廣東省革命遺址保護條例

（2022年1月16日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過）

3月1日，《廣東省革命遺址保護條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。

《條例》全文共五章四十二條，從保護管理、合理利用到法律責任等均有明確規(guī)定，將革命遺址的保護工作落在實處、落在日常。

《條例》強調(diào)政府主體責任，明確主管部門分工，并明確了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理、有效保護、合理利用的保護原則;明確規(guī)定要建立革命遺址保護聯(lián)席會議制度，縣級以上聯(lián)席會議由宣傳、文化和旅游部門共同召集，其他部門參與，共同研究革命遺址保護的重要事項;設合理利用專章，強調(diào)既要注重有形遺產(chǎn)的保護，又要注重無形遺產(chǎn)的傳承，大力弘揚革命傳統(tǒng)精神。

廣東革命遺址涵蓋的時間長、范圍廣，時間起自鴉片戰(zhàn)爭，止于改革開放時期，是全國范圍內(nèi)時間跨度最長的省份。此外，廣東省是近現(xiàn)代革命的策源地和改革開放的排頭兵，革命遺址、遺跡遍布全省各地，內(nèi)容涉及革命、建設、改革的全時段全領域，范圍包括革命文物、烈士紀念設施、具有紀念意義的歷史建筑等。

第一章 總則

第一條 為了加強對革命遺址的保護管理和合理利用，弘揚革命精神，賡續(xù)紅色血脈，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)革命遺址的調(diào)查、認定、保護、管理和利用等活動。

屬于不可移動文物、歷史建筑和烈士紀念設施的革命遺址，法律法規(guī)對其保護管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱革命遺址，是指見證近代以來中國人民抵御外來侵略、維護國家主權(quán)、捍衛(wèi)民族獨立、爭取人民自由和中國共產(chǎn)黨領導中國人民進行革命、建設、改革的歷史，具有紀念意義、教育意義或者史料價值的遺址。主要包括：

（一）重要機構(gòu)、重要會議舊址;

（二）重要事件和重大戰(zhàn)斗遺址、遺跡;

（三）重要人物故居、舊居、活動地、墓地;

（四）具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地，烈士墓地;

（五）各類烈士陵園、紀念堂、紀念館、紀念園、陳列館、紀念碑、紀念亭等紀念設施;

（六）其他見證革命歷程、弘揚革命精神、傳承革命文化的重要遺址遺跡、紀念設施。

第四條 革命遺址保護應當遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理、有效保護、合理利用的原則，維護革命遺址本體安全與特有的歷史環(huán)境風貌，確保歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址保護工作的領導，將革命遺址保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第六條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址保護工作的組織實施和指導監(jiān)督。

革命遺址屬于不可移動文物、歷史建筑或者烈士紀念設施的，分別由文物行政主管部門、承擔歷史建筑保護工作的主管部門、退役軍人工作主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負責保護管理工作。

發(fā)展改革、教育、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門和黨史研究機構(gòu)，按照各自職責做好革命遺址保護管理相關(guān)工作。

第七條 建立革命遺址保護工作聯(lián)席會議制度?？h級以上聯(lián)席會議由宣傳、文化和旅游主管部門共同召集，研究下列有關(guān)革命遺址保護的重要事項：

（一）研究革命遺址保護工作的規(guī)劃、政策和方案;

（二）研究革命遺址保護名錄;

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決革命遺址保護工作中的重要問題;

（四）督促、檢查、評估革命遺址保護工作的情況;

（五）其他重要事項。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責，在革命遺址保護主管部門的指導下做好所在區(qū)域內(nèi)革命遺址保護的相關(guān)工作。

第九條 縣級以上人民政府應當結(jié)合實際落實革命遺址保護利用經(jīng)費，建立科學規(guī)范的經(jīng)費分配機制，加強資金的績效管理和監(jiān)督，依法、依規(guī)使用革命遺址保護資金。

革命遺址保護利用經(jīng)費適當向原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和財政比較困難的地區(qū)傾斜。

縣級以上人民政府應當建立健全革命遺址保護利用多元投入體系，引導公益基金、慈善基金等社會資金參與革命遺址保護工作。

第十條 任何組織和個人都有權(quán)舉報并制止破壞、損毀、褻瀆革命遺址的行為。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、志愿服務、技術(shù)支持等方式參與革命遺址的保護利用。

第十一條 縣級以上人民政府及革命遺址保護有關(guān)部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對革命遺址保護、管理、利用做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

第二章 保護管理

第十二條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址開展全面調(diào)查工作。涉及非國有革命遺址的，應當征求有關(guān)所有權(quán)人以及其他利害關(guān)系人的意見;相關(guān)人員無法聯(lián)系的，應當進行公示。

省文化和旅游主管部門會同革命遺址保護有關(guān)部門和機構(gòu)，根據(jù)革命遺址調(diào)查結(jié)果，組織專家按照認定標準對革命遺址進行評審，提出革命遺址保護建議名錄或者調(diào)整方案。革命遺址保護建議名錄應當向社會公示，公示時間不得少于二十日。革命遺址保護建議名錄經(jīng)省革命遺址保護工作聯(lián)席會議研究通過后，報省人民政府核準公布。

革命遺址調(diào)查認定標準，由省文化和旅游主管部門會同革命遺址保護有關(guān)部門和機構(gòu)擬訂，報省革命遺址保護工作聯(lián)席會議審定。

第十三條 對于符合文物認定標準的革命遺址，縣級人民政府文物行政主管部門應當及時依法登記并公布為不可移動文物，并將具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的革命遺址，按程序報縣級以上人民政府核定公布為相應級別的文物保護單位。D0F23CC6-C940-415F-BDD7-509E68B5E11B

對于未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物，但符合歷史建筑認定標準的革命遺址，所在地的城市、縣人民政府應當依法將其公布為歷史建筑。

對于屬于烈士紀念設施的革命遺址，縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門應當按照規(guī)定確定省級、設區(qū)的市級、縣級烈士紀念設施，報本級人民政府批準后公布，并報上一級人民政府退役軍人工作主管部門備案。

革命遺址所在區(qū)域符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)申報條件的，應當依法組織申報。

第十四條 縣級人民政府應當對列入保護名錄的革命遺址按照省確定的統(tǒng)一樣式設置保護標識。保護標識應當在名錄公布之日起一年內(nèi)設置。

保護標識具體樣式由省文化和旅游主管部門會同革命遺址保護有關(guān)部門確定。

第十五條 縣級以上人民政府革命遺址保護有關(guān)主管部門應當對列入保護名錄的革命遺址進行記錄、整理、建檔，并運用信息技術(shù)實現(xiàn)革命遺址信息開放共享。

第十六條 縣級以上人民政府及其相關(guān)主管部門在編制、批準有關(guān)專項規(guī)劃時，應當充分考慮革命遺址保護的實際需要，加強對革命遺址周邊區(qū)域的規(guī)劃管理。

第十七條 縣級以上人民政府可以對主題相近、區(qū)域相鄰、功能相似的革命遺址，依法實施集中連片的整體性保護，保持其歷史風貌和空間尺度。

第十八條 禁止實施下列行為：

（一）擅自遷移、拆除革命遺址的;

（二）擅自在原址重建已全部毀壞的革命遺址的;

（三）刻劃、涂污、損壞革命遺址的;

（四）擅自移動或者涂改、損毀革命遺址保護標識的;

（五）損壞革命遺址保護性設施的;

（六）違法排放污水、廢氣和其他污染物，污染革命遺址環(huán)境的;

（七）違法存放易燃、易爆、放射性、毒害性、腐蝕性危險物品，危害革命遺址安全的;

（八）破壞革命遺址歷史風貌、有損革命遺址氛圍的;

（九）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 革命遺址保護實行保護管理人制度。保護管理人按照革命遺址的產(chǎn)權(quán)歸屬確定：

（一）國有革命遺址，其使用權(quán)人為保護管理人;

（二）非國有革命遺址，其所有權(quán)人或者所有權(quán)人委托的人為保護管理人;

（三）革命遺址所有權(quán)不明確的，可以與使用權(quán)人協(xié)商確定保護管理人;無法確定保護管理人的，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為保護管理人。

縣級人民政府革命遺址保護主管部門應當與革命遺址保護管理人簽訂保護協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。

第二十條 革命遺址保護管理人應當履行下列職責：

（一）對革命遺址進行保養(yǎng)、修繕和做好日常保潔等工作;

（二）落實防火、防盜、防水、防蟲、防坍塌等安全措施，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，立即向有關(guān)部門報告并采取相應保護措施;

（三）保持革命遺址原狀，不得損毀或者擅自改建、拆除其所依存的建筑物、構(gòu)筑物及其他設施;

（四）加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告破壞革命遺址的行為;

（五）配合有關(guān)部門對革命遺址進行檢查、宣傳和利用;

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他保護職責。

縣級以上人民政府應當對保護管理人開展革命遺址保護工作給予支持。

第二十一條 因突發(fā)事件造成或者可能造成革命遺址嚴重損壞的，革命遺址保護管理人應當立即采取保護措施，并向有關(guān)主管部門或者所在地的人民政府報告;接到報告的主管部門或者所在地人民政府應當及時組織開展搶救性保護。

第二十二條 非國有革命遺址存在損毀危險，且革命遺址保護管理人不具備修繕能力的，所在地縣級以上人民政府應當給予修繕幫助，或者在自愿、平等協(xié)商的基礎上通過產(chǎn)權(quán)置換、購買、租賃等方式予以保護。

第二十三條 對革命遺址實施保養(yǎng)、修繕和保護性設施建設等活動，應當遵循不改變原狀、不破壞歷史風貌、避免過度干預的原則，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設施。

縣級以上人民政府革命遺址保護主管部門應當指導和監(jiān)督革命遺址保護管理人或者參與相關(guān)保護工作的社會力量最大限度地保持革命遺址本體及環(huán)境的原狀。

第二十四條 縣級以上人民政府及革命遺址保護相關(guān)主管部門應當開展革命遺址環(huán)境整治。對革命遺址周邊區(qū)域已有的危害革命遺址安全、破壞革命遺址歷史風貌或者環(huán)境氛圍、污染革命遺址及其周邊環(huán)境的設施，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以改造或者拆除。

第二十五條 建設工程選址，應當考慮革命遺址保護需要。因特殊情況不能避開的，應當對革命遺址實施原址保護。

實施原址保護的，建設單位應當事先確定保護措施，保證革命遺址的安全和完整，不得破壞其歷史風貌。

屬于不可移動文物、歷史建筑、烈士紀念設施的革命遺址的原址保護、遷移異地保護或者拆除，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

不屬于不可移動文物、歷史建筑、烈士紀念設施的其他革命遺址，因公共利益進行建設活動確需實施遷移異地保護或者拆除的，應當報地級以上市人民政府革命遺址保護有關(guān)主管部門批準。

第二十六條 革命遺址已經(jīng)損毀但具備修復條件的，革命遺址保護有關(guān)主管部門應當按照國家和省的規(guī)定組織修復工作。

革命遺址已經(jīng)損毀且無法修復的，由革命遺址保護有關(guān)主管部門在原址設立標識，搜集重要歷史資料保存到當?shù)夭┪镳^或者檔案館。因價值重要需要在原址重建的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條 縣級以上人民政府應當建立革命遺址保護檢查評估機制，對本行政區(qū)域內(nèi)的革命遺址保護狀況進行監(jiān)督檢查和評估，對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時糾正、處理。

第二十八條 在進行建設工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)革命遺址，應當保護現(xiàn)場，并立即向所在地的縣級人民政府革命遺址保護有關(guān)主管部門報告。革命遺址保護有關(guān)主管部門應當依法處理。D0F23CC6-C940-415F-BDD7-509E68B5E11B

第三章 合理利用

第二十九條 縣級以上人民政府及有關(guān)主管部門應當將革命遺址的保護利用納入宣傳教育、紅色旅游、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃，在確保革命遺址安全和不破壞革命遺址歷史風貌的前提下，推動合理利用革命遺址。

革命遺址的利用應當與革命歷史氛圍和場所精神相適應。禁止在公共場所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，歪曲、丑化、褻瀆、否定與革命遺址相關(guān)的英雄烈士事跡、歷史事件和精神文化。

第三十條 具備開放條件的國有革命遺址，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，免費向社會公眾開放。尚不具備開放條件或者確已作他用的，應當在重點區(qū)域開辟宣傳展示空間，或者按照規(guī)定設立紀念標志、銘牌說明。

縣級以上人民政府可以通過資助保護等方式，推動非國有革命遺址向社會公眾開放。

革命遺址保護管理單位應當規(guī)范開放服務管理，引導社會公眾文明參觀，依法制止有損革命遺址展示氛圍的行為。

第三十一條 縣級以上人民政府應當加強對革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等的規(guī)劃建設，推動具備條件的革命遺址開辟陳列展覽場所;支持向公眾開放的革命遺址改善藏品保管、陳列展覽設施設備，充分發(fā)揮愛國主義和革命傳統(tǒng)教育功能。

紀念設施新建或者改擴建的，應當按照相關(guān)規(guī)定逐級申報批準后方可組織實施。

第三十二條 縣級以上革命遺址保護有關(guān)部門和機構(gòu)應當依照各自職責，對革命遺址的有關(guān)陳列展覽內(nèi)容和解說詞進行指導和管理，把好政治關(guān)和史實關(guān)，確保展陳內(nèi)容和講解內(nèi)容的準確性、完整性和權(quán)威性。

縣級以上革命遺址保護有關(guān)部門應當完善革命遺址改陳布展管理機制和支持政策，推動陳列展覽的舉辦者適時進行改陳布展，及時補充體現(xiàn)時代精神的陳列展覽內(nèi)容。

革命遺址陳列展覽的舉辦者可以利用圖片、史料和雕塑等陳列品，適度運用現(xiàn)代科技手段，通過增加體驗環(huán)節(jié)等形式，增強陳列展覽的直觀性、互動性。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織以捐贈或出借的形式，向革命遺址陳列展覽舉辦者提供與革命遺址相關(guān)的重要實物、文獻檔案、圖像、音頻視頻、藝術(shù)創(chuàng)作作品等陳列展覽品。

第三十三條 縣級以上人民政府應當組織開展與革命遺址有關(guān)的理論與應用研究，收集、整理、編纂和出版革命遺址相關(guān)資料，挖掘展示革命遺址的文化內(nèi)涵和歷史價值。

鼓勵和支持高等學校、研究機構(gòu)、檔案文獻機構(gòu)開展革命遺址保護利用的研究與資料整理工作。

第三十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)主管部門應當支持革命遺址相關(guān)文藝作品的創(chuàng)作和傳播，運用報紙、廣播電視、圖書、影視作品、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等信息媒介，利用紅色資源手機應用軟件、網(wǎng)上紀念館等現(xiàn)代傳播形式，推動紅色文化宣傳展示和在線集中推廣。

利用革命遺址拍攝影視作品或者舉辦大型文化活動的，應當征求革命遺址所在地的縣級人民政府革命遺址保護主管部門意見。

第三十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)主管部門應當依托革命遺址，建設愛國主義教育、中國共產(chǎn)黨黨史教育、國防教育、中小學課外教育等基地，結(jié)合重大歷史事件、重要歷史人物、中華民族傳統(tǒng)節(jié)慶和烈士紀念日等重要紀念日，組織開展各類教育活動，弘揚英雄烈士精神，發(fā)揮革命遺址的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育功能。

教育主管部門、各級各類學校、共青團和少先隊組織應當組織青少年學生到革命遺址開展研學和現(xiàn)場教學活動。

革命遺址保護管理單位應當與周邊學校、國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)建立共建共享機制，有計劃地開展面向?qū)W生、機關(guān)干部和各界群眾的參觀、學習、培訓活動。

第三十六條 縣級以上人民政府及其文化和旅游主管部門應當加強對紅色旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃，以革命遺址為支撐，推動紅色旅游與自然生態(tài)、濱海休閑、歷史文化、民族風情等旅游項目的融合發(fā)展，培育和打造紅色旅游精品路線、紅色旅游品牌和精品景區(qū)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

縣級以上人民政府自然資源、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、公安等有關(guān)主管部門在制作轄區(qū)地圖與路標指引、開發(fā)公眾服務平臺、建設公交站臺、設置旅游交通標志和設施標識牌時，應當包含革命遺址及其相關(guān)場館的內(nèi)容。

第四章 法律責任

第三十七條 違反本條例第十八條、第二十三條、第二十五條、第二十六條的規(guī)定，破壞或者損害屬于不可移動文物、歷史建筑、烈士紀念設施等革命遺址本體、歷史風貌和周邊環(huán)境，相關(guān)法律法規(guī)對其法律責任已有規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十八條 違反本條例第十八條第一項、第二項規(guī)定，擅自遷移、拆除革命遺址或者擅自在原址重建已全部毀壞的革命遺址的，由所在地的縣級以上人民政府革命遺址保護有關(guān)主管部門責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本條例第十八條第三項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項規(guī)定，實施相關(guān)違法行為，對革命遺址尚未造成嚴重損壞后果的，由所在地的縣級人民政府革命遺址保護有關(guān)主管部門給予警告，責令恢復原狀或者采取其他補救措施，可以并處二百元以上二千元以下罰款;對革命遺址造成嚴重損害后果的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，歪曲、丑化、褻瀆、否定與革命遺址相關(guān)的英雄烈士事跡和精神的，由所在地的縣級以上人民政府有關(guān)主管部門給予批評教育，責令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 各級人民政府有關(guān)主管部門、革命遺址保護管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，在革命遺址保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十二條 本條例自2022年3月1日起施行。D0F23CC6-C940-415F-BDD7-509E68B5E11B