探究國土空間規(guī)劃背景下城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的相關策略

范春光

遼寧省遼陽市自然資源事務服務中心 遼寧 遼陽 111000

地球上人類是一個龐大的群體，也正是因為人類的發(fā)展和進步，各個國家的經濟和科技才有所提高。而環(huán)境是人們在生存和發(fā)展中最為基本的條件，所以想要提高人們生活的質量，還需要對環(huán)境進行良好的控制和保護，這樣才能夠打造出一個健康、和諧的城市。但是現如今，城市化發(fā)展速度加快，很多單位和人群在生產、生活中，因為壓力過大，因此造成了環(huán)境保護的忽視，這也嚴重影響了城市發(fā)展、破壞了生態(tài)平衡，所以還需要對其進行分析，重點提出環(huán)境保護的對策，以便于更好的促進城市整體進步。

1 國土空間規(guī)劃背景下城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重要性

在最新的時期，我國在全方面的推動城市的發(fā)展和進步，并且逐漸開始關注區(qū)域經濟的發(fā)展情況。這樣的背景就決定了城市規(guī)劃和建設工作的重要性，很多地區(qū)均開始對城市進行建設，并且逐漸把自然資源，以及周邊所具有的自然優(yōu)勢融合到城市的規(guī)劃之中，以此實現對于城市的科學建造和發(fā)展[1]。但是就目前我國各個城市發(fā)展的情況能夠看出，在建設和規(guī)劃工作開展中，很多城市選擇了破壞自然環(huán)境的方式，例如：填湖蓋樓、占領綠化帶修路等情況，雖然在修建之后，城市的發(fā)展速度得以加快，但是環(huán)境的污染卻非常嚴重，這樣不僅影響了人們的生活環(huán)境，也不利于城市后期的發(fā)展，所以環(huán)境保護融入到城市規(guī)劃和建設的工作之中，對于其未來的發(fā)展至關重要。我國自1980年起城市規(guī)劃進入快速發(fā)展時期，圖1為我國城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖。

圖1 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖

2 國土空間規(guī)劃背景下城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃存在的問題

2.1 規(guī)劃體系不完善，資源浪費

國土空間規(guī)劃實際開展的時候，體系創(chuàng)設不夠完善和全面，存在了一定問題。主要是在國土空間規(guī)劃的時候，可持續(xù)發(fā)展和功能區(qū)域劃分的時候，并沒有形成專業(yè)規(guī)劃體系，認識不夠全面和統(tǒng)一，行動上出現了不符合的問題。比如，機制體制確立的過程中，發(fā)生了政府多門的現象，各個部門之間在規(guī)劃的過程中出現了重疊和交叉[2]。而且，執(zhí)行力度不夠充足，發(fā)生了很多的資源浪費，在一定程度上出現了環(huán)境破壞問題。

2.2 關注資源開發(fā)，忽視環(huán)境保護

當前，我國很多地區(qū)在環(huán)境保護層面上并沒有樹立正確的認識，往往關注經濟發(fā)展和進步，沒有提出合理性的保護政策和理念。這些現象比較嚴重，開發(fā)力度等層面上也出現了一定阻礙，缺乏綜合性能力的分析。比如，發(fā)生了過度開發(fā)和缺少保護等問題。這樣現象的發(fā)生，出現了環(huán)境保護和經濟發(fā)展不能相互促進和同步開展的問題。

2.3 評價落后，阻礙規(guī)劃發(fā)展

開展國土空間規(guī)劃編制的時候，資源承載力是比較關鍵的，也是根本性內容。我國各個城市實行了經濟圈的規(guī)劃和創(chuàng)建，而且這個環(huán)節(jié)中都十分重視資源環(huán)境承載力。在評價工作中，針對國土空間規(guī)劃編制存在的問題，與經濟發(fā)展出現了不符合的現象，這就需要空間規(guī)劃更加科學，獲得一定合理性[3]。然后，關注具體動態(tài)的時候，能夠提升規(guī)劃執(zhí)行的可行性，讓國土空間規(guī)劃和資源環(huán)境承載力評價之間擁有一定聯(lián)系。

3 國土空間規(guī)劃背景下城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的目標

3.1 整體發(fā)展

第一，解放微觀角度中的內容與形式。我國進入改革開放后，經濟建設飛速發(fā)展，社會發(fā)展進程逐漸加快，人們的生活及收入水平得到了很大的提升，所以在這一發(fā)展背景下，促使人們對于公共休閑生活的需求逐漸增大。因此，只有將城市公園綠地與城市整體環(huán)境進行有機結合，才能有效的提升公園綠地的使用價值與效益[4]。所以想要實現城市公園綠地更新的整體性發(fā)展，一方面需要打破傳統(tǒng)公園的封閉圍墻，引進現代化現金的管理模式。另一方面需要將現代化的公園綠地單體融入城市周圍環(huán)境與發(fā)展城區(qū)中，從根本上解放微觀角度中的內容與形式。

第二，從宏觀角度上整合資源，創(chuàng)造具有協(xié)調性的管理體系。想要實現城市公園綠地更新的整體性發(fā)展，需要整合周邊資源，尋找城市公園綠地中共有的自然風景、歷史文化以及資源等，為公園綠地的單體之間整合良好的環(huán)境。

3.2 可持續(xù)發(fā)展

第一，進行較為長遠的規(guī)劃。想要實現城市公園綠地更新的可持續(xù)發(fā)展，一方面需要吸取國內外建筑行業(yè)的成功經驗以及先進技術，根據當前自身的發(fā)展形勢，制定合乎實際的發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面需要擴大地域范圍，向城市或其他區(qū)域擴展，并對城市公園綠地進行統(tǒng)一的設計、布局以及規(guī)劃，避免因重視當前利益而忽視長久影響的情況出現[5]。

第二，及時更新設計理念與技術。想要實現城市公園綠地更新的可持續(xù)發(fā)展，需要不斷的更新設計與建筑的理念與技術，從而保障無論是哪個環(huán)節(jié)都能夠具有一定的科學性與合理性。另外，城市公園綠地景觀建設需要定期的進行審核，如果發(fā)現操作或施工環(huán)節(jié)不合格，可以及時的進行調整，從而能夠有效的較少因大規(guī)模開發(fā)造成環(huán)境及城市景觀受到危害，降低建筑工程對于城市景觀的干擾程度，并進一步的推動了城市公園綠地更新建設的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 特色發(fā)展

第一，發(fā)現并保護具有特色的資源。想要實現城市公園綠地更新的特色發(fā)展，一方面風景園林設計師需要具有“發(fā)現”的能力，發(fā)現城市公園綠地內部具有一定特色的資源，例如公園內部的歷史文化、古老建筑、歷史文物、遺址、自然風景、珍貴動植物等。因為這些具有特色的資源都屬于不可再生資源，如果被破壞了，很難進行修復[6]。所以，城市公園綠地有機更新的特色發(fā)展就是確保公園綠地內的動植物等不受侵害，保證公園內部生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，延續(xù)城市公園內的特色資源。

第二，創(chuàng)新并提煉具有特色的歷史文化。城市公園綠地更新的特色發(fā)展，不僅要有歷史觀點，還要有現代化的觀點。因此，設計者需要深入了解公園綠地中的文化內容，使用優(yōu)美的藝術語言，處理并加工傳統(tǒng)的歷史因素。這一操作并非簡單的進行修復與再現，也不能將歷史進行復制后再次應用，需要根據實際的發(fā)展背景以現狀，為歷史因素賦予現代化的精神，利用創(chuàng)新的方法表達出地方的特色[7]。

4 國土空間規(guī)劃背景下城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的相關策略

想要在國土空間規(guī)劃領域中發(fā)揮資源環(huán)境承載力的評價作用，就應該形成清晰和全面的評價體系，形成清晰的評價指標[8]。對理論實踐提供研究的過程中，讓工作開展獲得明確的科學規(guī)劃。管理體系和模式穩(wěn)定運行的過程中，讓環(huán)境資源得以合理配置，實現資源和空間合理規(guī)劃。下面針對資源環(huán)境承載力評價價值和作用發(fā)揮的具體策略開展了多個方面論述。

4.1 采取前瞻性發(fā)展戰(zhàn)略，進行長遠規(guī)劃

如果想要實行城市公園綠地有機更新的可持續(xù)發(fā)展，一方面需要引進國內外先進的技術與理論，借鑒其他地區(qū)成功經驗，采取前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，促進城市公園綠地郵寄更新的可持續(xù)發(fā)展。例如，在“綠草地”的設計方案中，設計師奧姆斯特德預見性的提出了“分離式交通系統(tǒng)”，這一系統(tǒng)就是將人行道、觀光路以及馬車道分開。另外，設計師還在建設排水系統(tǒng)與道路時引進了當時先進的技術，設計了具有一定隱藏性的基礎基礎設施和商業(yè)用的道路。與此同時為了滿足今后城市交通的發(fā)展及需求，設計了多條可下沉的車道，并在道路兩邊種植了灌木叢以遮掩視線，從而有效的防止公園內部環(huán)境與景觀收到破壞。另一方面，為了實行城市公園綠地有機更新的可持續(xù)發(fā)展，擴展了城市公園的地域范圍，對公園綠地進行統(tǒng)一的設計、規(guī)劃與布局，進而進行了長遠的規(guī)劃。

4.2 實行“統(tǒng)一設計、分期執(zhí)行”的方法

如果想要實行城市綠地有機更新的可持續(xù)發(fā)展，可以實行“統(tǒng)一設計、分期執(zhí)行”的方法。就是全方位的分析城市公園的地段信息，并且熟悉該地區(qū)的歷史文化、地質信息、自然環(huán)境以及資源分布等信息，從全局入手，對更新過程進行綜合性的管理與控制，分解出已經更新和還未更新的信息，分期的進行監(jiān)督與管理，需要將這一過程轉變?yōu)槌掷m(xù)性的、精細的、復雜的流程，而不是使用一次性的解決方案應對困難[9]。因此，在進行城市公園綠地有機更新的可持續(xù)發(fā)展時，實行“統(tǒng)一設計、分期執(zhí)行”的方法，不僅需要方面操作，同時也要具有一定的適應能力，這樣才能適應城市內復雜的社會發(fā)展關系，從而達到創(chuàng)新并保護城市公園景觀的目的。

4.3 優(yōu)化評價體系，健全評價指標

資源環(huán)境承載力評價方面和國土空間規(guī)劃編制形成清晰的計劃，擁有安排機會和空間。把握資源環(huán)境承載力評價功能價值，走向良好的發(fā)展道路，才會彰顯出巨大的價值和作用。同時，以動態(tài)性的發(fā)展途徑為主，讓資源環(huán)境承載力釋放出效果。這項工作開展的時候，以動態(tài)性評估為主，保證國土空間規(guī)劃變得更加合理，擁有一定全面性。以準確和客觀為主，形成真實和可靠的數據資源。除此之外，還要形成國土空間規(guī)劃發(fā)展，持續(xù)性和戰(zhàn)略性發(fā)展為主，滿足具體需要。這會從根本上加強國土空間規(guī)劃功能，滿足具體社會發(fā)展條件。我國法律體系中應該對這兩項進行合理的規(guī)范和制定[1]。對國土空間規(guī)劃實行重點協(xié)調，將區(qū)域關鍵性資源合理制約，從資源承載力和環(huán)境容量等方面入手，形成清晰的變化方案和載體。以明確的指標體系規(guī)劃和實施，要對環(huán)境承載力的實際水平進行明確的定位，獲得較強的發(fā)展防線。其中，要以可視化的空間體系為主，發(fā)展數字化條件，對國土空間規(guī)劃提供堅實的保障，獲得充足基礎的情況下，讓其更加安全的運轉。

4.4 加強理論方法研究，提供科學規(guī)劃依據

現如今，國土空間規(guī)劃的時候，擁有比較復雜和多樣的體系。這和各個地域的條件、資源存在差異有著直接聯(lián)系，而且分配上也存在不同。所以，在理論上著重研究的時候，要從差異性分布領域著手，以全方位考察為主。對資源環(huán)境承載力進行合理的評價體系構建，形成對資源環(huán)境問題如實反映的理論模式[10]。比較關鍵的是明確國土資源環(huán)境調查技術的具體運用，形成清晰的工作指南[2]。同時，資源環(huán)境承載力在調查環(huán)節(jié)上要合理的預算，主要是以公益性的工作性質為主。從公益性分析，開展保障經費機制建立。這會在經費上獲得充足的支撐，資源環(huán)境承載力的評價和資源規(guī)劃擁有了需求的滿足，這也在關系的準確定位上提供了參照。

4.5 明確管理體系，梳理運行機制

對矛盾合理性調節(jié)，讓國土空間規(guī)劃擁有機制指引和參照?，F階段，機制合理確立是關鍵的一項，社會經濟穩(wěn)定發(fā)展的同時，在行政區(qū)界限劃分等，都要以新的定論為主，實行區(qū)域之間的合作交流。面對此背景，國土空間規(guī)劃的時候，以全面遵循區(qū)域協(xié)調發(fā)展為主，對管理強化，提升力度。然后，以合理自然資源環(huán)境劃分為主，從宏觀的領域著手，規(guī)劃開發(fā)需要擁有一定格局支撐。針對行政區(qū)的國土規(guī)劃和開發(fā)，在行政區(qū)和自然分區(qū)上要形成適當的整體調整[3]。從資源環(huán)境自然分區(qū)入手，借助資源環(huán)境承載力開展生產布局，在產業(yè)結構和行政分割等方面，擁有良性改變。這可以實現資源的合理配備和具體使用[11]。

5 結論

綜上所述，國土空間規(guī)劃與資源環(huán)境承載力之間有著十分密切的關聯(lián)，而且應該引起國家的重視。以相互作用的全面了解和呈現為主，要將其作為重要根基，實現國土資源和空間規(guī)劃的優(yōu)質編制和完美改善。主要目標是從根本上實現國土空間的合理布局，加強結構的有效調整，加強資源運用效率的同時，也實現空間優(yōu)質規(guī)劃和運用。