu)化布點(diǎn)，創(chuàng)新渠道，拓展宣傳教育廣度、深度

一是加強(qiáng)社會(huì)宣傳。利用社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等多渠道定期深入小區(qū)組織消防宣傳教育，消除宣傳盲區(qū)盲點(diǎn)，提高公民的消防安全意識(shí)。二是拓寬宣傳教育渠道。建立社會(huì)媒體滾動(dòng)播放制度，鞏固線上陣地，通過(guò)抖音、“雙微”等新平臺(tái)，形成常規(guī)宣傳、基礎(chǔ)宣傳和精品宣傳“三位一體”的宣傳體系，不斷提高公眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。三要加大培訓(xùn)力度。重點(diǎn)抓好消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、重點(diǎn)防火單位和重點(diǎn)崗位職工以及公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的消防教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)消防安全責(zé)任意識(shí)，有效提升防滅火應(yīng)急救援能力。

四、結(jié)語(yǔ)

消防安全是城市發(fā)展的重要保障，關(guān)系著人民群眾的安居樂(lè)業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展。正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，消防安全面臨的任務(wù)越發(fā)繁重，需要全社會(huì)來(lái)關(guān)注解決消防安全問(wèn)題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提高消防治理水平，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，科學(xué)規(guī)范消防安全布局，努力構(gòu)建社會(huì)“大消防”格局。不斷加強(qiáng)消防宣傳和教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持人民至上和生命至上的實(shí)踐中，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)境，為人民安全、公共安全、國(guó)家安全營(yíng)造和諧的消防安全環(huán)境，為城市發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

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