基于城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角下近郊區(qū)鄉(xiāng)村未來社區(qū)構(gòu)建探析

何 如

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1 近郊區(qū)鄉(xiāng)村未來社區(qū)的概念

1.1 近郊區(qū)鄉(xiāng)村

所謂的近郊區(qū)鄉(xiāng)村就是城市和遠郊鄉(xiāng)村之間的過渡區(qū)，在比較城市與鄉(xiāng)村的力量中，屬于最明顯的鄉(xiāng)村空間改變及敏感之處。近郊區(qū)鄉(xiāng)村在利用土地類型、區(qū)位、人群發(fā)展需求、物質(zhì)空間感及社會經(jīng)濟文化方面擁有典型的特征。針對區(qū)位方面，與遠郊區(qū)比較，因近郊區(qū)鄉(xiāng)村地處城市的邊緣，較城市核心交通便利，同時因周圍存在山水、林田、小湖等，又臨近城市核心貼近大自然，自然環(huán)境較好。針對利用土地方面，土地屬性以林地、耕地、建設(shè)用地等集體性為主，兼具著一些鄉(xiāng)村行業(yè)的用地方面。針對物質(zhì)空間層面，有些仍在維持鄉(xiāng)村格局，展現(xiàn)出內(nèi)部街巷為主的集中式居室空間與外部生態(tài)用地及農(nóng)業(yè)用地[1]。展現(xiàn)出居住空間的混合式過渡形態(tài)，即鄉(xiāng)村街巷院落、城市未來社區(qū)，居民建筑包含聯(lián)排樓房和院落。

1.2 城市社區(qū)、近郊區(qū)及遠郊區(qū)鄉(xiāng)村之間的比較

城市社區(qū)的主要功能為居住，配置基本的生活服務(wù)設(shè)備，具備著單純的建筑種類及人群結(jié)構(gòu)。社會管理單位以居委會為主。社會居民因彼此之間的交往不足，展現(xiàn)出冷漠情況。伴隨社會經(jīng)濟發(fā)展中，社區(qū)居民始終堅定的目標就是高質(zhì)量生活。

顧名思義，遠郊區(qū)鄉(xiāng)村就是與城市之間的距離較遠，可對自然環(huán)境、生態(tài)、傳統(tǒng)文化等實現(xiàn)合理保存，極具典型的村落特性。但因該地區(qū)交通不夠便利、信息技術(shù)閉塞導(dǎo)致地區(qū)無法實現(xiàn)先進發(fā)展。主要人口就是本地村民，尚不具備高素質(zhì)。展現(xiàn)出血緣與地緣之間的熟人社會關(guān)系特點，在實際發(fā)展中渴望提升鄉(xiāng)村生活的品質(zhì)。近郊區(qū)鄉(xiāng)村和城市交通相對便利，而且與農(nóng)業(yè)用地之間的距離很近。因區(qū)位特殊，使其變成城鄉(xiāng)之間最典型的過渡段，在社會經(jīng)濟、與文化等層表面和城市之間的關(guān)系相對密切，而且功能與空間的形態(tài)方面擁有鄉(xiāng)村部分的特點，其文化形態(tài)、居民群體、文化需求、空間形態(tài)等層面與城區(qū)與遠郊鄉(xiāng)村更具城市復(fù)雜性與復(fù)合性特征。

通過對近郊區(qū)鄉(xiāng)村與城市社區(qū)、遠郊區(qū)鄉(xiāng)村的深層研究可見，可將近郊區(qū)鄉(xiāng)村的典型特征總結(jié)為靠近自然優(yōu)勢、城鄉(xiāng)區(qū)位互通優(yōu)勢、人群多樣化需求、社會復(fù)雜文化，展現(xiàn)出大社會、小空間復(fù)合性意識形態(tài)以及功能形態(tài)。

2 城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角下近郊區(qū)鄉(xiāng)村未來社區(qū)場景的構(gòu)建途徑

2.1 文化休閑場所的構(gòu)建

鄉(xiāng)村中有關(guān)文化休閑場景的構(gòu)建方面，因普遍存在著休閑場所、景觀設(shè)備、科普休閑設(shè)備、文化活動、科技體驗、鄉(xiāng)土文化、生活單一等明顯不足的問題。近郊區(qū)鄉(xiāng)村因靠近城市區(qū)域，而且和城市之間頻繁互動，針對科普類休閑設(shè)備、豐富性修心活動的需求更強烈。鑒于研學(xué)發(fā)展要求、旅居挖掘鄉(xiāng)土文化、特色文化、打造與傳承需求非常緊迫。在構(gòu)建文化休閑場景時，所提及的未來設(shè)想包括科技益智、文化養(yǎng)性、田園怡情等；針對青年群體而言，文化休閑場景的構(gòu)建中運用人類的科技智慧更具吸引力；而且社團類文化活動更能提高未來社區(qū)的活力。所以需要對鄉(xiāng)村的田園生態(tài)特征及民俗文化充分挖掘，并進行現(xiàn)代化科技智慧的引用，針對不同的人群需求營造相應(yīng)的文化休閑場景，從而實現(xiàn)豐富文化活動、打造場所、社團活動組建以及新型城鄉(xiāng)科技互動制度創(chuàng)新等路徑打造一個未來社區(qū)的文化休閑場景。在社團組建層面，可以在未來社區(qū)中構(gòu)建一個文化興趣組，并與城市文化單位實現(xiàn)銜接，有利于確保人員與內(nèi)容實現(xiàn)往來互動，從而讓未來社區(qū)的文化始終維持活力。通過城鄉(xiāng)科技文化交流體制的構(gòu)建探索，推動城市科技和鄉(xiāng)村未來社區(qū)文化實現(xiàn)互動。以社區(qū)為科學(xué)技術(shù)文化流動、文化志愿者提供服務(wù)的主要陣地，以及機關(guān)部門開展科技文化工作的陣地等，深層挖掘未來社區(qū)中的色文化，加強銜接城市文化要求，提高鄉(xiāng)村文化影響力與活力；擬定長效制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層服務(wù)的互認機制，鑒于城鄉(xiāng)結(jié)合背景下，實現(xiàn)文化娛樂活動先行政策的試點（見圖1）。

圖1 城鄉(xiāng)融合科技文化的互動路徑示意圖

2.2 田園生活場景的構(gòu)建

當前近郊區(qū)鄉(xiāng)村的現(xiàn)實生活中體現(xiàn)出特色不足、民居一成不變、缺乏傳統(tǒng)優(yōu)良文化、基礎(chǔ)設(shè)備不先進、生態(tài)環(huán)境受損等一系列問題。其有點在于生態(tài)環(huán)境良好，區(qū)位方面貼近城市，有利于對城市相關(guān)資源的合理運用[2]。

在建立現(xiàn)實的田園生活場景時，人們對未來社區(qū)的構(gòu)想體現(xiàn)在長幼有尊、鄰里互助、生活品質(zhì)、詩意棲居等，通過提高社區(qū)的風(fēng)貌、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)備、提高生態(tài)環(huán)境等傳統(tǒng)內(nèi)容的規(guī)劃及創(chuàng)新社區(qū)共建的積分制，從而打造一個鄉(xiāng)村未來社區(qū)的場景。提高未來社區(qū)的風(fēng)貌路徑包含打造公共空間、設(shè)計民居院落、規(guī)劃村落空間、創(chuàng)造微生態(tài)居住空間環(huán)境，彰顯出鄉(xiāng)居靠近大自然的特征，且不會降低生活質(zhì)量。完善基礎(chǔ)設(shè)備需從處理固廢、鄉(xiāng)村排水供水、無線網(wǎng)、道路交通、燃氣、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)備銜接城市設(shè)備。提高生態(tài)環(huán)境層面，鑒于未來社區(qū)的山水、林田、小湖、地區(qū)格局等方面，進行社區(qū)未來生態(tài)網(wǎng)的構(gòu)建，打造未來社區(qū)的大型發(fā)展生態(tài)。

2.3 未來社區(qū)治理場景的構(gòu)建

有關(guān)未來社區(qū)的治理層面，針對原來居民的潛在問題體現(xiàn)在以下方面：黨建及法制觀念弱化；對開發(fā)未來社區(qū)的項目引起的新型居民問題有融合困難、管理方法松散、歸屬感不足。

在構(gòu)建未來社區(qū)的治理場景提出共話共治、以德服人、以黨育人等未來社區(qū)的設(shè)想。落實路徑包含建設(shè)信息化平臺、黨建德育、組織社會活動。促進黨員的到領(lǐng)導(dǎo)作用合理發(fā)揮，以實踐行動引領(lǐng)群眾，并運用鄉(xiāng)村中認可度較高的鄉(xiāng)賢特征，以鄉(xiāng)賢當成政府與居民銜接的樞紐，在村務(wù)管理與大型問題的決策中積極參與。通過交流平臺與開放化平臺的構(gòu)建，對現(xiàn)代化溝通平臺進行合理運用，公開社區(qū)的事務(wù)，使廣大民眾實現(xiàn)及時便利的獲取數(shù)據(jù)；暢通建議渠道，共建人人愿意說話、人人敢于說話等共治共話場景的積極構(gòu)建，而且社區(qū)的活動場所及公共現(xiàn)場，需進行社區(qū)開放性事務(wù)數(shù)據(jù)平臺的設(shè)置，便于各種群體掌握并在社區(qū)的治理工作中參與。通過研學(xué)、旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)就業(yè)等組織人群屬性社團，采用共同話題，促進社區(qū)的歸屬感提升，從而實現(xiàn)共建自治意識的增強。

2.4 教育培訓(xùn)場景的構(gòu)建

有關(guān)農(nóng)村教育培訓(xùn)工作中的問題大致可以分為文化傳承不足、留守兒童數(shù)量多、教育理念不先進、幼教力度不足等，因近郊區(qū)鄉(xiāng)村屬于多元化人群，如外出打工人群、旅居、研學(xué)等，基于新型居民來說，特色化教育以及興趣教育法作為社區(qū)歸屬感提升的關(guān)鍵內(nèi)容。在構(gòu)建教育培訓(xùn)場景的過程中，提出老于所為、狀有所學(xué)這樣未來社區(qū)的設(shè)想。通過借鑒互聯(lián)網(wǎng)、教學(xué)模式創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)資源等三個方面從優(yōu)質(zhì)教師服務(wù)基層、專家名師駐場、挖掘特色文化、銜接名校、人人為師、混齡教育等路徑打造未來社區(qū)的場景（見圖2）。

圖2 構(gòu)建教育培訓(xùn)場景的路徑示意圖

專家名師駐場有利于制定長效制度，對城市優(yōu)秀資源合理運用，建立一個專家名師的資源庫，對于社區(qū)中的不同人群與不同需求，定期組織專家名師進入社區(qū)的大講堂，在進行專業(yè)知識輸出時，實現(xiàn)面對面的交流。基層教師在基地的實踐建設(shè)中，需要將其建成基層優(yōu)秀教師的基地，構(gòu)建基層的實踐認證制度，推動優(yōu)秀教師合理開展長效服務(wù)。名校銜接高端的需求，對于高端家庭的教育需求，探尋城鄉(xiāng)融合的名校銜接制度，按照實踐發(fā)展需求展開引進與走出，也就是有些鄉(xiāng)村地區(qū)辦學(xué)時引進名校，有些鄉(xiāng)村地區(qū)與名校對接。在遠程教育模式下，可以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，貫通城鄉(xiāng)教育的資源堡壘，聚集優(yōu)秀資源，實現(xiàn)共享遠程教育的相關(guān)資源。按照因地制宜角度實現(xiàn)混齡教育。對于社區(qū)人員較少、兒童年齡間距較大等狀況，按照年齡段進行分班這對幼兒教育開展人員及場地等都會增加難度與浪費資源，所以鄉(xiāng)村未來社區(qū)在開展幼兒教育方面需要與實際結(jié)合起來，進行學(xué)前不同年齡段教育的開展。興趣社團開展時，人人都可以成為教師，針對旅游居民、游學(xué)群體等建立一個興趣社團，定期開展相關(guān)活動，而且通過對興趣社團的運用，可讓“三留”人員進行共享生態(tài)鏈的共建，以未來社區(qū)的積分制為主，深層開發(fā)具有一定知識文化的旅居養(yǎng)老群體及專業(yè)技能群體的主動性，通過上述規(guī)劃保證城鄉(xiāng)融合視角下，近郊區(qū)鄉(xiāng)村未來社區(qū)的教育培訓(xùn)實現(xiàn)遍地開花。

2.5 創(chuàng)業(yè)增收場景的構(gòu)建

由于農(nóng)村的經(jīng)濟收入來源比較單一，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)品存在著產(chǎn)業(yè)鏈緊缺、三產(chǎn)中滯后等發(fā)展問題。針對返回鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)群體，創(chuàng)業(yè)問題大致具有以下幾個：如集體用地開發(fā)局限、創(chuàng)業(yè)支持政策不足、有創(chuàng)業(yè)想法但缺技術(shù)、資金不足等，本地居民的問題體現(xiàn)在如何增收方面。

未來社區(qū)在搭建一站式創(chuàng)就業(yè)平臺、雙創(chuàng)空間、社區(qū)開展再就業(yè)規(guī)劃與社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)需求完全相符。未來社區(qū)雙創(chuàng)空間的搭建，可以提供三方面支持，即設(shè)施、用房、用地。通過對宅基地政策的靈活運用，或者創(chuàng)業(yè)用房的建設(shè)，擬定未來社區(qū)的使用房屋政策、創(chuàng)業(yè)土地，配置優(yōu)化設(shè)備，銜接市縣級的金融扶持平臺，確保政策貫徹落實。通過一站式創(chuàng)就業(yè)平臺的搭建，確保政策、技術(shù)、手續(xù)實現(xiàn)銜接服務(wù)。基于政策方面，可以進行惠農(nóng)政策庫的搭建，定期開展國家省市級的創(chuàng)就業(yè)、惠農(nóng)等政策的宣講并解讀，輔助有想法的群體掌握政策；基于手續(xù)辦理方面，審批創(chuàng)就業(yè)手續(xù)的社區(qū)，確保鄉(xiāng)村居民無需出社區(qū)即可創(chuàng)業(yè)就業(yè)，辦理起來比較困難的手續(xù)需由專業(yè)責(zé)任人和省市銜接；對于各種政策牽涉的創(chuàng)就業(yè)滿足人員，平臺需自主銜接聯(lián)系；基于技術(shù)服務(wù)層面，構(gòu)建專家技師的優(yōu)秀資源庫，組成創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)制度及培訓(xùn)服務(wù)。

通過挖掘特色、探索方法、銜接科技、智慧使用、共享信息等實現(xiàn)增收。搭建多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈。主要涵蓋地方農(nóng)業(yè)特征的結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品特色挖掘，現(xiàn)有資源的運用，因地制宜的落實鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)循環(huán)、優(yōu)先農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等。開發(fā)特色，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)含量、文化及藥用價值及循環(huán)特色的提升。實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)銜接，創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)學(xué)科的深層結(jié)合平臺，其中包含孵化、實驗、技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技人員的服務(wù)平臺等，與農(nóng)科機構(gòu)銜接，轉(zhuǎn)化科研結(jié)果與技術(shù)。數(shù)字化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的互通性、廣域性、易用性等優(yōu)勢，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與特色品牌效果與流通通道。構(gòu)建技術(shù)特征的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的增收俱樂部，按照居民的職業(yè)屬性，實現(xiàn)不同溝通俱樂部的發(fā)展，產(chǎn)生一個圈層文化，共享內(nèi)部的信息資源，實現(xiàn)未來社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收效果的提升。

2.6 健康養(yǎng)老場景的構(gòu)建

有關(guān)近郊區(qū)鄉(xiāng)村未來社區(qū)的健康養(yǎng)老方面，其問題大致分為以下幾點：看病就醫(yī)困難、大量留守老人無人照拂、老無所依、醫(yī)療常識不足等；針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、研學(xué)及旅居等新型居民，其對養(yǎng)老設(shè)施、醫(yī)療水平提出高質(zhì)量要求，而且在療養(yǎng)、強身健體運動等特色性服務(wù)層面提出很高的要求。

構(gòu)建健康養(yǎng)老的場景中，要求對未來的設(shè)想做到健康無憂、老有所依。研究不同群體的健康需求，采用強健身體活動的規(guī)劃、科普健康飲食、全科醫(yī)生走進社區(qū)的坐診規(guī)劃、定制服務(wù)等覆蓋性康體活動、基礎(chǔ)醫(yī)療、科普四季康養(yǎng)、未來社區(qū)特色業(yè)務(wù)健康模板、大型疾病等構(gòu)建；并與大量留守婦女、老人、兒童特征結(jié)合在一起，合理運用新居民的新資源、居民現(xiàn)有教育方式、增收需求，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)方式的創(chuàng)新[3]。構(gòu)建未來社區(qū)的全生命的服務(wù)生態(tài)鏈，針對老人康復(fù)療養(yǎng)照顧、幼教呵護、提高有閑居民技能及再次就業(yè)的增收問題。在這種生態(tài)鏈當中，全部技能與勞動技能都能在力所能及工作中參與，對服務(wù)費或者報酬進行一定程度的抵消，保證內(nèi)部生態(tài)實現(xiàn)均衡。從養(yǎng)老質(zhì)量的提升角度入手，引進代際中心及其特色化頤養(yǎng)社區(qū)群，近郊區(qū)鄉(xiāng)村未來社區(qū)的健康養(yǎng)老系統(tǒng)的全面建設(shè)（見圖3）。

圖3 健康養(yǎng)老場景的建設(shè)示意圖

3 結(jié)語

總之，基于近郊區(qū)鄉(xiāng)村而言，對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與后續(xù)發(fā)展具有典型的影響，要想實現(xiàn)本身優(yōu)勢的發(fā)揮，需要對城市中的資源合理運用，保證城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)高水平發(fā)展，在新型城鄉(xiāng)關(guān)系的塑造，作為近郊區(qū)鄉(xiāng)村未來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的核心。只有鑒于城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角下，近郊區(qū)鄉(xiāng)村加強構(gòu)建未來社區(qū)相關(guān)場景，才能為新時代我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展保駕護航。