講好以全球安全觀推進(jìn)國(guó)際共同安全的新時(shí)代中國(guó)故事

【內(nèi)容提要】“全球安全觀”是新時(shí)代中國(guó)對(duì)國(guó)際安全與全球安全治理的核心理念，其內(nèi)涵是共同、綜合、合作、可持續(xù)安全，源自“總體國(guó)家安全觀”的國(guó)際共同安全。其前身是習(xí)近平主席提出的“亞洲安全觀”，現(xiàn)已成為內(nèi)外兼修的總體國(guó)家安全觀的對(duì)外呈現(xiàn)?！叭虬踩^”既是促進(jìn)全球安全治理和共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的必由之路，也是應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)等地區(qū)熱點(diǎn)的治本之策。中國(guó)將言行一致、身體力行，通過(guò)倡導(dǎo)并踐行“全球安全觀”“全球安全倡議”引領(lǐng)全球治理和促進(jìn)國(guó)際安全。

【關(guān)鍵詞】全球安全觀 國(guó)際共同安全 全球安全治理 全球安全倡議 對(duì)外宣介

2022年以來(lái)，新冠肺炎疫情反復(fù)延宕，俄烏沖突突如其來(lái)，非傳統(tǒng)與傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)疊加，國(guó)際安全環(huán)境更趨動(dòng)蕩。中國(guó)堅(jiān)守正道、主持公道，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，一面持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，一面積極勸和促談，“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的“全球安全觀”成為中國(guó)外交與外宣的高頻詞?！叭虬踩^”發(fā)展脈絡(luò)清晰、內(nèi)涵深刻豐富，需要認(rèn)真梳理、準(zhǔn)確把握、加強(qiáng)傳播，為促進(jìn)全球安全治理與世界和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，展現(xiàn)中國(guó)擔(dān)當(dāng)，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音。

一、“全球安全觀”是總體國(guó)家安全觀的對(duì)外呈現(xiàn)和“世界篇”

1.“全球安全觀”源自總體國(guó)家安全觀中的國(guó)際與共同安全。黨的十八屆三中全會(huì)決定成立中央國(guó)家安全委員會(huì)，中央國(guó)安委首次會(huì)議于2014年4月15日召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央國(guó)安委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話指出，當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。這“五個(gè)以”即總體國(guó)家安全觀的五大要素，是國(guó)家安全的依托。習(xí)近平總書記還提出了貫徹總體國(guó)家安全觀必須兼顧的“五對(duì)關(guān)系”，包括既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行?？梢?，國(guó)際與共同安全原本就是總體國(guó)家安全觀的重要內(nèi)涵和應(yīng)有之義。

2.“全球安全觀”前身是“亞洲安全觀”。2014年5月21日，習(xí)近平主席在“亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議”（“亞信”）上海峰會(huì)發(fā)表《積極樹立亞洲安全觀 共創(chuàng)安全合作新局面》的主旨講話，①首次提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，并對(duì)其四個(gè)內(nèi)涵作了充分闡釋：一是共同安全。共同安全指尊重和保障每一個(gè)國(guó)家安全。安全應(yīng)是普遍的，不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全；安全應(yīng)是平等的，各國(guó)都有平等參與地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，也都有維護(hù)地區(qū)安全的責(zé)任。任何國(guó)家都不應(yīng)謀求壟斷地區(qū)安全事務(wù)，侵害其他國(guó)家正當(dāng)權(quán)益；安全應(yīng)是包容的，應(yīng)恪守尊重主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尊重各國(guó)自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重并照顧各方合理安全關(guān)切，強(qiáng)化針對(duì)第三方的軍事同盟不利于維護(hù)地區(qū)共同安全。二是綜合安全。綜合安全指統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全。亞洲安全問(wèn)題極為復(fù)雜，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，安全問(wèn)題的內(nèi)涵和外延都在進(jìn)一步拓展。應(yīng)通盤考慮亞洲安全問(wèn)題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)地區(qū)安全治理。三是合作安全。合作安全指通過(guò)對(duì)話合作促進(jìn)各國(guó)和本地區(qū)安全。要通過(guò)坦誠(chéng)深入的對(duì)話溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處。要著眼各國(guó)共同安全利益，從低敏感領(lǐng)域入手，積極培育合作應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的意識(shí)，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全。要堅(jiān)持以和平方式解決爭(zhēng)端，反對(duì)動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅，反對(duì)為一己之私挑起事端、激化矛盾，反對(duì)以鄰為壑、損人利己?！皝喼薜陌踩珰w根結(jié)底要靠亞洲人民來(lái)維護(hù)。”四是可持續(xù)安全?？沙掷m(xù)安全指發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。對(duì)亞洲大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問(wèn)題的“總鑰匙”。應(yīng)聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實(shí)安全的根基。要推動(dòng)共同發(fā)展和區(qū)域一體化進(jìn)程，努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和安全合作良性互動(dòng)、齊頭并進(jìn)的大好局面，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。

周邊和亞洲是中國(guó)維護(hù)和塑造外部安全環(huán)境的自然起點(diǎn)，中國(guó)提倡“亞洲安全觀”名正言順、合情合理。其中，共同安全著眼安全的主體——是各國(guó)和“大家”，綜合安全著眼安全的領(lǐng)域——是傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全兼顧，合作安全著眼實(shí)現(xiàn)安全的方式、迥異于西方大國(guó)習(xí)以為常的對(duì)抗與排他，可持續(xù)安全著眼安全的目標(biāo)與路徑、不滿足于暫時(shí)的安全、不忽視發(fā)展對(duì)安全的基礎(chǔ)性作用?！皝喼薨踩^”具有全面性、系統(tǒng)性、深刻性、進(jìn)步性，不僅為亞洲安全指明方向，而且為全球安全指引道路，彰顯新時(shí)代中國(guó)對(duì)地區(qū)與國(guó)際安全的理念引領(lǐng)和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

3.“亞洲安全觀”被總體國(guó)家安全觀吸納。中共中央政治局于2015年1月23日審議通過(guò)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，指出必須堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心和重大利益，以人民安全為宗旨，在發(fā)展和改革開放中促安全，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。國(guó)家安全包括內(nèi)外兩個(gè)層面，對(duì)外會(huì)議提出堅(jiān)持正確義利觀，實(shí)現(xiàn)全面、共同、合作、可持續(xù)安全，在積極維護(hù)中國(guó)利益的同時(shí)，促進(jìn)世界各國(guó)共同繁榮，包括運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，塑造周邊安全環(huán)境，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，積極參與地區(qū)和全球治理，為世界和平與發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。“全面、共同、合作、可持續(xù)安全”與“亞洲安全觀”的內(nèi)涵僅一詞之差，即以“全面”替換“綜合”，故可視為亞洲安全觀被總體國(guó)家安全觀吸納。

4.“亞洲安全觀”升格為“全球安全觀”。2017年9月26日，習(xí)近平主席在國(guó)際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)開幕式上發(fā)表“堅(jiān)持合作創(chuàng)新法治共贏 攜手開展全球安全治理”的主旨演講，指出實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同安全是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的題中應(yīng)有之義，促進(jìn)和平與發(fā)展首先要維護(hù)安全穩(wěn)定；沒(méi)有安全穩(wěn)定，就談不上和平與發(fā)展。中國(guó)愿同各國(guó)及各國(guó)際組織一道，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席就此提出四點(diǎn)主張，其中第一點(diǎn)是堅(jiān)持合作共建，實(shí)現(xiàn)持久安全。強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題是雙向的、聯(lián)動(dòng)的，只顧一個(gè)國(guó)家安全而罔顧其他國(guó)家安全，犧牲別國(guó)安全而謀求自身的所謂絕對(duì)安全，不僅是不可取的，而且最終會(huì)貽害自己。各國(guó)應(yīng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，以合作謀安全、謀穩(wěn)定，以安全促和平、促發(fā)展。58CBF12F-BFC1-4DD9-9E82-CCD3283EB80E

5.“全球安全觀”成為總體國(guó)家安全觀理論體系的對(duì)外部分。中共中央政治局于2020年12月11日就切實(shí)做好國(guó)家安全工作舉行第二十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記就貫徹總體國(guó)家安全觀提出十點(diǎn)要求，其中第八點(diǎn)是堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全，高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，推動(dòng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，完善全球安全治理體系，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。中共中央政治局于2021年11月18日召開會(huì)議審議《國(guó)家安全戰(zhàn)略（2021-2025年）》，強(qiáng)調(diào)要積極營(yíng)造良好外部環(huán)境，在國(guó)家核心利益、民族尊嚴(yán)問(wèn)題上決不退讓，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強(qiáng)安全領(lǐng)域合作，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2022年4月15日，在總體國(guó)家安全觀提出八周年之際，由中宣部、中央國(guó)安辦組織編寫的《總體國(guó)家安全觀學(xué)習(xí)綱要》出版發(fā)行?！毒V要》指出，總體國(guó)家安全觀彰顯了新時(shí)代國(guó)家安全的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題復(fù)雜交織，安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣性更加突出，建設(shè)持久和平、普遍安全的世界任重道遠(yuǎn)?？傮w國(guó)家安全觀樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，堅(jiān)持通過(guò)和平方式解決問(wèn)題和爭(zhēng)端，同各國(guó)合力應(yīng)對(duì)氣候變化、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生、難民等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，為推動(dòng)解決地區(qū)熱點(diǎn)和全球性安全問(wèn)題發(fā)揮了建設(shè)性作用。②總體國(guó)家安全觀注重內(nèi)外兼修、內(nèi)圣外王、兼善天下，“全球安全觀”便是其對(duì)外呈現(xiàn)。

6.“全球安全觀”是“全球安全倡議”的核心理念。2022年4月21日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式上發(fā)表《攜手迎接挑戰(zhàn)，合作開創(chuàng)未來(lái)》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)要共同維護(hù)世界和平安寧，指出安全是發(fā)展的前提，人類是不可分割的安全共同體。批評(píng)冷戰(zhàn)思維只會(huì)破壞全球和平框架，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治只會(huì)危害世界和平，集團(tuán)對(duì)抗只會(huì)加劇21世紀(jì)安全挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席首次提出了包括“六個(gè)堅(jiān)持”的全球安全倡議，第一個(gè)便是堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護(hù)世界和平和安全；堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國(guó)內(nèi)政，尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度；堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對(duì)單邊主義，不搞集團(tuán)政治和陣營(yíng)對(duì)抗；堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對(duì)把本國(guó)安全建立在他國(guó)不安全的基礎(chǔ)之上；堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)濫用單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”；堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)爭(zhēng)端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問(wèn)題。③習(xí)近平主席在提出“亞洲安全觀”八年之后提出“全球安全倡議”意義重大，也是繼2021年提出“全球發(fā)展倡議”之后提出的又一重大倡議，彰顯了胸懷天下、在全球?qū)用妗敖y(tǒng)籌發(fā)展和安全”、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大格局大擔(dān)當(dāng)。

二、以“全球安全觀”加強(qiáng)全球安全治理、共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)

習(xí)近平主席在2017年國(guó)際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)開幕式上就全球安全治理發(fā)表主旨演講，不僅首次提出了“全球安全觀”，還提出了一系列有針對(duì)性的主張。其中包括：堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共同治理。改革完善現(xiàn)行全球安全治理體系，推動(dòng)其朝著更加公平、更加合理、更加有效的方向發(fā)展。各國(guó)政府和政府間組織要承擔(dān)安全治理的主體責(zé)任，同時(shí)要鼓勵(lì)非政府組織、跨國(guó)公司、民間社會(huì)積極參與，形成安全治理合力。要運(yùn)用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升安全治理效能，著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類安全風(fēng)險(xiǎn)能力，增加安全治理的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性；堅(jiān)持法治精神，實(shí)現(xiàn)公平正義。要堅(jiān)持和維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章以及國(guó)際刑警組織章程，認(rèn)真履行打擊跨國(guó)犯罪公約和反腐敗公約，不斷完善相關(guān)國(guó)際規(guī)則，確保國(guó)際秩序公正合理、人類社會(huì)公平正義；堅(jiān)持互利共贏，實(shí)現(xiàn)平衡普惠。安全利益你中有我、我中有你，必須擯棄唯我獨(dú)尊、損人利己、以鄰為壑等狹隘思維。各方應(yīng)堅(jiān)定奉行雙贏、多贏、共贏理念，在謀求自身安全時(shí)兼顧他國(guó)安全，努力走出一條互利共贏的安全之路。

在建黨百年之際，黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，高度評(píng)價(jià)新時(shí)代中國(guó)的多邊外交和全球治理工作，包括：積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)和踐行真正的多邊主義，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治。建設(shè)性參與國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題政治解決，在氣候變化、減貧、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全和維護(hù)地區(qū)安全等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。開展抗擊新冠肺炎疫情國(guó)際合作，發(fā)起新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的全球緊急人道主義行動(dòng)，向眾多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家提供物資援助、醫(yī)療支持、疫苗援助和合作，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

正值全球安全的多事之秋，2022年2月19日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在第58屆慕尼黑安全會(huì)議中國(guó)專場(chǎng)發(fā)表《攜手迎挑戰(zhàn)，一起向未來(lái)》的主旨講話，針對(duì)個(gè)別大國(guó)重拾冷戰(zhàn)思維導(dǎo)致世界再次面臨分裂和對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)在多邊主義的旗幟下加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，指出中國(guó)始終以實(shí)際行動(dòng)履行國(guó)際責(zé)任與義務(wù)，包括：面對(duì)反復(fù)延宕的全球疫情，迄今已向120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供超過(guò)21億劑疫苗；面對(duì)復(fù)蘇乏力的世界經(jīng)濟(jì)，踐行共同發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”；面對(duì)疫情沖擊聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，提出全球發(fā)展倡議，呼吁各國(guó)共同為實(shí)現(xiàn)2030年議程注入新動(dòng)力；面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的治理困境，積極參與全球氣候、環(huán)境、衛(wèi)生、數(shù)字治理體系建設(shè)，推動(dòng)全球化朝著普惠、開放、共贏的方向發(fā)展，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序；特別是面對(duì)動(dòng)蕩不靖的國(guó)際局勢(shì)，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，堅(jiān)持政治解決各種地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，為維護(hù)國(guó)際和平安全發(fā)揮建設(shè)性作用。王毅強(qiáng)調(diào)應(yīng)共同維護(hù)全球的和平與安寧，一國(guó)安全不能以損害他國(guó)安全為代價(jià)，地區(qū)安全更不能以強(qiáng)化軍事集團(tuán)為保障。要摒棄獨(dú)享安全、絕對(duì)安全的想法，一起警惕和抵制各種“新冷戰(zhàn)”的圖謀，努力建設(shè)持久和平的世界。58CBF12F-BFC1-4DD9-9E82-CCD3283EB80E

在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表主旨演講，強(qiáng)調(diào)要共同應(yīng)對(duì)全球治理挑戰(zhàn)。指出當(dāng)今世界，任何單邊主義、極端利己主義都是根本行不通的，任何脫鉤、斷供、極限施壓的行徑都是根本行不通的，任何搞“小圈子”、以意識(shí)形態(tài)劃線挑動(dòng)對(duì)立對(duì)抗也都是根本行不通的。要踐行共商共建共享的全球治理觀，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，倡導(dǎo)不同文明交流互鑒。要堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。

三、“全球安全觀”成為中國(guó)應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)等地區(qū)熱點(diǎn)的“高頻詞”“關(guān)鍵詞”

由于美國(guó)持續(xù)推動(dòng)北約東擴(kuò)一再擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間，2022年2月下旬以來(lái)俄羅斯與烏克蘭爆發(fā)大規(guī)模武裝沖突，致使大國(guó)博弈與地緣角逐顯著升溫，國(guó)際安全環(huán)境動(dòng)蕩多變。與美西方不負(fù)責(zé)任的拉幫結(jié)派、一味制裁、火上澆油迥然不同，中國(guó)對(duì)俄烏沖突始終保持客觀中立的公正立場(chǎng)，堅(jiān)持勸和促談，“全球安全觀”成為中國(guó)積極應(yīng)對(duì)這場(chǎng)重大危機(jī)的高頻詞、關(guān)鍵詞。

習(xí)近平主席于2月25日同俄羅斯總統(tǒng)普京通電話。他指出，中方根據(jù)烏克蘭問(wèn)題本身的是非曲直決定中方立場(chǎng)。要摒棄冷戰(zhàn)思維，重視和尊重各國(guó)合理安全關(guān)切，通過(guò)談判形成均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全機(jī)制。中方支持俄方同烏方通過(guò)談判解決問(wèn)題。中方關(guān)于尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整、遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則的基本立場(chǎng)是一貫的，愿同國(guó)際社會(huì)各方一道，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。

國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅于2月25日對(duì)外闡述了中方對(duì)烏克蘭問(wèn)題的五點(diǎn)基本立場(chǎng)：一是中方主張尊重和保障各國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，切實(shí)遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則；二是中方倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。一國(guó)的安全不能以損害他國(guó)安全為代價(jià)，地區(qū)安全更不能以強(qiáng)化甚至擴(kuò)張軍事集團(tuán)來(lái)保障。冷戰(zhàn)思維應(yīng)當(dāng)徹底摒棄。各國(guó)的合理安全關(guān)切應(yīng)予尊重。在北約連續(xù)五輪?wèn)|擴(kuò)情況下，俄羅斯在安全方面的正當(dāng)訴求理應(yīng)得到重視和妥善解決；三是當(dāng)務(wù)之急是各方保持必要克制，避免烏克蘭現(xiàn)地事態(tài)繼續(xù)惡化甚至走向失控；四是中方支持和鼓勵(lì)一切有利于和平解決烏克蘭危機(jī)的外交努力。烏克蘭問(wèn)題的演變有著復(fù)雜歷史經(jīng)緯，中方支持歐方與俄羅斯就歐洲安全問(wèn)題進(jìn)行平等對(duì)話，秉持安全不可分割的原則，最終形成平衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全機(jī)制；五是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)應(yīng)為解決烏克蘭問(wèn)題發(fā)揮建設(shè)性作用，要以地區(qū)和平穩(wěn)定為重，以各國(guó)普遍安全為重。

習(xí)近平主席于3月8日同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理朔爾茨舉行視頻峰會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整都應(yīng)得到尊重，聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則都應(yīng)得到遵守，各國(guó)合理安全關(guān)切都應(yīng)得到重視，一切有利于和平解決危機(jī)的努力都應(yīng)得到支持。當(dāng)務(wù)之急是避免緊張局勢(shì)升級(jí)，甚至失控。要共同支持俄烏和談，推動(dòng)雙方維護(hù)談判勢(shì)頭，克服困難談下去，談出結(jié)果、談出和平。要呼吁保持最大限度克制，防止出現(xiàn)大規(guī)模人道主義危機(jī)。要一起努力減少危機(jī)造成的負(fù)面影響，有關(guān)制裁對(duì)全球金融、能源、交通、供應(yīng)鏈穩(wěn)定都會(huì)造成沖擊，拖累疫情下負(fù)重前行的世界經(jīng)濟(jì)，對(duì)各方都不利。要積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。

習(xí)近平主席于3月18日應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)拜登視頻通話。他指出，和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界既不太平也不安寧。中方歷來(lái)主張和平，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，這是中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)。我們向來(lái)從事情本身的是非曲直出發(fā)，獨(dú)立自主作出判斷，倡導(dǎo)維護(hù)國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持按照聯(lián)合國(guó)憲章辦事，主張共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。這些大的原則是中方處理烏克蘭危機(jī)的立足點(diǎn)。各方應(yīng)共同支持俄烏對(duì)話談判，談出結(jié)果、談出和平。美國(guó)和北約也應(yīng)同俄羅斯開展對(duì)話，解開烏克蘭危機(jī)的背后癥結(jié)，化解俄烏雙方的安全憂慮。當(dāng)務(wù)之急是繼續(xù)對(duì)話談判，避免平民傷亡，防止出現(xiàn)人道主義危機(jī)，早日?；鹬箲?zhàn)。長(zhǎng)久之道在于大國(guó)相互尊重、摒棄冷戰(zhàn)思維、不搞陣營(yíng)對(duì)抗，逐步構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的全球和地區(qū)安全架構(gòu)。

習(xí)近平主席于4月1日以視頻方式會(huì)見歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩。他強(qiáng)調(diào)，中方在烏克蘭問(wèn)題上的立場(chǎng)是一貫的、明確的，中方始終站在和平一邊，從事情本身的是非曲直出發(fā)，獨(dú)立自主作出判斷，倡導(dǎo)維護(hù)國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持按照聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則辦事，主張共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。習(xí)近平主席闡述了對(duì)解決烏克蘭危機(jī)的四點(diǎn)意見：一要堅(jiān)持勸和促談。國(guó)際社會(huì)要繼續(xù)為俄烏談判進(jìn)程創(chuàng)造條件和環(huán)境，為政治解決開辟空間，不能火上澆油、激化矛盾；二要防止出現(xiàn)更大規(guī)模人道主義危機(jī)；三要構(gòu)建歐洲和亞歐大陸持久和平。烏克蘭危機(jī)的根源在于歐洲長(zhǎng)期積累的地區(qū)安全矛盾，治本之策是照顧有關(guān)各方的合理安全關(guān)切。不能再用冷戰(zhàn)思維來(lái)構(gòu)建世界和地區(qū)安全框架；四要防止局部沖突擴(kuò)大化。不能輕易沖擊現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)體系，更不能把世界經(jīng)濟(jì)政治化、工具化、武器化，引發(fā)世界金融、貿(mào)易、能源、科技、糧食、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域嚴(yán)重危機(jī)。

四、中國(guó)需要對(duì)外進(jìn)一步講好“全球安全觀”的道理和故事

近來(lái)針對(duì)烏克蘭危機(jī)，特別是針對(duì)美西方為一己之私而搬弄是非、煽風(fēng)點(diǎn)火、拉幫結(jié)派、圍堵打壓異己，中國(guó)積極提倡共同、綜合、合作、可持續(xù)的“全球安全觀”，保持中立、主持公道，勸和促談、激濁揚(yáng)清，努力促進(jìn)國(guó)際安全，彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。與此同時(shí)，由于西方仍把持話語(yǔ)霸權(quán)，美國(guó)頑固蠻橫霸道，加之中國(guó)自身相關(guān)話語(yǔ)體系不夠完善、不夠統(tǒng)一、不夠連貫，致使“全球安全觀”的影響有待增強(qiáng)，相關(guān)對(duì)外宣介需要有的放矢、對(duì)癥下藥、加強(qiáng)發(fā)聲、增強(qiáng)實(shí)效，對(duì)此有以下六點(diǎn)建議：

一是對(duì)外統(tǒng)一提法和稱呼。面對(duì)世界動(dòng)蕩變革期中國(guó)不斷對(duì)外宣示“全球安全觀”，雖或省略“全球”二字，抑或簡(jiǎn)稱“新安全觀”，但其要素與內(nèi)涵始終不變。而同時(shí)出現(xiàn)“全球安全觀”“新安全觀”“安全觀”多個(gè)概念，容易讓國(guó)外無(wú)所適從，建議統(tǒng)一采用“全球安全觀”，這也與習(xí)近平主席最新提出的“全球安全倡議”相一致、相呼應(yīng)。58CBF12F-BFC1-4DD9-9E82-CCD3283EB80E

二是將全球安全觀與總體國(guó)家安全觀結(jié)合起來(lái)提，應(yīng)將其置于總體國(guó)家安全觀之中。因?yàn)榭傮w國(guó)家安全觀是“管總的”、大于和高于全球安全觀，全球安全觀是總體國(guó)家安全觀的對(duì)外部分，從而體現(xiàn)中國(guó)國(guó)家安全理念的內(nèi)外兼修、內(nèi)圣外王、內(nèi)外一致、包容兼愛、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)。

三是對(duì)全球安全觀的四個(gè)內(nèi)涵與相互關(guān)系、及其與人類命運(yùn)共同體的聯(lián)系進(jìn)一步加以闡釋。其中，共同安全著眼的是安全利益的主體；綜合安全著眼的是安全治理的領(lǐng)域；合作安全著眼的是實(shí)現(xiàn)安全的方式；可持續(xù)安全著眼的是安全與發(fā)展的聯(lián)系和對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)安全的追求。這四個(gè)要素涵蓋安全的主體、領(lǐng)域、方式、目標(biāo)，是一個(gè)系統(tǒng)。而普遍安全也是人類命運(yùn)共同體的五大支柱之一，倡導(dǎo)全球安全觀有助于從安全上推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

四是在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織，在上海合作組織、金磚機(jī)制、東盟地區(qū)論壇等多邊機(jī)制持續(xù)倡導(dǎo)全球安全觀。重點(diǎn)爭(zhēng)取新興大國(guó)、廣大發(fā)展中國(guó)家、周邊國(guó)家的理解和支持，穩(wěn)步擴(kuò)大其影響力和話語(yǔ)權(quán)。

五是持續(xù)有力揭批美西方陳舊落伍、自私霸道的安全觀和安全合作模式。包括冷戰(zhàn)思維、零和游戲、集團(tuán)對(duì)抗、雙重標(biāo)準(zhǔn)、霸權(quán)主義的“絕對(duì)安全”，以及北約東擴(kuò)、印太四國(guó)、美英澳同盟、“五眼聯(lián)盟”等以意識(shí)形態(tài)劃線和針對(duì)第三方的小圈子，通過(guò)對(duì)比說(shuō)明全球安全觀的優(yōu)越性和先進(jìn)性。

六是行勝于言，事實(shí)勝于雄辯，結(jié)合中國(guó)參與全球安全治理和開展國(guó)際安全合作的生動(dòng)事例，更為有效地宣介全球安全觀。包括大力促進(jìn)全球抗疫合作和推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，通過(guò)制定“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化的合作，妥善應(yīng)對(duì)周邊熱點(diǎn)和積極管控中鄰領(lǐng)土爭(zhēng)端，對(duì)待烏克蘭危機(jī)堅(jiān)持勸和促談，始終不偏不倚等。

綜上所述，作為總體國(guó)家安全觀的“世界篇”，“全球安全觀”有助于破解西方國(guó)際安全理論中的所謂“安全困境”，因其摒棄了你輸我贏的零和思維與唯我獨(dú)尊的霸權(quán)心態(tài)，弘揚(yáng)的是合作共贏的包容智慧與共同安全的平等精神。中國(guó)不僅是“全球安全觀”的積極倡導(dǎo)者，也是堅(jiān)定實(shí)踐者，致力于通過(guò)安全對(duì)話與合作，妥善處理地區(qū)熱點(diǎn)，促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定，推動(dòng)全球安全治理，維護(hù)世界和平。展望未來(lái)，中國(guó)將堅(jiān)持內(nèi)外兼修、內(nèi)圣外王，對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌自身發(fā)展和安全、構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局，④對(duì)外統(tǒng)籌全球發(fā)展和安全、推廣“全球發(fā)展倡議”和“全球安全倡議”，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而不懈奮斗。

陳向陽(yáng)系總體國(guó)家安全觀研究中心辦公室主任，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員、博士生導(dǎo)師

「注釋」

①習(xí)近平：《積極樹立亞洲安全觀 共創(chuàng)安全合作新局面》，環(huán)球網(wǎng)，https：//world. huanqiu.com/article/9CaKrnJEZ1d，2014年5月21日。

②陳文清：《牢固樹立和踐行總體國(guó)家安全觀 譜寫新時(shí)代國(guó)家安全新篇章》，《求是》2022年第8期，http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2022-04/15/c_1128558801. htm，2022年4月15日。

③《習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上的主旨演講》，新華網(wǎng)，http：// www.news.cn/politics/leaders/2022-04/21/c_1128580418.htm，2022年4月21日。

④陳向陽(yáng)：《構(gòu)建新安全格局是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的迫切需要》，《國(guó)家安全研究》2022年1期，第41-56頁(yè)。

責(zé)編：譚震58CBF12F-BFC1-4DD9-9E82-CCD3283EB80E