多方位探索標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證實(shí)施新模式助推玩具產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

本刊編輯部

一、試點(diǎn)建設(shè)簡(jiǎn)介

作為“玩具領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目承擔(dān)單位，北京中輕聯(lián)認(rèn)證中心（以下簡(jiǎn)稱：中心）在項(xiàng)目周期內(nèi)積極開展標(biāo)準(zhǔn)效果評(píng)價(jià)、驗(yàn)證活動(dòng)，搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，主導(dǎo)制定3 項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在玩具安全測(cè)試領(lǐng)域取得國(guó)際話語權(quán);積極開展國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，發(fā)布玩具及童車出口指南，促進(jìn)玩具企業(yè)擴(kuò)大出口;積極開展境內(nèi)外的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)“一帶一路”沿線生產(chǎn)企業(yè);推出高質(zhì)量的認(rèn)證產(chǎn)品和特色產(chǎn)品認(rèn)證，探索標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證實(shí)施新模式，助推產(chǎn)品質(zhì)量提升。在試點(diǎn)建設(shè)上取得一定的研究成果，積累典型經(jīng)驗(yàn)，具有良好的可復(fù)制、可推廣的示范效果。

二、試點(diǎn)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)及成效

（一）在玩具安全測(cè)試領(lǐng)域取得國(guó)際話語權(quán)

目前，玩具領(lǐng)域現(xiàn)行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)共有11 項(xiàng)，其中3 項(xiàng)由中國(guó)主導(dǎo)制定，占比近30%。3 項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1） ISO 8124-6《玩具安全 第6 部分：玩具及兒童用品中的增塑劑》是首項(xiàng)由中國(guó)專家作為召集人制定的玩具國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)率先在國(guó)際和國(guó)內(nèi)解決玩具及兒童用品的增塑劑測(cè)試方法，規(guī)定混合測(cè)試方法，有效降低實(shí)驗(yàn)室的工作量和企業(yè)的檢測(cè)成本。

（2） 通過制定ISO 8124-9：2020《玩具安全 第9 部分：機(jī)械物理安全 ISO 8124-1、EN 71-1 和ASTM F963 差異比較》，中國(guó)向ISO/ TC 181 提出29 項(xiàng)融合建議。這些建議有14項(xiàng)已被采納，并在標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行修改，其他建議將在進(jìn)一步研究后采納。

（3） 通過制定ISO 8124-3：2020《玩具安全 第3 部分：特定元素的遷移》，為各國(guó)玩具產(chǎn)品的特定可遷移元素限量及檢測(cè)提供重要技術(shù)性依據(jù)，降低玩具安全認(rèn)證成本，減少中國(guó)玩具出口面臨的技術(shù)性貿(mào)易措施影響。

通過多年的努力，中國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)在玩具國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的舞臺(tái)上占據(jù)了重要位置，使得中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定方面擁有一定的話語權(quán)。通過積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議等形式，及時(shí)跟蹤國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)變化情況，爭(zhēng)取更多地主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，創(chuàng)建和提供更多地機(jī)會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)交流，以促進(jìn)企業(yè)了解國(guó)際水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量，取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二） 積極開展國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，助推產(chǎn)品質(zhì)量提高

中國(guó)是全球最大的玩具制造國(guó)，全球超過70%的玩具和童車由中國(guó)生產(chǎn)。因此玩具生產(chǎn)企業(yè)需要了解出口目的國(guó)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，做好應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的措施。

在試點(diǎn)任務(wù)期間，開展多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)工作，收集歐盟、美國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)的30 余項(xiàng)法規(guī)和47 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析對(duì)比，形成28 個(gè)對(duì)比表，對(duì)比近1800 項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，在此研究的基礎(chǔ)上完成《出口商品技術(shù)指南 玩具-歐盟》等4 本指南的編寫工作，并在商務(wù)部網(wǎng)站上公開發(fā)布，供相關(guān)人員免費(fèi)查閱。

通過標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，更加細(xì)致地分析國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的主要差異，使企業(yè)更了解主要目的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)差異，也為玩具、童車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步完善提供更多的技術(shù)研究基礎(chǔ)。在2020 年的疫情導(dǎo)致國(guó)外市場(chǎng)條件不好的情況下，國(guó)家鼓勵(lì)出口企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，出臺(tái)了一系列的政策。中心在標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)研究的基礎(chǔ)上，按國(guó)家有關(guān)要求分析玩具領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)情況，提出影響出口貿(mào)易和出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的主要因素建議，并錄制《出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷標(biāo)準(zhǔn)宣貫——玩具領(lǐng)域》培訓(xùn)視頻;在認(rèn)證方面，出臺(tái)《精簡(jiǎn)優(yōu)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序》，通過開通綠色通道、拓展在線服務(wù)、接受和采信已有合格評(píng)定結(jié)果等形式，簡(jiǎn)化認(rèn)證流程，加快發(fā)證速度。以幫助企業(yè)實(shí)際解決相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證問題，助推企業(yè)質(zhì)量升級(jí)，做好疫情應(yīng)對(duì)工作。

（三） 開展并推廣高質(zhì)量和特色產(chǎn)品認(rèn)證，全面提升玩具及兒童用品供給質(zhì)量與技術(shù)創(chuàng)新

中心以實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升玩具及兒童用品供給質(zhì)量與技術(shù)創(chuàng)新，打造玩具領(lǐng)域的高端產(chǎn)品為目標(biāo)，系統(tǒng)研究玩具及兒童用品領(lǐng)域的社會(huì)熱點(diǎn)及痛點(diǎn)，研究建立以企業(yè)和消費(fèi)者需求為核心的高端玩具及兒童用品評(píng)價(jià)方式;解決產(chǎn)品在高端質(zhì)量、安全升級(jí)、生態(tài)發(fā)展、適宜性評(píng)價(jià)中遇到的高質(zhì)量發(fā)展問題。開展高質(zhì)量的產(chǎn)品認(rèn)證和特色產(chǎn)品認(rèn)證的主旨是以市場(chǎng)、消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新技術(shù)為切入點(diǎn)，打造玩具領(lǐng)域的高端和特色產(chǎn)品認(rèn)證。在項(xiàng)目周期內(nèi)，中心頒發(fā)45 張高端及特色玩具產(chǎn)品認(rèn)證證書。充分體現(xiàn)企業(yè)和消費(fèi)者的需求，獲得一定的認(rèn)可。

高端及特色玩具產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目，是玩具行業(yè)的一項(xiàng)創(chuàng)新型認(rèn)證項(xiàng)目。通過認(rèn)證活動(dòng)達(dá)到以點(diǎn)帶面，全面提升玩具行業(yè)質(zhì)量管理水平的目的。

三、承擔(dān)單位簡(jiǎn)介

北京中輕聯(lián)認(rèn)證中心是國(guó)有獨(dú)資的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，是全國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和全國(guó)嬰童用品標(biāo)準(zhǔn)化工作組秘書處承擔(dān)單位，是兒童用品領(lǐng)域強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)。組織制定了玩具和相關(guān)兒童用品的標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)過多項(xiàng)國(guó)家課題，是商務(wù)部玩具、童車領(lǐng)域的“出口商品技術(shù)服務(wù)中心”。多年來，一直積極參與ISO/ TC 181 組織的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，具有較強(qiáng)的技術(shù)工作基礎(chǔ)，并全面掌握國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的信息和技術(shù)。D54A3919-9E9D-4F53-896B-F4C8490FB83E