從“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新飛躍”看“民營(yíng)企業(yè)是自己人”

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新飛躍重在“五個(gè)轉(zhuǎn)變”“五個(gè)提高”?！懊駹I(yíng)企業(yè)不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”

“實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新飛躍”，這是2004年2月3日習(xí)近平在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話的主標(biāo)題和主題詞。2005年11月25日，他在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄發(fā)表《超越自我、完善自我、再造自我》一文，開篇就說(shuō)，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新飛躍，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力走出一條依托自主創(chuàng)新、營(yíng)建自主品牌、弘揚(yáng)自強(qiáng)文化、構(gòu)建自身特色的新路”。時(shí)隔14年后的2018年11月11日，習(xí)近平又針對(duì)一段時(shí)間以來(lái)社會(huì)上一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論，及時(shí)主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，明確指出“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”。

“實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新飛躍”開闊了浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的眼界和舞臺(tái)

改革開放以來(lái)，浙江弘揚(yáng)敢想敢干的“四千精神”和“三板”精神，闖出了一條以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展路子。然而，進(jìn)入新世紀(jì)初，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境的深刻變化，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的“小、低、散、弱”等先天不足也越來(lái)越突出地顯露出來(lái)。

怎么辦？民營(yíng)企業(yè)如何做大做強(qiáng)？民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何破除瓶頸制約？習(xí)近平到浙江工作后，經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究和充分準(zhǔn)備，于2004年2月3日主持召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議沒有沿用當(dāng)時(shí)慣用的“個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)”提法，而使用浙江企業(yè)和老百姓常說(shuō)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”提法，并對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行了科學(xué)闡述，這在全國(guó)是僅有的，體現(xiàn)了一種求實(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。會(huì)上，習(xí)近平做了《抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上 推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍》的重要講話。講話在充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，全面分析了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)，深刻指出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍的目標(biāo)方向、任務(wù)重點(diǎn)和政策舉措。

沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就不可能有浙江改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就，不可能有今天浙江經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)和強(qiáng)勁活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江富民強(qiáng)省建設(shè)中功不可沒、居功至偉。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省富民強(qiáng)省建設(shè)中功不可沒、居功至偉”。講話中，習(xí)近平對(duì)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用，作出了巨大的貢獻(xiàn)：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為改革開放的重要參與者和推動(dòng)者。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為工業(yè)化、城市化的生力軍。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的最大來(lái)源。五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)的主體力量。沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就不可能有浙江改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就，不可能有今天浙江經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)和強(qiáng)勁活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江富民強(qiáng)省建設(shè)中功不可沒、居功至偉。接著，他深刻分析了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展存在的矛盾和問(wèn)題：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)粗放經(jīng)營(yíng)、數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展路子與資源供給和環(huán)境承載力約束明顯加大之間的矛盾。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在低成本、低技術(shù)、低附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與要素成本大幅上升之間的矛盾。三是民營(yíng)企業(yè)規(guī)模化、國(guó)際化、高科技化發(fā)展趨勢(shì)加快與經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)人才缺乏之間的矛盾。四是民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)總體上相對(duì)緩慢與其他省市民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展、在同一產(chǎn)業(yè)層次上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇之間的矛盾。

“實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新飛躍”重在“五個(gè)轉(zhuǎn)變”“五個(gè)提高”。如何解決浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身存在的問(wèn)題，習(xí)近平有針對(duì)性地提出，要加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技化、規(guī)模化、集約化和國(guó)際化水平，不斷增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保持浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)的領(lǐng)先地位。具體說(shuō)，就是要著力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”：一是從主要依靠先發(fā)性的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進(jìn)入高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。三是從主要依靠國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展水平。四是從現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟(jì)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐步向更高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集約化和規(guī)模化水平。五是從比較粗放的經(jīng)營(yíng)方式向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。這“五個(gè)轉(zhuǎn)變”“五個(gè)提高”，從體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展、集約化規(guī)模發(fā)展、整體素質(zhì)提升等，全面指明了浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路線圖，對(duì)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約、增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新飛躍、保持浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)的領(lǐng)先地位等具有戰(zhàn)略意義。

“浙商群體是全國(guó)最活躍的企業(yè)家群體”“要打好浙商這張名片”。習(xí)近平十分關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，經(jīng)常深入民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，對(duì)魯冠球、徐冠巨、張?zhí)烊?、宗慶后、李書福、南存輝等民營(yíng)企業(yè)家十分熟悉，關(guān)懷備至。在2005年6月舉辦的“浙商論壇”上，習(xí)近平到會(huì)并講話說(shuō)，浙商是浙江最亮的名片之一，已成為浙江的經(jīng)濟(jì)形象和人文形象，成為外省干部群眾看浙江的一個(gè)窗口。要打好浙商這張名片。廣大浙商要講究和諧合作的團(tuán)隊(duì)精神、誠(chéng)信重諾的契約精神和重義輕利的人文品格，努力為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“信用浙江”作貢獻(xiàn)。2006年6月16日，習(xí)近平在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄發(fā)表《“浙商文化”是浙商之魂》一文，勉勵(lì)浙商要爭(zhēng)做“科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者、和諧社會(huì)的建設(shè)者、改革創(chuàng)新的先行者”。

“同企業(yè)家打交道一定要掌握分寸，公私分明”。習(xí)近平高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家的關(guān)系，明確了打交道的分寸。2004年3月20日，他在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄發(fā)表的《小事小節(jié)是一面鏡子》中說(shuō)：“浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，要親商、富商、安商；另一方面，同企業(yè)家打交道一定要掌握分寸，公私分明，君子之交淡如水。千萬(wàn)不要在這個(gè)問(wèn)題上摔跟頭，這方面的教訓(xùn)太多了。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)，慎小事，拘小節(jié)，防微杜漸，兩袖清風(fēng)，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。”這為后來(lái)提出構(gòu)建親清政商關(guān)系奠定了十分重要的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。

“五個(gè)轉(zhuǎn)變”“五個(gè)提高”，全面指明了浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路線圖，對(duì)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約、增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新飛躍、保持浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)的領(lǐng)先地位等具有戰(zhàn)略意義。

黨的十八大以來(lái)，從堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康發(fā)展”到“只能壯大、不能弱化”

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在許多重大理論和實(shí)踐上有了進(jìn)一步的明確、豐富和發(fā)展。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃《建議》指出，“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。這或許是中央重要文件中第一次正式使用“民營(yíng)企業(yè)”的概念。尤其是2018年11月1日，習(xí)近平在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，主持召開以“民營(yíng)企業(yè)”為主題的座談會(huì)并發(fā)表重要講話。講話充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，提出一系列大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的政策舉措，真正讓所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。

“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。2015年5月，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)健康發(fā)展”的重大國(guó)策。他說(shuō)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對(duì)性地進(jìn)行幫助引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)，不僅是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)健康發(fā)展”，實(shí)際上就是希望民營(yíng)企業(yè)跑得更快、走得更遠(yuǎn)、飛得更高。

“讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感”。過(guò)去一段時(shí)間，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雷聲大雨點(diǎn)小”“口惠實(shí)不至”，政策執(zhí)行中常常遇到“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。習(xí)近平對(duì)此十分重視，他在2016年3月全國(guó)“兩會(huì)”期間聽取全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員們的意見建議時(shí)，就發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)做了重要講話，特別強(qiáng)調(diào)，各地各部門要細(xì)化量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，使有關(guān)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。并就解決中小企業(yè)融資難、放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、加快公共服務(wù)體系建設(shè)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、清理精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)等問(wèn)題，提出具體要求。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。

“構(gòu)建親清政商關(guān)系才是陽(yáng)關(guān)大道”。改革開放以來(lái)，各地政府一度成為招商引資的主體，分管領(lǐng)導(dǎo)一度成為招商引資的“CEO”，政商關(guān)系被嚴(yán)重扭曲，或者是“親”而不“清”，“勾肩搭背”，甚至搞權(quán)錢交易；或者是“清”而不“親”，“敬而遠(yuǎn)之”“談商色變”。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，習(xí)近平連續(xù)多次強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建親清政商關(guān)系。2016年3月，全國(guó)“兩會(huì)”期間，他在全國(guó)政協(xié)聯(lián)組會(huì)上第一次用“親”和“清”兩個(gè)字精辟概括并系統(tǒng)闡述新型政商關(guān)系。2017年10月，把“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”寫入黨的十九大報(bào)告。2018年3月，全國(guó)“兩會(huì)”期間，在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)，再一次強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建親清政商關(guān)系才是陽(yáng)關(guān)大道。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，要走向更加廣闊的舞臺(tái)”。進(jìn)入2018年4月以來(lái)，保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭，加上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力加大、政策落實(shí)不到位，以及社會(huì)上有的人發(fā)表了一些“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”等否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論，使民營(yíng)企業(yè)心有不安。有的民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”，即市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。在這樣的背景下，習(xí)近平于2018年11月1日及時(shí)主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，聽取大家意見，發(fā)表重要講話。講話的主旨精神就是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。并就減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全六個(gè)方面政策舉措進(jìn)行了詳盡闡述。實(shí)踐證明，這是一次標(biāo)志性的會(huì)議和講話。會(huì)后，黨中央、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》（2019年12月）及配套政策，標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又一個(gè)春天的到來(lái)。

浙江推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍的探索實(shí)踐

長(zhǎng)期以來(lái)，浙江按照習(xí)近平提出的實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新飛躍的要求，堅(jiān)定貫徹黨的十八大以來(lái)習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康發(fā)展”的部署，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，大力推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)，率先打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地和親清政商關(guān)系的浙江樣本。

高規(guī)格召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)。繼2004年2月召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，2012年1月30日再次高規(guī)格召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)。會(huì)議提出，要切實(shí)加大政策支持力度，通過(guò)消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)扶持作用，建立全方位地方金融支持體系等一系列舉措，促進(jìn)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。大會(huì)圍繞反思“四個(gè)夠不夠”，即“我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)得夠不夠”“對(duì)浙商成長(zhǎng)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠”“對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐支持得夠不夠”“對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的溫暖關(guān)愛給予得夠不夠”，著力破解民營(yíng)企業(yè)面臨的“四難”，即“融資難”“投資難”“創(chuàng)新難”“盈利難”。按照“四個(gè)到位”，即引導(dǎo)到位、服務(wù)到位、管理到位、考核到位要求，努力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，浙江按照習(xí)近平提出的實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新飛躍的要求，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，率先打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地和親清政商關(guān)系的浙江樣本。

2022年1月7日，浙江又一次高規(guī)格召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。會(huì)議圍繞“堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍”主題，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作一系列新理念新思想新舉措，在充分肯定浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，明確了推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的目標(biāo)任務(wù)，即加快打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省、市場(chǎng)機(jī)制最活省、改革探索領(lǐng)跑省，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范，堅(jiān)定信心、堅(jiān)守實(shí)業(yè)、塑造變革、追求卓越，全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力更強(qiáng)、應(yīng)變能力更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、綠色低碳更優(yōu)、開放層次更高、治理效能更高，打造新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地，持續(xù)擦亮“重要窗口”的金名片。同時(shí)會(huì)議提出，要以最快速度、最高效率落實(shí)各項(xiàng)惠企助企政策。嚴(yán)格落實(shí)“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”機(jī)制，落細(xì)“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系（即擴(kuò)大有效投資、減負(fù)強(qiáng)企、科技創(chuàng)新、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)、民生保障“五大政策包”，財(cái)政、自然資源、金融、能源“四張要素清單”，并將通過(guò)25個(gè)政策文件貫徹落實(shí)該體系），確保減稅降費(fèi)直達(dá)快享、金融活水精準(zhǔn)滴灌、要素保障高效有力，讓市場(chǎng)主體更好地活躍起來(lái)、壯大起來(lái)。

建立“世界浙商大會(huì)”定期召開制度。“世界浙商大會(huì)”是浙江省委、省政府鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展著力打造的重要戰(zhàn)略平臺(tái)，也是浙江規(guī)模最大、規(guī)格最高、影響最廣的浙商盛會(huì)。大會(huì)經(jīng)精心策劃，決定每?jī)赡昱e辦一次，形成一種制度。首屆“世界浙商大會(huì)”于2011年10月在杭州省人民大會(huì)堂召開，主題是“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下、合心合力強(qiáng)浙江”。到2019年11月，已連續(xù)召開了五屆。第六屆“世界浙商大會(huì)”因疫情影響緩開。第五屆“世界浙商大會(huì)”的主題是“聚力高質(zhì)量 、共筑中國(guó)夢(mèng)”，有2700余名嘉賓出席主體活動(dòng)，其中浙商代表近2000名，嘉賓來(lái)自全球67個(gè)國(guó)家和地區(qū)、全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)），共簽約項(xiàng)目124個(gè)，協(xié)議總投資超過(guò)3000億元。

持續(xù)出臺(tái)富有“含金量”的政策舉措。2016年以來(lái)，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的“三門”“三山”等突出問(wèn)題，省委、省政府連續(xù)制定出臺(tái)一系列政策，如《關(guān)于落實(shí)“五個(gè)著力”推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的若干意見》（浙委辦發(fā)[2016]68號(hào)）。省委政法委等5家單位共同出臺(tái)了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。省有關(guān)部門出臺(tái)配套政策，努力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展破解難題。2018年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，俗稱“31條”，目的就是深入貫徹習(xí)近平在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，著力解決當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的瓶頸制約和突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在一系列政策疊加作用下，2019年浙江為企業(yè)減負(fù)2280億元，基本完成清欠工作，清欠率位居國(guó)內(nèi)第一。2021年浙江落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，實(shí)施減稅降費(fèi)直達(dá)快享，創(chuàng)建“一指減負(fù)”場(chǎng)景應(yīng)用，全年為企業(yè)減負(fù)2793億元，使企業(yè)實(shí)實(shí)在在得到了“真金白銀”。尤其是率先制定《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，于2020年1月16日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，2020年2月1日起施行，成為全國(guó)首部省級(jí)層面促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了有力的法治保障。

民營(yíng)企業(yè)在增加稅收、吸納就業(yè)、改善民生等方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用，成為共同富裕的主引擎，是浙江推進(jìn)共同富裕示范先行的最大優(yōu)勢(shì)。

打造親清政商關(guān)系的浙江樣本。一直來(lái)，浙江按照習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的要求，明確政府角色，深化“四張清單一張網(wǎng)”和“最多跑一次”改革、“數(shù)字化改革”，搞好“放管服”，當(dāng)好“店小二”，以“親”“清”為標(biāo)尺，積極打造政商關(guān)系的浙江樣本。2016年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好親商、安商、富商的“店小二”，對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為提出八個(gè)“嚴(yán)禁”，對(duì)規(guī)范非公經(jīng)濟(jì)人士行為提出五個(gè)“不”的要求，以此為界，涇渭分明，親情清爽，交往自如，共同推動(dòng)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高。在2022年1月召開的全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，省委又強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門要全力打造親清政商關(guān)系健康生態(tài)，有效發(fā)揮“親清直通車·政企懇談會(huì)”平臺(tái)作用，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。一是市場(chǎng)主體活躍。截至2021年底，全省共有各類市場(chǎng)主體863.7萬(wàn)戶，民營(yíng)主體占全部市場(chǎng)主體的96.7%；每萬(wàn)人擁有市場(chǎng)主體1335戶，平均每8個(gè)人就有一個(gè)人創(chuàng)業(yè)；新注冊(cè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比94.1%。收入超千億元的“航母企業(yè)”從2016年的4家增加到14家。同時(shí)，還有600多萬(wàn)浙商在省外、200多萬(wàn)浙商在海外。二是創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)。目前，規(guī)上工業(yè)中有研發(fā)費(fèi)用支出的民營(yíng)企業(yè)占比超90%。全省共有149家單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、470家“專精特新”企業(yè)，均居全國(guó)第一位。三是社會(huì)貢獻(xiàn)提高。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歷來(lái)有“六七八九”的說(shuō)法，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省60%以上的GDP、70%以上的稅收、80%以上的就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。民營(yíng)企業(yè)在增加稅收、吸納就業(yè)、改善民生等方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用，成為共同富裕的主引擎，是浙江推進(jìn)共同富裕示范先行的最大優(yōu)勢(shì)?！?021中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任100強(qiáng)榜單”中，浙商企業(yè)占20席、居全國(guó)第一，充分展現(xiàn)了浙商的使命擔(dān)當(dāng)。四是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。橫向比，在全國(guó)工商聯(lián)公布的“2021中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”中，浙江有96家企業(yè)上榜，連續(xù)23年居全國(guó)第一，且進(jìn)入榜單前20的有5家，比2017年增加了3家。2021年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜中，浙江有8家企業(yè)上榜，比2020年增加了3家，其中有6家是民營(yíng)企業(yè)，體現(xiàn)了較好的成長(zhǎng)性。