起底小動(dòng)作不斷的“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”

邢曉婧

編者的話:“我們相信,無(wú)論世界如何變化，日臺(tái)一定會(huì)堅(jiān)毅且滿(mǎn)懷自信地并肩持續(xù)向下一個(gè)更璀璨的50年前行……”在“日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”）的網(wǎng)站上，寫(xiě)有這樣“煽情”的文字。在一些日本政要鼓吹“臺(tái)灣有事即日本有事”，并不斷強(qiáng)化安保領(lǐng)域情報(bào)收集工作的背景下，“交流協(xié)會(huì)”這個(gè)1972年中日邦交正?；笕辗皆诤铣闪⒌奶厥鈾C(jī)構(gòu)又沖在了前面。據(jù)日媒爆料，日本政府計(jì)劃今年夏季向“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)臺(tái)北事務(wù)所”派遣一名現(xiàn)役防衛(wèi)省官員?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者通過(guò)梳理50年來(lái)該“交流協(xié)會(huì)”的各種小動(dòng)作，發(fā)現(xiàn)它在日本政府和臺(tái)灣當(dāng)局之間一直扮演著重要的政治角色，而日本政府借它試探中國(guó)底線的精心算計(jì)也昭然若揭。

“沒(méi)直屬名稱(chēng)”的外務(wù)省機(jī)構(gòu)

1972年9月29日，中日雙方簽署發(fā)表《中華人民共和國(guó)政府和日本國(guó)政府聯(lián)合聲明》，實(shí)現(xiàn)邦交正?；?。同年12月1日，日本政府成立財(cái)團(tuán)法人“交流協(xié)會(huì)”，該協(xié)會(huì)本部位于東京，在臺(tái)北和高雄兩地設(shè)有事務(wù)所。據(jù)《朝日新聞》的報(bào)道，日本與“中華民國(guó)”“斷交”后，設(shè)立“交流協(xié)會(huì)”主要是維持同臺(tái)灣在經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的交流關(guān)系，“當(dāng)時(shí)顧及到中國(guó)大陸強(qiáng)調(diào)的非正式關(guān)系，因此機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不含日本”?！敖涣鲄f(xié)會(huì)”臺(tái)北事務(wù)所位于臺(tái)北市松心區(qū)慶城街28號(hào)通泰商業(yè)大樓內(nèi)，設(shè)有領(lǐng)事室、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相談室、廣報(bào)文化部（相當(dāng)于新聞文化中心）　等部門(mén)。十多層高的通泰大廈離日本航空公司在臺(tái)分公日本經(jīng)濟(jì)新聞社臺(tái)北辦事處不遠(yuǎn)。

“交流協(xié)會(huì)”名義上屬于民間機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)事等相關(guān)業(yè)務(wù)，但其職能遠(yuǎn)非“維持民間交流”這般單純。這從2017年1月1日，該機(jī)構(gòu)更名為“公益財(cái)團(tuán)法人日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)”就可以看出。日本以“認(rèn)知度低”為由，將機(jī)構(gòu)名中加入“日本”和“臺(tái)灣”，還將日本國(guó)花櫻花和代表臺(tái)灣的梅花設(shè)計(jì)到協(xié)會(huì)標(biāo)志中。這次更名被外界認(rèn)為是日臺(tái)“斷交”以來(lái)雙方關(guān)系取得的最大突破。對(duì)日方在臺(tái)灣問(wèn)題上采取消極舉措，中方表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)，敦促日方不要向臺(tái)灣當(dāng)局和國(guó)際社會(huì)發(fā)出錯(cuò)誤信息。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》聲稱(chēng)，1996年爆發(fā)的臺(tái)海危機(jī)，讓日方意識(shí)到“軍事情報(bào)搜集不足”，故2003年在“交流協(xié)會(huì)”臺(tái)北事務(wù)所設(shè)置“安全擔(dān)當(dāng)保障主任”職位，由防衛(wèi)省派遣退役少將長(zhǎng)野陽(yáng)一出任這一職位。之所以派遣退役將領(lǐng)，日方當(dāng)時(shí)給出的理由是“雙方?jīng)]有邦交關(guān)系”。《產(chǎn)經(jīng)新聞》當(dāng)時(shí)的報(bào)道也宣稱(chēng)，“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”臺(tái)北事務(wù)所據(jù)稱(chēng)是為了維持民間交流，但事實(shí)上具備著“大使館”的職能。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”在其官網(wǎng)上堂而皇之地宣在沒(méi)有“外交關(guān)系”的臺(tái)灣，開(kāi)展類(lèi)似于“駐外公館”的業(yè)務(wù)。而在一些“臺(tái)獨(dú)”分子眼中，“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”.既是日臺(tái)“官方”事務(wù)的溝通平臺(tái)，又維持雙方在經(jīng)貿(mào)、技術(shù)等方面的交流合作，本質(zhì)上相當(dāng)于“大使館”般的存在。

公開(kāi)資料顯示，日本外務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、警察廳、銜上保安廳等省廳均向“日臺(tái)交流所'會(huì)”檎調(diào)派遣過(guò)現(xiàn)役職員，但他們多以“停職”的方式調(diào)往辦公，任職期間的身份相當(dāng)于外派的“民間人士”。曰本外務(wù)省派遣現(xiàn)役官員的操作早已持續(xù)多年，其中不乏在“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”和日本駐華使領(lǐng)館之間“互調(diào)”的情況?，F(xiàn)任日本駐華大使垂秀夫于2001年4月至2003年3月在“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”臺(tái)北事務(wù)所擔(dān)任總務(wù)部長(zhǎng)，這段履歷讓他在臺(tái)灣擁有豐富的人脈資源。而在此前后，垂秀夫在日本駐華使館、駐香港總領(lǐng)事館工作過(guò)。2019年起出任臺(tái)北事務(wù)所代表的泉裕泰此前曾任日本駐華公使、駐上?？傤I(lǐng)事等要職，也在日本駐英國(guó)使館做過(guò)參贊。

在外務(wù)省派遣的其他官員中，即使沒(méi)有在大陸的工作經(jīng)驗(yàn)，也不乏擔(dān)任過(guò)駐外大使等重要職位的資深外交官。如2014年至2019年任“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”臺(tái)北事務(wù)所代表的沼田干夫，上世紀(jì)70年代就在外務(wù)省工作，出任過(guò)日本駐香港副總領(lǐng)事、駐紐約副總領(lǐng)事和駐緬甸大使等要職?？梢哉f(shuō)，“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”屬于日本外務(wù)省“沒(méi)有直屬名稱(chēng)”的涉臺(tái)機(jī)構(gòu)?！?/p>

“官方色彩”愈發(fā)濃厚

由于日本和臺(tái)灣沒(méi)有“外交關(guān)系”，日臺(tái)之間的大小事務(wù)往往通過(guò)“曰臺(tái)交流協(xié)會(huì)”中轉(zhuǎn)。臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局這些年與“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”互動(dòng)頻繁，使該機(jī)構(gòu)的地位迅速提升。隨著美日提高對(duì)臺(tái)灣的關(guān)注.程度，日本試圖為該協(xié)會(huì)增添“官方色彩”的行徑愈發(fā)不加遮掩，該協(xié)會(huì)似乎也希望在日臺(tái)之間建立“實(shí)質(zhì)性關(guān)系”。

去年4月，時(shí)任日本首相菅義偉訪美時(shí)與美國(guó)總統(tǒng)拜登發(fā)表聯(lián)合聲明，提及“臺(tái)灣海峽和平與穩(wěn)定的重要性”。這是自1969年以來(lái)，日美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次在一份聯(lián)合聲明中提及臺(tái)灣。日本防衛(wèi)大臣岸信夫也選擇這一時(shí)間，高調(diào)視察日本最西端、距臺(tái)灣僅110公里的與那國(guó)島上的自衛(wèi)隊(duì)基地，并遠(yuǎn)眺中國(guó)的臺(tái)灣島。幾乎是同一時(shí)期，日本跨黨派國(guó)會(huì)議員組成的“日華議員懇談會(huì)“會(huì)長(zhǎng)古屋圭司在推特上爆料說(shuō)，臺(tái)北的“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”出入處掛起日本國(guó)旗。“掛旗事件”剛過(guò)沒(méi)幾天，民進(jìn)黨籍政客鄭運(yùn)鵬便在社交媒體上曬出“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”臺(tái)北事務(wù)所泉裕泰的名片,稱(chēng)其所印頭銜為.“大使”，這讓?shí)u內(nèi)綠媒一度亢奮不已，連呼“日駐臺(tái)代表名片有亮點(diǎn)“臺(tái)日友好有新突破”。當(dāng)然，這樣的亢奮也遭到很多臺(tái)灣民眾的嘲諷，他們?cè)谙嚓P(guān)報(bào)道后面留言說(shuō)：“日本的大使館在哪？玩這樣的文字游戲就是騙吃騙喝! ”

實(shí)際上，每當(dāng)島內(nèi)民眾爆發(fā)對(duì)日不滿(mǎn)情緒時(shí)，都會(huì)把“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”當(dāng)成出氣筒。從最近幾年往回追溯：2018年因日本右翼分子腳踹“慰安婦”像，島內(nèi)統(tǒng)派人士在“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”臺(tái)北事務(wù)所門(mén)口潑漆；2005年，6名臺(tái)籍“慰安婦”到“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”駐地遞交抗議信，要求日本政府為其戰(zhàn)爭(zhēng)罪行正式道歉；1996年9月，有“保釣”人士為宣示主權(quán)跳入海中不幸身亡后，臺(tái)灣“保釣”團(tuán)體隨后到“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”前為殉難者靜坐哀悼；1988年，被強(qiáng)行征兵參戰(zhàn)的臺(tái)灣原住民遺屬因?qū)θ毡举r償不滿(mǎn)，赴“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”遞送請(qǐng)?jiān)笗?shū)；日本1982年篡改教科書(shū)中侵華史實(shí)，掩飾“九一八事變”“南京大屠殺”等殘暴行為，引爆臺(tái)北萬(wàn)人簽名運(yùn)動(dòng)，名單被轉(zhuǎn)交?“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”……

今年是中日邦交正常化50周年?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”在其官網(wǎng)上堂而皇之地寫(xiě)道：“2022年適逢本協(xié)會(huì)成立50周年……日本與臺(tái)灣因自然而然的互助互愛(ài)之情，串起了羨煞世界的無(wú)敵友情?！毕嚓P(guān)內(nèi)容還露骨地表示，“我們相信，無(wú)論世界如何變化，日臺(tái)一定會(huì)堅(jiān)毅且滿(mǎn)懷自信地并肩持續(xù)向下一個(gè)更璀璨的50年前行”。

日本此次放風(fēng)將向“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”派遣防衛(wèi)省現(xiàn)役官員，抬升“駐臺(tái)”官員級(jí)別被認(rèn)為是置此前“雙方?jīng)]有邦交關(guān)系”的考量于不顧。正如日媒所披露，預(yù)計(jì)此次派遣的是防衛(wèi)省“西服組（即文職）”的一名現(xiàn)役職員，并非海陸空自衛(wèi)隊(duì)的“制服組（即武官）”職員。日媒稱(chēng)，如果派遣現(xiàn)役“制服組”的自衛(wèi)隊(duì)官員，將引起中方的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。但有接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的日方人士表示，.不排除日本政府接下來(lái)向“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”派遣現(xiàn)役自衛(wèi)隊(duì)武官的可能。

日本共同社客座評(píng)論員岡田充7日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，上個(gè)月美國(guó)總統(tǒng)拜登首次“亞洲行”時(shí)，日美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談確認(rèn)“日美共同應(yīng)對(duì)”臺(tái)灣問(wèn)題，說(shuō)明曾經(jīng)扮演“配角”的日本試圖出演“主角”，日本會(huì)一邊試探、觀察中國(guó)的反應(yīng)，一邊考慮下一步的動(dòng)作。

“我們必須注意的是，無(wú)論是文職還是武官,派遣防衛(wèi)省的現(xiàn)役官員本質(zhì)上就是日臺(tái)關(guān)系的升級(jí)?！遍L(zhǎng)期關(guān)注日臺(tái)關(guān)系動(dòng)向的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)歷史研究院研究員王鍵告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“日臺(tái)一直在水面下'搞小動(dòng)作，企圖采取'溫水煮青蛙的策略，逐步涂濃日臺(tái)交流協(xié)會(huì)的官方色彩'?！薄?/p>

“日本不敢輕易越過(guò)紅線”

日本前首相安倍晉三6月5日又重提“臺(tái)灣有事即日本有事”，聲稱(chēng)應(yīng)負(fù)起責(zé)任，與臺(tái)灣及“有志”國(guó)家加強(qiáng)關(guān)系，使中國(guó)大陸“放棄武力統(tǒng)一臺(tái)灣”。對(duì)此，王鍵認(rèn)為，一些日本政要近來(lái)頻繁就涉臺(tái)事務(wù)發(fā)表言,論，表明日本對(duì)臺(tái)灣的戰(zhàn)略性關(guān)注愈發(fā)強(qiáng)化。他給《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者舉例說(shuō)，日本外務(wù)省從本年度起在亞洲大洋洲局中國(guó)?蒙古第一課內(nèi)新設(shè)“戰(zhàn)略班”，在原有政務(wù)班和臺(tái)灣班的基礎(chǔ)上制定對(duì)華外交戰(zhàn)略。加上這次日媒放風(fēng)稱(chēng)防衛(wèi)省要向“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”派駐現(xiàn)役文職官員，抬升“駐臺(tái)”官員等級(jí)，這些小動(dòng)作都表明日本對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略的做法也愈發(fā)具體。

追溯歷史，甲午海戰(zhàn)后，清政府被迫于1895年4月17日與日本簽訂《馬關(guān)條約》，遼東半島、臺(tái)灣全島及澎湖列島被迫割讓予日本。直到1945年二戰(zhàn)結(jié)束，臺(tái)灣被日本帝國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)。這段日據(jù)時(shí)期讓日本右翼勢(shì)力對(duì)寶島臺(tái)灣這塊昔日富饒的殖民地一直念念不忘。而島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)分子中又不乏“親日“分子。

岡田充告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，蔡英文當(dāng)局向日美靠近勺會(huì)讓一些日本政客誤以為島內(nèi)滋生出一種“將殖民地正當(dāng)化”的情緒，而實(shí)際上，他們忘記了這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即日本正陷入無(wú)法停止的衰退狀態(tài)中。王鍵也表示，確實(shí)仍有部分日本人有“臺(tái)灣情結(jié)”、部分臺(tái)灣人也有“日本情結(jié)”，但當(dāng)前日本涉臺(tái)動(dòng)作頻頻更多原因還是為了追隨、配合美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策,同時(shí)也為其自身謀求利益。

一位不便具名的臺(tái)海事務(wù)專(zhuān)家告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，民進(jìn)黨當(dāng)局遲早會(huì)明白，他們最后只能落個(gè)充當(dāng)美日“棋子”的下場(chǎng)。.其實(shí)，早在2017年初島內(nèi)綠營(yíng)為“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”更名“狂歡”時(shí)，就有輿論稱(chēng)，“無(wú)論改成什么名字，日本和臺(tái)灣之間不對(duì)等的狀態(tài)都不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化”。比如，美國(guó)希望日本出臺(tái)日本版“與臺(tái)灣關(guān)系法”，為向臺(tái)灣提供武器及軍事技術(shù)鋪平道路，為此還派官員秘密訪曰進(jìn)行協(xié)調(diào)，但日方一直沒(méi)有落實(shí)。該專(zhuān)家表示，東京既想拉攏臺(tái)灣當(dāng)局,又不會(huì)在重要利益上妥協(xié)，更不愿過(guò)度刺激大陸，這種對(duì)臺(tái)政策的投機(jī)性說(shuō)明，日本始終將自身利益放在首位，不會(huì)為了臺(tái)灣損失分毫，這種“主要靠耍嘴度子”的態(tài)度或許讓?shí)u內(nèi)一些人感到“心寒”。

2019年2月，臺(tái)灣當(dāng)局通過(guò)“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”，向曰本政府提議建立可實(shí)時(shí)交換解放軍軍機(jī)飛行情報(bào)的機(jī)制，但日方對(duì)此“避而不答”?！度毡井a(chǎn)經(jīng)新聞》等媒體分析稱(chēng)，日本政府顧慮一個(gè)中國(guó)原則，“避而不答”等同拒絕與臺(tái)灣當(dāng)局交換情報(bào)的提議。

中日之間雖然因?yàn)榕_(tái)海等問(wèn)題遭遇波折，但日本顯然不會(huì)放棄對(duì)華關(guān)系。日本首相岸田文雄5月26日在議院預(yù)算委員會(huì)上表示，“必須和中國(guó)保持建設(shè)性關(guān)系”，“日中之間的溝通和對(duì)話很重要”。對(duì)此，王鍵表示，7月的參議院選舉將是對(duì)岸田內(nèi)閣的一次考驗(yàn)。在臺(tái)灣問(wèn)題上，日本并不想和中國(guó)徹底“鬧翻”，不敢輕易越過(guò)紅線。因此，無(wú)論是沖在前面的“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”，還是隱藏于背后的日本政府與臺(tái)灣當(dāng)局，妄想制造“兩個(gè)中國(guó)”“一中一臺(tái)”的圖謀注定不會(huì)得逞?！?/p>