中小城鎮(zhèn)濱水生態(tài)地區(qū)城市設(shè)計(jì)策略探究
——以廣寧縣綏江“生態(tài)新城”城市設(shè)計(jì)為例

徐 臻

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 廣東 廣州 510290

1 引言

城鎮(zhèn)濱水空間不僅是構(gòu)建城鎮(zhèn)優(yōu)美空間環(huán)境的重要載體，也是最能體現(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)品質(zhì)、開放空間質(zhì)量和文化傳承融合的區(qū)域，是展現(xiàn)城鎮(zhèn)形象必不可少的重要組成部分。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)擺在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的突出位置。濱水生態(tài)地區(qū)的合理開發(fā)利用能夠進(jìn)一步滿足人民對美好生活的向往，是城市生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，也對提升中小城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)能力與構(gòu)建中小城鎮(zhèn)生態(tài)安全格局具有重要的意義[1]。隨著我國中小城鎮(zhèn)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展期，需要在濱水空間建設(shè)前期通過城市設(shè)計(jì)，從空間整體上統(tǒng)籌濱水地區(qū)的生態(tài)本底、空間形態(tài)、功能布局，彰顯景觀風(fēng)貌和地域特色。

2 中小城鎮(zhèn)濱水生態(tài)地區(qū)發(fā)展面臨的問題

中小城鎮(zhèn)濱水生態(tài)地區(qū)有著自身的特征，但較為傳統(tǒng)單一的河道建設(shè)模式、粗放式建設(shè)、空間缺乏設(shè)計(jì)管控失序等問題，也使得許多中小城鎮(zhèn)濱水生態(tài)空間面臨環(huán)境破壞、公共空間缺乏、空間吸引力喪失等問題。

2.1 河道本身建設(shè)模式單一

中小城鎮(zhèn)河道建設(shè)大多仍然是采用傳統(tǒng)意義上的形式，以河道的防洪、排澇等功能為主，河流水系被填埋、河道截彎取直及隨意修改河流斷面等現(xiàn)象屢見不鮮，給河流生態(tài)系統(tǒng)及城市帶來了影響[2]。

2.2 濱水空間功能布局不合理

部分中小城鎮(zhèn)，濱水區(qū)缺少合理的開發(fā)利用，自然景觀比較粗放和原始。部分中小城鎮(zhèn)濱河生態(tài)用地卻因?yàn)檫^度開發(fā)不斷淪為城市建設(shè)用地，導(dǎo)致了河流水系空間的萎縮。而濱水土地開發(fā)能帶來巨大的商業(yè)價(jià)值，導(dǎo)致許多地段形成了以居住區(qū)用地開發(fā)為導(dǎo)向的開發(fā)模式，沿河布置高層住宅，易形成封閉的城鎮(zhèn)界面，也造成優(yōu)質(zhì)公共資源的私有化。單一的土地使用功能，也難以滿足居民對社會(huì)活動(dòng)多樣性和復(fù)雜化的要求[3]。

2.3 濱水空間建設(shè)粗放、品質(zhì)失控

國內(nèi)的中小城鎮(zhèn)正處于快速發(fā)展階段，濱水區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)上的不足，使得許多中小城鎮(zhèn)盲目照搬大城市濱水區(qū)建設(shè)模式，或是超大尺度的廣場，或是沿江布置連片高層住宅，濱水空間品質(zhì)無法保證。另一方面，濱水空間粗放和過度的開發(fā)建設(shè)模式缺乏科學(xué)論證與思考，部分項(xiàng)目過分求新求大，投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中小城鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，使得濱水空間的建設(shè)項(xiàng)目存在著一定的失控風(fēng)險(xiǎn)[4]。

2.4 地域特色無法彰顯

我國不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)包含了不同的地域特色文化，濱水地區(qū)是一個(gè)小城鎮(zhèn)體現(xiàn)地域文化特色、自然生態(tài)景觀特色、展示小城鎮(zhèn)城市形象面貌的最重要的窗口。

小城鎮(zhèn)濱河空間建設(shè)存在內(nèi)容上的單一化、景形式上的程式化現(xiàn)象，造成了城市濱河空間的面貌“千城一面”。我國一些中小城鎮(zhèn)在濱水開發(fā)中對大城市的盲目套用模仿所帶來的千篇一律的濱水景觀，無法喚起當(dāng)?shù)厥忻窀挥械赜蛱厣奈幕J(rèn)同感和自我歸屬感[5]。

3 廣寧縣綏江“生態(tài)新城”城市設(shè)計(jì)策略

綏江“生態(tài)新城”位于廣東省肇慶市廣寧縣城西南部，北江支流綏江自西北向東南流經(jīng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)部，江面寬度超過百米，是“生態(tài)新城”內(nèi)乃至縣域內(nèi)的最主要河流。江面流經(jīng)此處經(jīng)過兩次拐彎形成三灣的兩岸空間景觀，并由此獲得了更加狹長的濱水景觀帶，有利于打造豐富的城市濱水空間。

近30年廣寧城區(qū)重點(diǎn)向南和東南方向拓展，是一個(gè)從“組團(tuán)集聚”到“軸線擴(kuò)張”再到“擁江發(fā)展”的過程。綏江兩岸地區(qū)是廣寧連接江河、水田、山體，構(gòu)筑城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的重要的自然生態(tài)廊道，也是廣寧人豐富的城市生活集聚的公共區(qū)域。在全新的擁江發(fā)展新時(shí)代，對于其生態(tài)價(jià)值以及公共生活價(jià)值的維護(hù)顯得無比的重要與迫切。亟需通過城市設(shè)計(jì)對綏江“生態(tài)新城”的發(fā)展用地和城市空間作出整體梳理和前瞻謀劃。

圖1 綏江“生態(tài)新城”范圍示意圖（自繪）

3.1 廣寧縣綏江“生態(tài)新城”濱水生態(tài)地區(qū)現(xiàn)狀特征梳理

3.1.1 空間充裕、生態(tài)敏感

“生態(tài)新城”內(nèi)，土地平整，可開發(fā)利用土地資源豐富，十分有利于城市建設(shè)的集中進(jìn)行。然而，綏江“生態(tài)新城”在獲得絕佳的建設(shè)條件的同時(shí)，環(huán)境敏感度高也形成了一定的開發(fā)門檻。

3.1.2 片區(qū)功能結(jié)構(gòu)不合理

在綏江沿岸仍布置有對水體污染嚴(yán)重的工業(yè)用地，不利于城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。隨著周邊城市旅游業(yè)發(fā)展競爭日益激烈以及廣寧縣旅游資源受城市空間擴(kuò)張的侵蝕，在這一方面，綏江“生態(tài)新城”目前發(fā)展較為滯后，相應(yīng)服務(wù)設(shè)施也較為匱乏。

3.1.3 岸線缺乏建設(shè)，公共開敞空間不足

廣寧市民目前對休閑活動(dòng)的公共空間具有很大的需求，然而綏江兩岸的岸線預(yù)留不足，難以滿足人民休閑需求。另一方面，片區(qū)內(nèi)對濱水地區(qū)的開發(fā)建設(shè)較弱，開敞空間明顯不足。

3.1.4 文化羸弱、風(fēng)貌破碎

規(guī)劃區(qū)的整體風(fēng)貌，未充分彰顯廣寧風(fēng)貌特色，未形成嶺南美麗山水竹鄉(xiāng)文化資源、紅色文化資源元素設(shè)計(jì)指引。風(fēng)貌缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，傳統(tǒng)建筑與各種現(xiàn)代洋房相互混雜，使廣寧竹鄉(xiāng)的特色難以體現(xiàn)。

3.2 廣寧縣綏江“生態(tài)新城”濱水生態(tài)地區(qū)城市設(shè)計(jì)策略

通過對綏江“生態(tài)新城”現(xiàn)狀特征分析可以判斷，“生態(tài)新城”的建設(shè)必須與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，充分尊重自然，兼顧發(fā)展和保護(hù)，以最小的環(huán)境代價(jià)獲取最大的發(fā)展效益。

3.2.1 大區(qū)域視角下構(gòu)筑生態(tài)格局

充分尊重本地“山水竹鄉(xiāng)”的自然生態(tài)環(huán)境，通過識(shí)別重要的生態(tài)廊道、梳理現(xiàn)狀水系、山體、農(nóng)田、林地，以規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、面積最大的三個(gè)自然綠心為城市的生態(tài)景觀核心，優(yōu)化景觀環(huán)境，并使其滲透進(jìn)城市區(qū)域，形成不同級(jí)別的城市綠化廊道。

通過建設(shè)生態(tài)廊道將森林公園和綏江水體連接，形成互通互動(dòng)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，打造綠色健康休閑場所。區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)景觀的分布以及基礎(chǔ)設(shè)施綠廊建設(shè)形成的自然生態(tài)格局，在發(fā)揮景觀作用的同時(shí)，還承擔(dān)著為城市可持續(xù)發(fā)展提供支撐的作用。

圖2 綏江“生態(tài)新城”生態(tài)格局示意圖（自繪）

3.2.2 地方特色水體肌理的利用與營造

綏江是廣東三條主要生態(tài)廊道北江生態(tài)廊道的重要組成，通過碧道建設(shè)的方式，形成多級(jí)堤增加水岸韌性，保障城市重點(diǎn)平臺(tái)安全，并豐富自然生態(tài)、歷史人文、都市休閑節(jié)點(diǎn)空間。

通過聯(lián)通基地的水庫和河涌，城市和景觀沿水發(fā)展，增大河涌水面率，合理設(shè)置湖灣營造城市公共中心，濱水岸線利用盡量減少人工對自然岸線的破壞；以水系改造活化沿江濕地，形成人工生態(tài)路徑和廊道，作為市民休閑、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、觀光、科普的基地；通過濕地循環(huán)系統(tǒng)對水資源再利用，形成濕地型戶外活動(dòng)場所，打造干濕兩季景觀特色；利用濕地對水體的凈化功能，結(jié)合“生態(tài)、低碳、環(huán)?！崩砟?，建設(shè)生態(tài)濕地科普教育基地和竹文化為主題的特色生態(tài)公園；以水體、水塘、山體、農(nóng)田和竹林為肌理元素，打造水鄉(xiāng)特色的濱水居住單元[6]。

3.2.3 濱水岸線的分段、分層導(dǎo)控

將“生態(tài)新城”8公里綏江江岸線劃分為3個(gè)各具特征的主題段。生態(tài)休閑文旅段主題為生態(tài)與活力的碰撞，以山水生態(tài)休閑為風(fēng)貌定位，嚴(yán)格管控建筑高度。特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌段主題為記憶與文化的承載，展示竹鄉(xiāng)文化經(jīng)典片區(qū)，歷史與綏江交相輝映。濱江共享活力段主題以廣寧現(xiàn)代城市風(fēng)貌為特色，融合建筑風(fēng)貌，體現(xiàn)廣寧時(shí)代風(fēng)尚。

將“生態(tài)新城”濱江建設(shè)用地分為濱江綠化地帶和濱江建設(shè)地帶兩個(gè)層次。通過濱江綠化地帶塑造連續(xù)的綠帶和功能多樣的公共空間；通過濱江建設(shè)地帶形成有層次的沿江風(fēng)貌，嚴(yán)格控制建設(shè)高度，生態(tài)段和歷史文化段宜以低層建筑為主、濱江共享活力宜以多層和中高層建筑為主。

圖3 綏江“生態(tài)新城”濱江沿岸功能分段定位圖（自繪）

3.2.4 梳理城鄉(xiāng)建設(shè)界面

“生態(tài)新城”是城市和農(nóng)村交錯(cuò)的地區(qū)，有大量的山體河流資源，應(yīng)摒棄以道路為邊界的模式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合，將鄉(xiāng)村特有的生態(tài)要素與城市空間相結(jié)合，形成生態(tài)有機(jī)的模糊界面。城市設(shè)計(jì)應(yīng)充分利用東、西、北側(cè)的山體和森林資源，結(jié)合山頂和山腰作主要開發(fā)；充分利用綏江建設(shè)沿江水景、公園等游樂景觀設(shè)施；在組團(tuán)中央布置小高層、高層建筑；在組團(tuán)周邊布置低層和多層建筑。

3.2.5 復(fù)合用地功能提供多元城鎮(zhèn)化路徑

通過在綏江東岸布置的居住、行政、商務(wù)等為一體的城市綜合功能區(qū)，與西岸以竹海森林公園和羅鍋古街為依托的三大片區(qū)呼應(yīng)，組成綏江“生態(tài)新城”空間框架，形成典型的一江兩岸發(fā)展格局。

3.2.6 剛彈結(jié)合的強(qiáng)力支撐體系

制定切實(shí)有效的支撐系統(tǒng)如描繪一幅美麗的藍(lán)圖同等重要，通過對“新城”人口、未來土地開發(fā)收益、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全方面、綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、城市景觀形象、未來旅游發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施等系統(tǒng)層面進(jìn)行了全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，挖掘規(guī)劃區(qū)域的自然環(huán)境、風(fēng)貌和歷史人文特色，對廣寧片區(qū)的整體風(fēng)貌和城市形象進(jìn)行描述，按廣寧“魅力山水竹鄉(xiāng)”等城市定位進(jìn)行總體城市設(shè)計(jì)，使得城市空間結(jié)構(gòu)、功能設(shè)置與自然特征相結(jié)合，構(gòu)建綏江“生態(tài)新城”所需的規(guī)劃系統(tǒng)和管理支撐。

4 結(jié)語

通過廣寧縣綏江“生態(tài)新城”濱水生態(tài)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，針對中小城鎮(zhèn)提出在大區(qū)域視角下構(gòu)筑生態(tài)格局；特色水體肌理的利用與營造；濱水岸線的分段、分層導(dǎo)控；復(fù)合用地功能提供多元城鎮(zhèn)化路徑；復(fù)合用地功能提供多元城鎮(zhèn)化路徑；剛彈結(jié)合的強(qiáng)力支撐體系等六大設(shè)計(jì)策略，能夠有效支撐中小城鎮(zhèn)濱水生態(tài)空間城市設(shè)計(jì)內(nèi)容體系，有利于建立完善的、多功能的、良性循環(huán)的中小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，最終達(dá)到人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。