孫 碩,孫 楊,孫守相
(山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院, 山東 泰安 271018)
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進(jìn),我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量和規(guī)模與日俱增,越來越成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的核心力量。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅在打贏全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充任“突擊隊(duì)”的角色,更回答了“未來誰來種地”這一農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展命題,還能夠有效避免小農(nóng)戶分散經(jīng)營而導(dǎo)致的規(guī)模效益不足和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低等問題,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與社會共同富裕目標(biāo)的重要力量[1]?!笆奈濉币?guī)劃明確指出,要深化農(nóng)村改革,加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)體系,進(jìn)一步體現(xiàn)出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要意義。近年來,黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺了發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的配套政策,對培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),開展專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù),作出了一系列明確規(guī)劃,如相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸服務(wù)、人才培訓(xùn)等配套措施的支持與完善等,促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展。
有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體興起和發(fā)展壯大過程中的若干重大理論和現(xiàn)實(shí)問題,也逐漸被國內(nèi)學(xué)者捕捉,涌現(xiàn)出了豐碩的學(xué)術(shù)研究成果。及時總結(jié)已有研究成果,梳理和分析國內(nèi)有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究的發(fā)展現(xiàn)狀十分迫切和必要。本文運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量分析工具Citespace,繪制了國內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究的高頻關(guān)鍵詞、突現(xiàn)詞、作者與機(jī)構(gòu)合作等知識圖譜,并進(jìn)行了系統(tǒng)分析,總結(jié)了學(xué)界對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究的關(guān)鍵詞分布與演進(jìn)規(guī)律,揭示了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究的演進(jìn)路徑與熱點(diǎn)變遷,希望能為今后學(xué)術(shù)界對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更深層次的研究提供新思路。
本研究以Citespace V版軟件為工具,對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究領(lǐng)域的知識演化路徑和前沿?zé)狳c(diǎn)進(jìn)行可視化計(jì)量分析[2]。在具體分析過程中,通過刻畫文獻(xiàn)研究作者與機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵詞、突現(xiàn)詞等內(nèi)容的知識圖譜,展現(xiàn)并分析我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究的現(xiàn)狀、熱點(diǎn)及發(fā)展趨勢。
研究數(shù)據(jù)來源于CNKI(中國知網(wǎng))數(shù)據(jù)庫,以“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”為主題進(jìn)行高級檢索,得到 CSSCI(含擴(kuò)展版)文獻(xiàn)418篇(截至2021年9月15日)。從發(fā)文量的時序分布看,2010—2021年間,我國有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究大致呈現(xiàn)出初期探索、急劇上升并趨于穩(wěn)定和再度擴(kuò)張3個階段,如圖1所示。
圖1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究發(fā)文量
第一階段(2010—2012年),是研究的初期探索階段。該階段,學(xué)術(shù)界以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主題的CSSCI發(fā)文僅有1篇。學(xué)者黃祖輝等抽樣調(diào)查并分析了浙江省10個地級市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀和特征,發(fā)現(xiàn)我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在資金獲取、土地流轉(zhuǎn)、人才機(jī)制、政策實(shí)施等方面存在困境和挑戰(zhàn),并從要素市場、政府、就業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制等方面提出了優(yōu)化路徑[3]。在這一階段,雖然新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為新生事物逐漸引起研究者的關(guān)注,但由于尚未得到官方的明確支持和倡導(dǎo),學(xué)者的研究尚處于自發(fā)和分散狀態(tài),并且在理論探討邊界以及研究結(jié)論方面表現(xiàn)得較為謹(jǐn)慎。
第二階段(2013—2018年),從2013年開始,發(fā)文量呈急劇上升態(tài)勢到平穩(wěn)發(fā)展階段。從黨的十八大首次提出要培育新型經(jīng)營組織,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,到黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,黨和國家陸續(xù)出臺了一系列鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策,引起了學(xué)術(shù)界對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重視。這幾年,研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的論文急劇增多,發(fā)文量急劇上升,并持續(xù)保持在高發(fā)文量狀態(tài)。
第三階段(2019年—),發(fā)文數(shù)量呈現(xiàn)出新的高峰。尤其是2020年,有76篇,是近10年來出現(xiàn)的最高峰值。2019年和2020年,相關(guān)政策對培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都作出了新的要求。2020年3月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2020—2022年)》,明確提出了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo),規(guī)劃了新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展路徑,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要性。伴隨著“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)施,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深發(fā)展,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將繼續(xù)成為我國學(xué)者研究的熱門話題。
從研究作者合作圖譜(圖2)中,我們可以看到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究領(lǐng)域的作者分布以及各位作者之間的合作情況。同時根據(jù)表1,可以觀察到每位作者的具體發(fā)文數(shù)量、中心度及其主要研究領(lǐng)域。
表1 發(fā)文量前十作者及其研究領(lǐng)域
圖2 研究作者合作網(wǎng)絡(luò)圖譜
在418篇文獻(xiàn)中,發(fā)文量在8篇以上的作者僅有孔祥智和汪發(fā)元兩位學(xué)者。其中,孔祥智發(fā)文數(shù)量居于首位,共發(fā)文10篇,主要針對農(nóng)村基本經(jīng)營制度[4]、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體模式創(chuàng)新[5]和政策頂層設(shè)計(jì)[6]等內(nèi)容進(jìn)行研究。從合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)看,作者合作網(wǎng)絡(luò)密度低(0.019),作者節(jié)點(diǎn)中心度低,表明從事新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究的學(xué)者之間以單線合作為主,多數(shù)作者之間沒有形成合作關(guān)系。從作者的研究領(lǐng)域來看,主要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,也會涉及與培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政稅收、保險與金融投資、土地資源等交叉學(xué)科領(lǐng)域。
研究機(jī)構(gòu)合作圖譜如圖3所示。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展學(xué)院發(fā)文量最多,達(dá)到了29篇。其次為中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所。僅形成了北京一個發(fā)文高產(chǎn)地,這可能與北京是相關(guān)政策和研究資源的集中地有關(guān)。高產(chǎn)機(jī)構(gòu)的地域性較為明顯,但是地域性差異是否代表各地對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的響應(yīng)與實(shí)踐也存在差異,這個問題值得探究[7]。
圖3 研究機(jī)構(gòu)合作圖譜
關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(圖4)可以反映出某一研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題。進(jìn)一步分類比較高頻關(guān)鍵詞可以看到,當(dāng)前我國學(xué)者對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)域的研究主要集中在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展意義、體制變革與配套政策、具體類型等方面。
圖4 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了巨大作用,是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利的有力武器。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,鼓勵和支持貧困農(nóng)民資本入股,將紅利按年分發(fā)給這些農(nóng)民,并幫助他們充分利用土地資源,不僅給他們帶來了一定的收益,還提升了他們的生產(chǎn)效率,增強(qiáng)了脫貧效果[8-9]。貧困農(nóng)民借助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,獲得勞動就業(yè)和參與生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)會,激發(fā)了鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿?,使農(nóng)村從產(chǎn)業(yè)脫貧逐漸過渡到產(chǎn)業(yè)興旺。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相比,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過將分散的農(nóng)戶集中在一起,將零星的土地連成一片,能夠很好地避免土地拋荒現(xiàn)象。此外,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對土地的利用更加靈活,在信息、技術(shù)等方面更具優(yōu)勢,獲得的產(chǎn)業(yè)收入和社會效益更能反映鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r[10]。同時,鼓勵農(nóng)戶借助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來,可以充分展現(xiàn)農(nóng)戶的主體作用[11];對農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)知識和技能培訓(xùn),加大培育有知識、有能力、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民力度,可以助力鄉(xiāng)村人才振興。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接,一直是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的重大課題,處理好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的關(guān)系,引導(dǎo)雙方協(xié)同發(fā)展、和諧共生,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收,開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新格局[12]。
3.2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體制研究
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點(diǎn)工作為新時代我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革帶來了機(jī)遇。完善基本經(jīng)營制度,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,是目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革所經(jīng)歷的階段[13]。然而,我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整體發(fā)展處于低水平狀態(tài),在培育中存在許多體制機(jī)制障礙,例如土地市場不能優(yōu)化配置、金融市場無法滿足經(jīng)營主體需求、內(nèi)生發(fā)展動力不足、企業(yè)化經(jīng)營機(jī)制不健全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的驅(qū)動力不足,等等[14]。如何突破新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的體制機(jī)制障礙,學(xué)者們給出了以下建議。
一是深化要素市場改革。要滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對土地的需求,保障農(nóng)民土地權(quán)益,合理規(guī)劃和安排用地范圍與配套設(shè)施,加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)[15]。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融改革,積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作,構(gòu)建和完善政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系[16],努力保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風(fēng)險補(bǔ)償需求和信貸需求。
二是提升內(nèi)生發(fā)展能力。不同規(guī)模和類型的經(jīng)營主體防控風(fēng)險能力不同,單一的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很難抵御和消除大市場中所出現(xiàn)的各種風(fēng)險;而鼓勵和加強(qiáng)各個主體之間的聯(lián)合,建立分工協(xié)作關(guān)系,能夠充分發(fā)揮資源要素的最大效能,增強(qiáng)市場活力[17]。同時,應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)營模式,打造自身優(yōu)質(zhì)品牌,借助互聯(lián)網(wǎng)平臺提高品牌知名度,走品牌農(nóng)業(yè)之路[18]。
三是優(yōu)化政策支持體系。針對不同類型、規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,分類制定專門的政策,不僅要對農(nóng)業(yè)主體進(jìn)行扶持,還要制定針對項(xiàng)目的扶持政策,合理分配項(xiàng)目資金,因地制宜精準(zhǔn)施策[19]。此外,政府還應(yīng)構(gòu)建公共服務(wù)供給機(jī)制,滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地等方面的公共資源需求,降低其外部性成本,推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型發(fā)展[20]。
3.2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體配套政策研究
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的運(yùn)作,需要一系列科學(xué)有效的配套政策支持,這也是學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)內(nèi)容。
有學(xué)者側(cè)重于財(cái)政金融支持的研究。毛政等通過分析我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融供給的缺失,認(rèn)為應(yīng)加快我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融供給改革,開創(chuàng)多元化金融產(chǎn)品,構(gòu)建和完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系[21]。蔣例利、王定祥以財(cái)政金融服務(wù)的理論為切入點(diǎn),分析了其在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育中的現(xiàn)實(shí)狀況,從要素環(huán)境、制度、體系、資金等方面提出了政策建議[22]。
部分學(xué)者側(cè)重于對土地流轉(zhuǎn)權(quán)的研究。張海鵬等認(rèn)為,獲得農(nóng)地經(jīng)營權(quán)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說至關(guān)重要[23]。張廣輝等通過回答“誰來種地”的問題,分析了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在控制土地經(jīng)營權(quán)時面臨的困境,認(rèn)為應(yīng)該培養(yǎng)專業(yè)的經(jīng)營人才,準(zhǔn)確衡量土地經(jīng)營權(quán)價值,在培育經(jīng)營主體的過程中引入PPP模式(政府與社會資本合作模式),以突破土地經(jīng)營權(quán)困境[24]。
還有部分學(xué)者偏重于對農(nóng)業(yè)保險的研究。王步天等基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù),探究異質(zhì)性農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對政策性農(nóng)業(yè)保險的評價,并對產(chǎn)生這種評價的原因進(jìn)行了分析。研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品較為單一,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險特征差異較大,對農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品效果的影響也大不同[25]。牛浩等對影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)保險意愿的因素進(jìn)行了分析。研究認(rèn)為,應(yīng)從農(nóng)業(yè)保險覆蓋率、財(cái)政扶持力度、群體帶頭人的帶動效應(yīng)等方面,進(jìn)行政策優(yōu)化,以提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求保障水平[26]。
我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。從高頻關(guān)鍵詞來看,學(xué)術(shù)界主要研究了家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社的相關(guān)內(nèi)容。
3.3.1 家庭農(nóng)場
“家庭農(nóng)場”被定位于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是在2013年[27]。國內(nèi)有學(xué)者在研究家庭農(nóng)場時,引入了小農(nóng)戶作為比較。學(xué)者王新志等認(rèn)為,家庭農(nóng)場更能在銷售市場、要素市場、政府政策等方面產(chǎn)生較大的影響;與之相反的是,小農(nóng)戶在這些方面的影響力較小[28],王波通過比較家庭農(nóng)場與小農(nóng)戶的內(nèi)涵和經(jīng)營特征,認(rèn)為家庭農(nóng)場與小農(nóng)戶雖有區(qū)別,但是其經(jīng)營模式與小農(nóng)戶模式是有所交叉的[29]。有學(xué)者側(cè)重于研究家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀和未來的發(fā)展路徑。陳培磊等對家庭農(nóng)場發(fā)展過程中金融支持障礙進(jìn)行了分析,并且借鑒發(fā)達(dá)國家金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),提出了充分發(fā)揮金融支持作用的路徑[30]。王振等梳理了我國家庭農(nóng)場的發(fā)展歷程,從制度動因與制度供給兩方面分析了家庭農(nóng)場的特征,認(rèn)為我國家庭農(nóng)場發(fā)展中存在土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離現(xiàn)象,具有規(guī)模較小、地區(qū)發(fā)展不平衡、發(fā)展水平低等特點(diǎn)[31]。
3.3.2 專業(yè)大戶
學(xué)術(shù)界對專業(yè)大戶的研究,多是與其他類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體交叉進(jìn)行的,并且多與規(guī)模經(jīng)營有關(guān)。郭亮等在研究家庭農(nóng)場的功能定位時,對專業(yè)大戶與家庭農(nóng)場的功能進(jìn)行了比較,認(rèn)為家庭農(nóng)場的穩(wěn)定性更高,專業(yè)大戶可能會在一定程度上發(fā)展為家庭農(nóng)場[32]。張磊等基于246個稻作大戶的調(diào)研數(shù)據(jù),對糧食規(guī)模種植的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行了分析,提出應(yīng)加大對種植大戶的技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)對種植大戶的財(cái)政補(bǔ)貼和其他專項(xiàng)支持力度,向擺脫糧食規(guī)模種植困境發(fā)力[33]。
3.3.3 農(nóng)民合作社
農(nóng)民合作社是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)現(xiàn)代化、鏈接農(nóng)戶和市場的重要組織形式[34]。黃祖輝等通過分析浙江省箬橫西瓜合作社的發(fā)展原因和現(xiàn)狀,認(rèn)為農(nóng)民合作社在小農(nóng)戶進(jìn)入大市場的行動中扮演著核心角色[35]。徐旭初等通過闡述“小農(nóng)戶”與“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的概念,對“小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展如何有機(jī)銜接”做出了回答,并且分析了合作社在其中所發(fā)揮的作用,對合作社在未來所充當(dāng)?shù)慕巧M(jìn)行了展望[36]。學(xué)者胡玉鳳[37]、張連剛[38]等分別運(yùn)用多階段斯塔克爾伯格博弈模型、內(nèi)生轉(zhuǎn)換回歸模型針,對合作社對農(nóng)戶的影響展開了研究。
盡管農(nóng)民合作社在帶動農(nóng)戶增收方面發(fā)揮著巨大作用,但是其自身發(fā)展卻面臨著許多困境。王軍等通過研究農(nóng)民合作社發(fā)展中所產(chǎn)生的不規(guī)范現(xiàn)象,認(rèn)為初始秩序的不規(guī)范強(qiáng)化了參與者對合作社的錯誤認(rèn)知。要想使合作社內(nèi)部發(fā)展更為規(guī)范,關(guān)鍵在于讓合作社各類成員重新審視合作社,改變原有認(rèn)知[39]。羅干以決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)為背景,對農(nóng)民合作社精準(zhǔn)扶貧困境的表征進(jìn)行了分析并分類,發(fā)現(xiàn)合作社精準(zhǔn)扶貧中的精英俘獲是使其陷入績效減弱困境的關(guān)鍵因素。應(yīng)該從扶貧資源供給、利益同構(gòu)關(guān)系、多主體監(jiān)督等方面,擺脫合作社精準(zhǔn)扶貧困境[40]。劉向華認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,農(nóng)民合作社面臨著相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)滯后、異質(zhì)性成員參與、內(nèi)部資源要素配置不合理等內(nèi)外部困境,這些問題不僅會影響農(nóng)民合作社的發(fā)展,還會影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程[41]。
從關(guān)鍵詞突現(xiàn)結(jié)果可以看出,學(xué)術(shù)界對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究經(jīng)歷了一個循序漸進(jìn)的過程,大致可以分為3個階段(表2)。
表2 關(guān)鍵詞突現(xiàn)時間表
第一階段為2013—2014年。這一階段有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究剛剛興起,學(xué)界主要從宏觀層面對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的背景、意義等進(jìn)行初步探討。例如,樓棟等認(rèn)為,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育,對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)產(chǎn)品價值鏈升級等方面都有重要意義[42]。第二階段是2015—2018年。隨著宏觀政策不斷增多,培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然趨勢。該階段相關(guān)研究逐漸深入,研究視角和方法不斷拓寬,重在開拓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的多元路徑。同時,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,也成為改革的重點(diǎn)方案[43]。第三階段為2019—2020年。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的研究逐漸轉(zhuǎn)向脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接問題上。這一時期,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究的主要背景。加快培育和發(fā)展符合我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,做好小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接,是維護(hù)國家糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興的必然要求[44-45]。
本文以Citespace軟件為工具,詳細(xì)分析了2010—2020年我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究領(lǐng)域的演進(jìn)路徑、研究熱點(diǎn)和前沿趨勢。從發(fā)文時間和文獻(xiàn)數(shù)量來看,2013年以后文獻(xiàn)數(shù)量先呈顯著增長然后呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,這一增長與黨和國家發(fā)布的相關(guān)文件息息相關(guān),說明新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究領(lǐng)域具有很強(qiáng)的政策導(dǎo)向。從研究機(jī)構(gòu)和作者來看,研究團(tuán)體或者學(xué)者之間聯(lián)系不緊密,合作研究較少。從研究熱點(diǎn)和前沿來看,高頻關(guān)鍵詞包括“小農(nóng)戶”“家庭農(nóng)場”“鄉(xiāng)村振興”“鄉(xiāng)村治理”等,這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容相匹配。學(xué)界對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究與國家助農(nóng)政策緊密相連,體現(xiàn)了相關(guān)研究不再局限于純理論范式,而是充分與實(shí)際案例和政策相結(jié)合,研究范圍從形成背景逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)意義和具體發(fā)展路徑,研究內(nèi)容不斷豐富和深化。但是,對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究的國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),借鑒較少。未來國內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究,除了要不斷豐富研究成果,加強(qiáng)國內(nèi)國際交流合作,還可深入探究以下幾個方面。
第一,加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制研究?,F(xiàn)階段小農(nóng)戶是我國主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,大國小農(nóng)在未來很長一段時間都將是我國的一大特點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,農(nóng)村勞動力流失,人口老齡化增加,再加上農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理水平落后,分散經(jīng)營的小農(nóng)戶在面對激烈的市場競爭時,很難融入和適應(yīng)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營需要更多集中的資本投入,而小農(nóng)戶土地零散,生產(chǎn)資料少,沒有資本優(yōu)勢可言。在這樣的情況下,要想改變小農(nóng)戶經(jīng)營弱勢的局面,就需要幫助小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接,加快小農(nóng)生產(chǎn)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的步伐。而構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,為小農(nóng)戶提供市場服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資本等資源,是幫助小農(nóng)戶對接市場、帶動小農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施。目前,我國已實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,利益聯(lián)結(jié)也是保證穩(wěn)固脫貧、避免返貧的重要實(shí)現(xiàn)途徑。很多學(xué)者提出了創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的具體方法和內(nèi)容,但是在實(shí)踐中仍然面臨著許多困境和阻礙。例如:利益聯(lián)結(jié)不夠穩(wěn)定,政策支撐力不足,土地制度制約,等等。這些困擾,仍需結(jié)合實(shí)際,探索適宜的解決方案。
第二,加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者的研究。經(jīng)營者的素質(zhì)和能力影響著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。那么經(jīng)營者需要具備怎樣的條件,如何才能提高經(jīng)營者的素質(zhì)和能力,值得探討。目前國內(nèi)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者的研究,缺乏較為細(xì)化的研究。應(yīng)該從管理能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)、專業(yè)知識、創(chuàng)新思維等方面,對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者進(jìn)行研究,建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系,吸引大學(xué)生群體和專業(yè)技術(shù)人才加入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育中來,保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高水平發(fā)展。
第三,加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村治理的研究。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了新機(jī)遇,但同時也沖擊著鄉(xiāng)村治理體系。很多情況下,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在市場中提供了生產(chǎn)功能和服務(wù)功能,但該農(nóng)業(yè)主體對鄉(xiāng)村治理體系的影響及其參與鄉(xiāng)村治理的需求卻往往被忽視。學(xué)術(shù)界關(guān)于這部分的研究較為單薄,所持觀點(diǎn)也各不相同。今后,要對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在鄉(xiāng)村治理中的角色和作用進(jìn)行進(jìn)一步研究。
第四,加強(qiáng)對地方政府關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策的研究。目前學(xué)術(shù)界對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策的研究多以國家宏觀政策為主,有關(guān)具體的地方政府支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策研究還不充分。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展,要因地制宜。不同地區(qū)的自然環(huán)境和氣候存在差異,西部地區(qū)與東部地區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件也大不相同,因此,因地制宜地分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策需求,根據(jù)不同地域、不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求,提出對策和建議,才能走出現(xiàn)實(shí)困境。
第五,加強(qiáng)學(xué)科領(lǐng)域交叉融合研究。從現(xiàn)有學(xué)科研究領(lǐng)域來看,高產(chǎn)作者的研究領(lǐng)域主要集中在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展和培育其實(shí)綜合了農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科的特點(diǎn)。因此,應(yīng)該加強(qiáng)多學(xué)科領(lǐng)域交叉融合研究,通過借鑒不同學(xué)科的思維方式和學(xué)科背景,將對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究融匯貫通,努力取得突破性研究成果。
第六,適當(dāng)借鑒國外學(xué)者的研究經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)研究人員可以在結(jié)合我國實(shí)際國情的基礎(chǔ)上,借鑒國外學(xué)者的研究經(jīng)驗(yàn),對我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行研究。一些發(fā)達(dá)國家,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體起源較早,研究主要側(cè)重于合作社和家庭農(nóng)場,例如美國的家庭農(nóng)場、韓國的農(nóng)民合作社、日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同組織等,研究內(nèi)容涉及經(jīng)營結(jié)構(gòu)、有效性治理、所有權(quán)分配、兼業(yè)農(nóng)戶等,研究范圍較為深入和廣闊,尤其值得借鑒。