以習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述為指導(dǎo)推動(dòng)廣西引才聚才

黃黎明

摘要：聚天下英才而用之，人才是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵資源。習(xí)近平十分關(guān)心我國人才的培育和發(fā)展，提出了許多重要的關(guān)于培育人才的思想，為我國各地各單位引才聚才指明了方向。近年來，廣西在引才聚才方面具有許多優(yōu)勢，通過利用廣西良好的地理區(qū)位、自然生態(tài)環(huán)境、豐富的文化資源、消費(fèi)成本相對(duì)較低等優(yōu)勢成功引進(jìn)并留住人才，人才數(shù)量和質(zhì)量都得到大幅提升，但同時(shí)也遇到許多困難與挑戰(zhàn)。文章提出要從解放思想理念，提升開放創(chuàng)新意識(shí)；破除體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場化引才聚才機(jī)制；健全引才聚才政策體系，加大靶向引才力度；堅(jiān)持黨管人才格局，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等方面探索引才聚才方法，為推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

關(guān)鍵詞：人才思想；廣西；引才聚才

作者簡介：黃黎明，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院助理研究員（廣西南寧530007）。

中圖分類號(hào)：C964.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）05-0012-05

2021年9月，習(xí)近平在中央人才工作會(huì)議上指出：“人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)?！盵1]國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。要堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。2021年7月，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“新的征程上，我們必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，廣聚天下英才?！盵2]作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)省區(qū)的廣西要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，迫切需要人才的支撐。近年來，廣西設(shè)立了八桂學(xué)者、特聘專家、優(yōu)秀專家等系列人才稱號(hào)，匯聚了一大批高層次人才，但人才總量仍然不足。要實(shí)現(xiàn)“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢想”的新時(shí)代發(fā)展的總目標(biāo)總要求，廣西需要更多高質(zhì)量、高水平人才的支持和推動(dòng)。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述的核心內(nèi)容

（一）人才培育要堅(jiān)持以人為本思想

人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富，是治國理政的關(guān)鍵性資源，是推動(dòng)國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。中國歷史上有許多重才愛才的經(jīng)典事例：劉備的“三顧茅廬”和唐太宗“重用魏征”等典故所表達(dá)的都是“得人才者得天下”“致天下之治者在人才”的道理。新時(shí)代治國理政離不開人才的支撐，習(xí)近平高度重視人才的“引育用留”問題，2013年6月，他在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”。2022年2月，習(xí)近平在中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要優(yōu)化人才發(fā)展制度環(huán)境，打好基礎(chǔ)、儲(chǔ)備長遠(yuǎn)，發(fā)揮高校特別是‘雙一流大學(xué)培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，既要培養(yǎng)好人才，更要用好人才。”習(xí)近平在多個(gè)場合充分表達(dá)了對(duì)人才的重視，同時(shí)也對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出要重視人才的殷切希望。

（二）人才培育需要開放思想

黨的十九大報(bào)告指出，要“聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國”。要想把黨內(nèi)外、國內(nèi)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，就要有識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，以及更加積極、開放和有效的人才政策。不拒眾流，方為江海，既要培育本地人才，也要積極引進(jìn)國內(nèi)外高水平高質(zhì)量人才，只有“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，才能在全球人才競爭中立于不敗之地。

（三）人才培育需要?jiǎng)?chuàng)新思想

創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化的重要條件。2018年3月，習(xí)近平在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力?！秉h的十八大以來，我國加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出了一系列新思想、新論斷和新要求，激發(fā)各級(jí)各類人才的創(chuàng)新活力，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。但當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、科技水平亟待提高等問題，解決這些問題離不開人才的支撐，需要培養(yǎng)造就更多具有國際視野的高層次創(chuàng)新型人才。

（四）人才培育需要好的環(huán)境

古人云，“良禽擇木而棲。”人才能否順利發(fā)展、能否脫穎而出、能否盡展才華，都與人才所處環(huán)境密切相關(guān)。2013年10月，習(xí)近平在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上指出：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。要健全工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，善于發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才、使用人才，為留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境，促使優(yōu)秀人才脫穎而出?！焙玫沫h(huán)境能造就人才，壞的環(huán)境只會(huì)埋沒人才。長期以來，我國堅(jiān)持黨管人才原則，人才成長環(huán)境獲得明顯改善，特別是近幾年各省區(qū)市間出現(xiàn)的“人才爭奪戰(zhàn)”，也促使人才的社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和服務(wù)環(huán)境普遍得到了提升。

二、廣西集聚人才的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

（一）廣西集聚人才的優(yōu)勢

1.具有良好的地理區(qū)位優(yōu)勢。位于西南邊陲地區(qū)的廣西在地理位置方面具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢。作為構(gòu)建面向東盟的國際大通道和中國對(duì)外開放的前沿，每年吸引大量東盟國家的青年人才到廣西留學(xué)和工作，廣西也抓住時(shí)機(jī)適時(shí)制定了“百名東盟杰出青年科學(xué)家來華入桂工作計(jì)劃”，對(duì)夯實(shí)廣西與東盟國家的科技合作關(guān)系，加強(qiáng)科技人文交流等方面奠定了基礎(chǔ)。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，既為粵港澳地區(qū)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也為毗鄰粵港澳大灣區(qū)的廣西等周邊省份提供了新的發(fā)展機(jī)遇。廣西與粵港澳地區(qū)地緣相近、人緣相親，往來合作源遠(yuǎn)流長，兩地之間交通便利，對(duì)吸引粵港澳地區(qū)人才來桂創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了諸多便利。

2.具有良好的自然生態(tài)環(huán)境。廣西屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，一年四季風(fēng)景優(yōu)美，氣候宜人。同時(shí)，廣西的名勝古跡遍布全區(qū)各地，享譽(yù)中外，既有獨(dú)具特色的自然景觀，也有豐富多樣的人文景觀。良好的自然生態(tài)環(huán)境是廣西對(duì)外宣傳的一張名片，吸引了大量人才前來就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給廣西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

3.具有豐富的文化資源。廣西是個(gè)歷史悠久的多民族地區(qū)，擁有豐富的傳統(tǒng)文化和深厚的民族文化底蘊(yùn)，是全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，在建筑、民俗活動(dòng)、語言文化等方面都具有各自的民族特色，如繡球文化、劉三姐文化、長壽文化、銅鼓文化等等，匯成了豐富燦爛的廣西民族文化。壯族三月三“歌圩節(jié)”、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、桂林山水旅游文化節(jié)等具有特色的民族傳統(tǒng)文化活動(dòng)和藝術(shù)品牌的建設(shè)和發(fā)展，都給廣西的文化資源錦上添花，同時(shí)也是廣西吸引人才的一項(xiàng)重要資本。D5CBC888-F75C-451E-B21E-7937F49B228A

4.消費(fèi)成本相對(duì)較低。相對(duì)于珠三角、長三江等發(fā)達(dá)地區(qū)，廣西的生活成本和居住成本相對(duì)較低。多年來，高學(xué)歷、高職稱人才都傾向于到大城市工作生活，大城市在公共基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)載體建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面的優(yōu)勢是中小城市不可比擬的。很多人才在發(fā)達(dá)城市很可能被忽視，但在人才相對(duì)缺乏的中小城市卻易脫穎而出。正是看到中小城市這一優(yōu)勢，加上大城市高消費(fèi)、高房價(jià)的壓力，許多人才選擇到生活成本相對(duì)較低、引才力度又大的新一線或者二、三線城市工作和生活。據(jù)“2020年最具人才吸引力城市100強(qiáng)”報(bào)告統(tǒng)計(jì)，廣西有兩個(gè)城市上榜，分別為第59名的南寧和第76名的柳州。

（二）廣西集聚人才工作中存在的挑戰(zhàn)及原因分析

近年來，廣西出臺(tái)了系列政策辦法、采取了多項(xiàng)措施引進(jìn)高層次人才，廣西的高層次人才數(shù)量也得到了大幅增加，但領(lǐng)軍人才仍然短缺，在引才過程中也遇到了諸多挑戰(zhàn)和困境。

1.思想觀念落后，開放創(chuàng)新意識(shí)不足。廣西在引才方面的思想觀念與國內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)相比，還有相當(dāng)大的差距，主要表現(xiàn)在面對(duì)新形勢新機(jī)遇敏感性不夠、思路不夠開闊等方面，這主要是思想觀念的落后和創(chuàng)新意識(shí)不足所導(dǎo)致。思想觀念的落后直接影響人才的“引育用留”，有的地方和部門對(duì)人才引進(jìn)工作重視不夠，不愿想辦法引進(jìn)人才，對(duì)引進(jìn)的人才也不夠重視，即使人才引進(jìn)來了，也難以留住。創(chuàng)新意識(shí)不足主要體現(xiàn)在不敢、不愿、不會(huì)創(chuàng)新三個(gè)方面，創(chuàng)新也意味著有風(fēng)險(xiǎn)的可能性，一些領(lǐng)導(dǎo)干部害怕一旦創(chuàng)新失敗就要擔(dān)責(zé)，所以安于現(xiàn)狀。一些體制機(jī)制過于僵化難以突破，人才引進(jìn)與培養(yǎng)脫節(jié)。部分地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國家政策和上級(jí)政策吃不準(zhǔn)、摸不透，也沒有將政策與本地實(shí)際情況相結(jié)合，導(dǎo)致創(chuàng)新不成功。

2.市場化引才機(jī)制不完善，人才培育平臺(tái)和載體薄弱。人才培育平臺(tái)和載體實(shí)力既可以反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也可以為該地區(qū)提供后備人才力量。當(dāng)前廣西的人才培育平臺(tái)和載體都比較薄弱，一是缺乏高水平的高等院校；二是科研院所水平還不夠高、科研創(chuàng)新氛圍不夠濃厚、缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制；三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，實(shí)力不足，有效的“產(chǎn)業(yè)鏈+人才鏈”的引才模式也尚未完全形成。在總體辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱、科研院所平臺(tái)水平不夠高且增長乏力、現(xiàn)有的人才培養(yǎng)規(guī)格和水平無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的條件下，開辟市場化引才機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平引進(jìn)符合需要的人才，特別是急需緊缺的高層次人才就顯得特別重要。

3.引才聚才體制機(jī)制不健全，高層次人才總量不足。近年來，廣西出臺(tái)了系列引才聚才政策，為廣西吸引了大量人才。但仍存在許多不盡如人意的地方，一是人才崗位匹配度不高。一些用人單位一味追求高學(xué)歷，而沒有從實(shí)際情況出發(fā)，導(dǎo)致引進(jìn)的人才未能安置到合適的崗位，人才無法真正發(fā)揮作用，甚至被埋沒。二是人才流動(dòng)機(jī)制不夠順暢。在人事關(guān)系、社保、公積金的轉(zhuǎn)移等方面，一些地方和部門由于自身利益，人為設(shè)置了一些障礙，阻礙人才的合理流動(dòng)，或是一些用人單位對(duì)上級(jí)政策理解不深，不敢放手去做，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位。三是目前廣西缺乏具有國內(nèi)外影響力的領(lǐng)軍人才、高端科技人才、企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才等群體，青年拔尖人才也不足。雖然近年來，廣西加大了“招才引智”力度，通過采取中央博士服務(wù)團(tuán)、特聘專家、八桂學(xué)者、人才小高地等人才工程項(xiàng)目引進(jìn)和培養(yǎng)了一批高層次人才，但高層次人才數(shù)量仍不足，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不匹配。

4.人才發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步完善，敬才愛才氛圍不夠濃厚。近年來，廣西的人才隊(duì)伍建設(shè)取得重大進(jìn)展和顯著成效，很大程度上得益于人才發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西的人才發(fā)展環(huán)境還存在較大差距。一是公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市配套建設(shè)不夠完善，人才居住條件和生活環(huán)境還未得到良好改善，許多人才仍面臨居住成本過高、居住環(huán)境不夠好的問題。二是人才公共服務(wù)平臺(tái)作用發(fā)揮不夠，服務(wù)質(zhì)量和效率還不夠高。三是以人文建設(shè)吸引和留住人才的作用尚未得到充分發(fā)揮，社會(huì)上還未完全形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。

三、廣西引才聚才的思路和路徑建議

（一）解放思想理念，提升開放創(chuàng)新意識(shí)

1.增強(qiáng)識(shí)才愛才意識(shí)。富國興邦，人才為本。人才是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴資源。處于追趕型發(fā)展階段的廣西，雖已全部脫貧，人民生活水平得到大幅提高，但總體經(jīng)濟(jì)水平還不夠高，要縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，需要大量人才支撐。在發(fā)展的道路上，廣西必須解放思想，增強(qiáng)識(shí)才愛才敬才的意識(shí)，樹立人才是第一資源的理念，大力推進(jìn)人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略計(jì)劃，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，要有慧眼識(shí)才的智力、知人長短的能力、用人所能的魄力用好人才。

2.實(shí)施更加積極開放有效的引才政策。聚天下英才而用之。高水平院校和科研單位的缺乏導(dǎo)致人才培養(yǎng)能力不足，廣西要提高人才的總量和質(zhì)量，必須實(shí)行更積極開放有效的人才政策?！耙M(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，以更寬廣的視野、更包容的胸懷廣納天下英才。注重引進(jìn)高層次留學(xué)人才，通過團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等方式促進(jìn)人才集聚，大力支持留學(xué)人員或身處其他地區(qū)的高層次人才到廣西或以離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式為廣西服務(wù)。

3.提升人才的創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新的事業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新的人才，唯有創(chuàng)新才能不斷推動(dòng)一個(gè)國家和民族向前發(fā)展。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。思想觀念上的落后是廣西與發(fā)達(dá)省區(qū)的最大差距，廣西要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須解放思想，進(jìn)一步提升人才的創(chuàng)新意識(shí)。縱觀國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，如上海、深圳、杭州等等，之所以取得令人矚目的成就，無不得益于人才的敢闖、敢創(chuàng)、敢想。廣西在追趕的路上必須提升人才的創(chuàng)新意識(shí)，注重引導(dǎo)和挖掘具有創(chuàng)新潛力的人才。對(duì)于創(chuàng)新成果，要重視成果轉(zhuǎn)化的保護(hù)，加大創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造寬松、寬容、和諧的干事環(huán)境，讓人才大膽創(chuàng)新而無后顧之憂。

（二）破除體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場化引才聚才機(jī)制

1.政府進(jìn)一步簡政放權(quán)。要釋放人才活力，充分發(fā)揮人才的積極性，就必須打破束縛人才的條條框框，去除體制機(jī)制障礙，消除政府對(duì)用人主體的過多干涉，積極為人才松綁。在崗位配置、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審以及人才的科研方向和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用等方面的決定權(quán)應(yīng)該由用人主體和人才本人把握，政府在引才聚才過程中所發(fā)揮的應(yīng)是導(dǎo)向作用。在人才競爭中，要充分發(fā)揮市場在人才資源中的調(diào)節(jié)作用，根據(jù)市場需求，在合適的崗位配置合適的人才資源。政府則可以騰出更多的精力放在人才服務(wù)等方面，加強(qiáng)與其他省區(qū)市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，不斷完善引進(jìn)緊缺人才的市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場在促進(jìn)緊缺人才流動(dòng)配置中的決定性作用。進(jìn)一步優(yōu)化制度環(huán)境、市場環(huán)境和人才服務(wù)環(huán)境等，為用人主體和人才提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，最大限度地發(fā)揮用人主體和人才的積極作用。D5CBC888-F75C-451E-B21E-7937F49B228A

2.健全人才培育機(jī)制。以引進(jìn)的方式集聚人才是擴(kuò)大人才總量的有效方式，然而，引進(jìn)人才雖然見效快，但也存在一定風(fēng)險(xiǎn)，主要是人才穩(wěn)定性較差，容易流失。基于廣西薄弱的人才培養(yǎng)條件和能力，廣西應(yīng)進(jìn)一步加大政策支持力度和財(cái)政資金扶持，助推廣西高校及科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。廣西高校需根據(jù)辦學(xué)定位和廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有針對(duì)性、分層次地加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍培養(yǎng)，相關(guān)主管單位需加大力度鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)與廣西高校、科研院所、企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、學(xué)術(shù)論壇和人才交流論壇等活動(dòng)，多渠道多方式引進(jìn)人才。

3.構(gòu)建多樣化平臺(tái)載體。人才的發(fā)展離不開平臺(tái)載體的支撐，人才引進(jìn)來，如果沒有平臺(tái)供其施展才華，必定難以留住。所以，要關(guān)注人才的長期發(fā)展與成長，打造多層次多樣化的人才平臺(tái)。廣西要以人才引進(jìn)工程為載體，依托廣西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、有色金屬、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及廣西自由貿(mào)易區(qū)等平臺(tái)，將人才引進(jìn)與招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才、科研領(lǐng)軍人才、高層次經(jīng)營管理人才和特殊技能人才。

（三）健全引才聚才政策體系，加大靶向引才力度

1.以需求為導(dǎo)向引進(jìn)人才。人才在其專長領(lǐng)域可以發(fā)揮其作用，如果人才放錯(cuò)地方，不但不能充分發(fā)揮作用，甚至有可能就此埋沒人才。當(dāng)前，不少地方存在引才過程中唯學(xué)歷等問題，不從實(shí)際需求出發(fā)，導(dǎo)致引進(jìn)的人才無用武之地。廣西要根據(jù)發(fā)展需要加大靶向引才力度，按需引才。一要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引才。產(chǎn)業(yè)興則區(qū)域興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則區(qū)域強(qiáng)，而人才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力量。2021年4月，習(xí)近平在視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化?！盵3]聚焦產(chǎn)業(yè)及發(fā)展要素，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展所缺和所求，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)最需要的相關(guān)人才，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+人才鏈”引才模式，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才及人才團(tuán)隊(duì)。二要以層次需求為導(dǎo)向引才。不能盲目追求“高精尖”人才，要引進(jìn)行業(yè)急需的高技能人才。三要根據(jù)需求引才。建立“候鳥”人才工作站，有針對(duì)性地柔性引進(jìn)前來廣西旅游、避暑過冬的“候鳥”“銀發(fā)”人才。因此，以需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)引才，才能把人才引得進(jìn)、用得好、留得住。

2.完善人才流動(dòng)制度。人才只有流動(dòng)起來才能更好地發(fā)揮作用，如果限制人才流動(dòng)，把人才禁錮于某一地、某一崗位，人才無法充分發(fā)揮潛力，用人主體也難以促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。所以，要破除阻礙人才流動(dòng)的枷鎖，打破人為設(shè)置的關(guān)于戶口、年齡、人事檔案、社保等問題，在政府部門有關(guān)政策的指導(dǎo)下，讓人才自由流動(dòng)。不能唯地域、唯學(xué)歷、唯職稱，只要是符合廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才都可以引進(jìn)，而區(qū)內(nèi)各行業(yè)之間，只要是符合行業(yè)發(fā)展需要，人才也可以順暢自由流動(dòng)。對(duì)于外籍高層次人才，如果記錄一向良好，可以適當(dāng)簡化簽證審批等程序。

3.加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)力度。持續(xù)深化廣西八桂學(xué)者、特聘專家、人才小高地等高層次人才項(xiàng)目引育計(jì)劃，以“人才+項(xiàng)目”方式，聚焦農(nóng)業(yè)、汽車、高端鋁和大健康等廣西優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施剛?cè)岵?jì)的人才引進(jìn)模式，大力引進(jìn)“高精尖”領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，以帶動(dòng)新興學(xué)科的建設(shè)，突破關(guān)鍵技術(shù)門檻，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對(duì)海外高端人才，設(shè)立國際人才招募專項(xiàng)基金，成立專業(yè)人才招聘團(tuán)隊(duì)，在海外設(shè)立招才引智工作站、海外孵化器等，在全球范圍引進(jìn)廣西緊缺的各類高層次人才，提高引才精準(zhǔn)度。實(shí)施人才梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，持續(xù)引進(jìn)與培育中青年高層次人才，利用毗鄰粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，選拔優(yōu)秀中青年人才到大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)、掛職培訓(xùn)等，做好后備人才培養(yǎng)，建立后備高層次人才庫。重視高層次人才的平臺(tái)載體建設(shè)和服務(wù)工作，提升服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

（四）堅(jiān)持黨管人才格局，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

1.堅(jiān)持黨管人才工作格局。黨管人才是中國特色人才制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持黨管人才原則，當(dāng)務(wù)之急是深入實(shí)施“一把手”抓人才的考核機(jī)制，把人才工作作為考核“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)，建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)于人才大量流失的，應(yīng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善人才的引育用留政策，優(yōu)化人才崗位配置、調(diào)轉(zhuǎn)流動(dòng)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制。充分發(fā)揮黨組織凝聚人才作用，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，為增強(qiáng)人才對(duì)國情、黨情和社情的了解，可通過開展教育培訓(xùn)、國情研修和建言獻(xiàn)策等方式進(jìn)行，積極營造全社會(huì)識(shí)才愛才、容才聚才的濃厚氛圍，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項(xiàng)事業(yè)中來。

2.優(yōu)化人才發(fā)展硬環(huán)境。人才發(fā)展硬環(huán)境包括自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境和生活環(huán)境。環(huán)境的好壞關(guān)系著一個(gè)人事業(yè)的興衰成敗，人才能否順利成長、能否施展才華、能否脫穎而出，都與環(huán)境密不可分。“栽好梧桐樹，引來金鳳凰?！敝惨P，根本目的是引進(jìn)人才，并使人才產(chǎn)生集聚效應(yīng)和人才價(jià)值的溢出效應(yīng)。廣西具有良好的自然生態(tài)環(huán)境，宜人宜居的氣候環(huán)境吸引了不少人才前來創(chuàng)業(yè)就業(yè)。但是在城市配套、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定的差距，還需投入更多精力、加大財(cái)政資金的支持力度。充分發(fā)揮高層次人才“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)和培育各類專業(yè)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升人才公共服務(wù)質(zhì)量和效率。營造公正平等、寬容失敗的工作環(huán)境。規(guī)范用人制度，優(yōu)化人才資源配置，在人才引進(jìn)、選拔、使用、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)確立公正平等的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為人才營造公開、公正、公平競爭的氛圍。提升人才的生活環(huán)境，為人才的生存發(fā)展提供必要的物質(zhì)保障，建設(shè)人才公寓、人才安居住房，在外籍人才集中區(qū)域建立國際學(xué)?；蛟诠k學(xué)校開設(shè)國際班，切實(shí)解決人才的居住、醫(yī)療、配偶就業(yè)和子女教育等系列問題，使人才無后顧之憂。

3.優(yōu)化人才發(fā)展軟環(huán)境。人才發(fā)展軟環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的建設(shè)一般需要較長時(shí)間才能夠?qū)崿F(xiàn)，但是軟環(huán)境的提升可以在短時(shí)間內(nèi)獲得成效。廣西在加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)中，一是加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等作用。利用廣西地域優(yōu)勢，在對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中主動(dòng)出擊，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，精心組織舉辦東盟博覽會(huì)，促進(jìn)中國—東盟開放與合作。二是努力優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)所得稅、提高行政審批效率、提升公共服務(wù)效率等。三是加大對(duì)廣西特色文化、人文環(huán)境的宣傳力度，通過舉辦各類具有廣西特色的民俗風(fēng)情節(jié)日活動(dòng)，使外來人才在工作生活中主動(dòng)融入廣西文化中，增強(qiáng)對(duì)廣西的認(rèn)同感和歸屬感。四是增強(qiáng)尊重人才意識(shí)，努力在全社會(huì)營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

社會(huì)發(fā)展離不開人才，習(xí)近平指出：“要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。”[1]廣西的引才之路任重而道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)的共同努力。既要實(shí)施積極開放有效的引才政策，引進(jìn)國內(nèi)外高水平、具有國際視野人才，也要努力探索開發(fā)培養(yǎng)本土人才，為人才發(fā)展提供制度保障，營造敬才、重才、愛才的濃厚氛圍，為推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平出席中央人才工作會(huì)議并發(fā)表重要講話[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-09/28/ content_5639868.htm.

[2]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話（2021年7月1日）[J].求是，2021（14）.

[3]習(xí)近平在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：解放思想深化改革凝心聚力擔(dān)當(dāng)實(shí)干建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西[N].中國青年報(bào)，2021-04-28（1）.

責(zé)任編輯：周玉婷D5CBC888-F75C-451E-B21E-7937F49B228A