職業(yè)院校“1+X”證書(shū)制度的實(shí)施探討
——以城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)為例

劉 琛

江西青年職業(yè)學(xué)院，江西 南昌 330045

一、“1+X”證書(shū)制度背景意義

新時(shí)代的企業(yè)發(fā)展革新迅速，但傳統(tǒng)培養(yǎng)模式下的畢業(yè)生難以滿足市場(chǎng)對(duì)復(fù)合型技術(shù)人才的需求，盡管每年有大量的大學(xué)畢業(yè)生，然而企業(yè)仍然面臨招聘困境，高職院校出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》旨在改善這一情況，提出了“1+X”證書(shū)制度，對(duì)職業(yè)教育的改革明確了方向和目標(biāo)，“1”指的是學(xué)歷證書(shū)，“X”指若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，各地職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校依托方案紛紛開(kāi)展了“1+X”證書(shū)試點(diǎn)工作，進(jìn)行了各種探索［1］。“1+X”證書(shū)制度突破了傳統(tǒng)證書(shū)制度的界限，是一種創(chuàng)新的教育評(píng)價(jià)制度，既體現(xiàn)了學(xué)歷教育又凸顯了職業(yè)教育的特色，切合職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)服務(wù)型人才目標(biāo)，將職業(yè)教育院校與技能培訓(xùn)組織緊密聯(lián)系在一起，以崗位技能要求為培育指標(biāo)實(shí)現(xiàn)一人多技，以適應(yīng)日新月異的企業(yè)人才需求。

截至2020年底全國(guó)近43個(gè)城市開(kāi)通了城市軌道交通，隨著都市圈、城市群的概念深入，城市軌道交通建設(shè)的步伐會(huì)越來(lái)越快，市場(chǎng)的崗位需求也會(huì)隨之增長(zhǎng)，學(xué)生的就業(yè)前景看好。然而，現(xiàn)下的職業(yè)教育不太重視學(xué)生職業(yè)技能的掌握水平，導(dǎo)致大部分畢業(yè)生上崗后無(wú)法快速適應(yīng)，企業(yè)還要花較長(zhǎng)的時(shí)間和精力進(jìn)行新進(jìn)職工的技能培訓(xùn)，影響企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和效益。“1+X”證書(shū)制度的出臺(tái)，便是立意在校期間督促學(xué)生完成相關(guān)專業(yè)的技能考證，實(shí)現(xiàn)了先拿證后就業(yè)的目標(biāo)，契合了企業(yè)對(duì)技術(shù)人才的要求，解決了市場(chǎng)復(fù)合型人才需求困境，緩解了畢業(yè)生當(dāng)前就業(yè)壓力。

二、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)“X”證書(shū)

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)思想堅(jiān)定、德技兼修、全面發(fā)展，掌握城市軌道運(yùn)營(yíng)行業(yè)相應(yīng)崗位必備的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，掌握行業(yè)專業(yè)技術(shù)技能，具備較強(qiáng)溝通、應(yīng)急處理能力的高素質(zhì)技術(shù)服務(wù)人才，畢業(yè)后主要從事客運(yùn)組織與服務(wù)、行車調(diào)度、票務(wù)管理、車站設(shè)備運(yùn)用、接發(fā)列車、調(diào)車等工作，同時(shí)也可從事鐵路運(yùn)輸客運(yùn)、行車相關(guān)工作。

根據(jù)城市軌道交通企業(yè)用人需求的崗位特征，本專業(yè)學(xué)生上崗前應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)技能證書(shū)為站務(wù)員證，根據(jù)學(xué)生就讀層次可劃分為三個(gè)等級(jí)，適用崗位對(duì)照見(jiàn)表1。

表1 城市軌道交通站務(wù)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

然而當(dāng)下職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和方式多傾向于 學(xué)歷培養(yǎng)，甚至照搬照套本科學(xué)歷教育的計(jì)劃，具體表現(xiàn)在：

（一）培養(yǎng)計(jì)劃缺乏規(guī)劃

職業(yè)院校有中職和高職不同層次，根據(jù)調(diào)查一般院校兼顧這兩種職業(yè)教育層次，但是對(duì)兩種層次的教育教學(xué)在專業(yè)課程方面安排上并無(wú)二致，這對(duì)于不同層次學(xué)生尤其是中高職銜接的學(xué)生來(lái)講無(wú)疑是課程的重復(fù)，很難引起學(xué)生興趣，教學(xué)目標(biāo)難達(dá)成，教學(xué)效果不理想。

（二）課程體系缺乏職業(yè)性

無(wú)論中職或高職學(xué)生的培養(yǎng)絕大部分仍然是沿用傳統(tǒng)的學(xué)歷教育教材，而這些教材很少涉及職業(yè)教育技能培訓(xùn)的內(nèi)容，并且缺乏系統(tǒng)性，各類專業(yè)課程內(nèi)容多有重復(fù)且冗雜不清，與職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容關(guān)聯(lián)不上，導(dǎo)致學(xué)生整個(gè)學(xué)年學(xué)習(xí)完對(duì)考證并無(wú)明顯幫助，對(duì)學(xué)生技能掌握也并無(wú)提高。

因此，基于“1+X”證書(shū)制度的落實(shí)推進(jìn)，需要從多方面著手改善這種職業(yè)教育的困境。

三、實(shí)施框架

當(dāng)下職業(yè)院校的“1+X”證書(shū)制度工作還處在探索階段，為了更好地實(shí)現(xiàn)制度落地，結(jié)合當(dāng)下職業(yè)院校的教育特點(diǎn)，從人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、課程開(kāi)發(fā)、實(shí)訓(xùn)建設(shè)等方面探討如何開(kāi)展“1+X”證書(shū)制度工作［2］。

（一）修訂人才培養(yǎng)方案

職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要突出職業(yè)型、技能型。“1+X”證書(shū)制度的提出為人才培養(yǎng)的修訂提供了指導(dǎo)依據(jù)。

首先，完善課程體系建設(shè)［3］。依據(jù)職業(yè)技能考核內(nèi)容要求選定合適的專業(yè)核心課程，刪減無(wú)效的重復(fù)性課程內(nèi)容，重點(diǎn)開(kāi)展技能培訓(xùn)教學(xué)教育工作，專業(yè)核心課的設(shè)計(jì)既能達(dá)到學(xué)歷教育培養(yǎng)目標(biāo)又能達(dá)到技能考核要求，將城市軌道運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的專業(yè)核心課定為：城市軌道交通票務(wù)管理、城市軌道交通客運(yùn)組織、城市軌道交通行車組織、城市軌道交通應(yīng)急處理和城市軌道交通安全管理等。此外，通過(guò)企業(yè)調(diào)研，探尋企業(yè)對(duì)在職崗位人員的要求，綜合考慮提升學(xué)生素質(zhì)，豐富學(xué)生技能能力，實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)，專業(yè)培養(yǎng)要適當(dāng)增設(shè)專業(yè)拓展課，專業(yè)拓展課的設(shè)置應(yīng)當(dāng)為學(xué)生獲得就業(yè)崗位群的通用需求提供支持，如：普通話等級(jí)水平證書(shū)、低壓電工證書(shū)等。以城市軌道運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)為例，課程設(shè)置方案見(jiàn)表2。

表2 專業(yè)課程設(shè)置方案

其次，修改考核辦法。要設(shè)定考證和學(xué)分互換的優(yōu)先機(jī)制，以獲取職業(yè)技能證書(shū)的來(lái)置換相應(yīng)學(xué)科的學(xué)分或者期末考試免試資格，如：學(xué)生獲得普通話水平等級(jí)證書(shū)可以相應(yīng)申請(qǐng)免修普通話課程，獲得計(jì)算機(jī)等級(jí)證書(shū)可以申請(qǐng)免修計(jì)算機(jī)相關(guān)課程，教務(wù)部門要釋放相關(guān)機(jī)制以激勵(lì)學(xué)生認(rèn)真對(duì)待技能考試教學(xué)培訓(xùn)，積極參加職業(yè)技能考試，同時(shí)院校要嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)，處理好畢業(yè)證和職業(yè)技能證書(shū)的關(guān)系，在人才培養(yǎng)方案中要體現(xiàn)對(duì)職業(yè)技能證書(shū)的硬性要求并積極向?qū)W生推廣宣傳。

（二）培養(yǎng)師資團(tuán)隊(duì)

學(xué)生培養(yǎng)教師是關(guān)鍵。依托院校對(duì)雙師型師資人才隊(duì)伍建設(shè)的政策導(dǎo)向，院校要強(qiáng)化對(duì)教師團(tuán)隊(duì)的技能能力要求，同時(shí)要更新雙師型師資的認(rèn)定辦法，加大宣傳鼓勵(lì)激勵(lì)老師獲取教學(xué)相關(guān)的專業(yè)技能考證，以壯大雙師型師資人才隊(duì)伍。近年來(lái)，高職院校在校專任教師尤其是青年教師大多是高校畢業(yè)后直接到校任教，教學(xué)理論基礎(chǔ)扎實(shí)然而缺乏相應(yīng)的企業(yè)經(jīng)歷，導(dǎo)致在授課過(guò)程中也呈現(xiàn)出單一的講授教學(xué)方法，著眼于理論教學(xué)輸出，而高職教育與本科教育的本質(zhì)區(qū)別在于技能培養(yǎng)，青年教師重理論輕實(shí)操，一部分源于自身對(duì)企業(yè)崗位職業(yè)技能要求不甚了解；另一部分源于自身實(shí)操能力不足，就此院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)青年專任教師在寒暑假期參加企業(yè)實(shí)踐鍛煉，組織專任教師參加行業(yè)院校的職業(yè)技能培訓(xùn)，并獲取相關(guān)職業(yè)技能教學(xué)資格證以及考評(píng)員證書(shū)。如此，既有利于院校職業(yè)技能考證試點(diǎn)工作的開(kāi)展，又有利于教師實(shí)踐能力的提升，提升教學(xué)效果，突出職業(yè)教育的特點(diǎn)。

當(dāng)然目前高職院校普遍存在師資匱乏的情況，為保證充足穩(wěn)定的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，還可以考慮從相關(guān)合作企業(yè)、行業(yè)，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招聘兼職教師，這些教師具有豐富的實(shí)踐經(jīng)歷，對(duì)學(xué)生的“1+X”技能培訓(xùn)課程有較好指導(dǎo)意義。

由具有職業(yè)技能證書(shū)的專任教師和企業(yè)兼職教師組建一支服務(wù)于職業(yè)技能培訓(xùn)的穩(wěn)定師資隊(duì)伍，對(duì)院校的職業(yè)技能培訓(xùn)工作開(kāi)展具有重要意義［4］。

（三）開(kāi)發(fā)課程資源

與傳統(tǒng)規(guī)劃教材不同，目前城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的“1+X”職業(yè)教育培訓(xùn)考試還處在初級(jí)探索階段，并無(wú)權(quán)威且系統(tǒng)的配套教材，難以滿足學(xué)生培訓(xùn)考證的教學(xué)需要，因此院校應(yīng)該基于院校的實(shí)際情況考慮開(kāi)發(fā)并建立合適的教學(xué)資源，組織技能培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的老師根據(jù)專業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與考試內(nèi)容分階段編寫分別適用于初級(jí)或中高級(jí)技能考試的教學(xué)教材。在日常理論講授過(guò)程中結(jié)合職業(yè)技能考試內(nèi)容，進(jìn)行項(xiàng)目化教學(xué)探索和設(shè)計(jì)，將技能培訓(xùn)內(nèi)容貫穿到日常的專業(yè)課程的講授中，加深學(xué)生對(duì)技能培訓(xùn)知識(shí)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)。

另外，鼓勵(lì)老師創(chuàng)新教學(xué)模式，逐步開(kāi)發(fā)并完善線上教學(xué)資源，有利于學(xué)生可以根據(jù)需要隨時(shí)隨地的復(fù)習(xí)鞏固，提高技能考證考試的通過(guò)率，此外利用線上線下混合式教學(xué)方式，有利于院校開(kāi)放社會(huì)崗位人員的培訓(xùn)需求。

開(kāi)發(fā)資源以及線上教學(xué)是個(gè)工作量巨大且繁瑣的過(guò)程，需要團(tuán)隊(duì)潛心鉆研、通力合作，為了提高課程資源開(kāi)發(fā)的積極性和有效性，為了確?！?+X”項(xiàng)目的順利推進(jìn)，院校應(yīng)當(dāng)制定并出臺(tái)相應(yīng)的專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師活力，對(duì)承擔(dān)“1+X”技能培訓(xùn)試點(diǎn)工作的教師要實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)辦法政策，為院校的“1+X”項(xiàng)目開(kāi)展提供有力支撐。

（四）完善實(shí)訓(xùn)建設(shè)

實(shí)訓(xùn)基地是保證“1+X”技能培訓(xùn)的重要場(chǎng)所，是學(xué)生完成項(xiàng)目演練的主要實(shí)體。對(duì)于具備相關(guān)實(shí)訓(xùn)基地的院?？梢哉喜⒗矛F(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)備資源設(shè)計(jì)相關(guān)實(shí)訓(xùn)單元，滿足技能培訓(xùn)的需求，避免重復(fù)建設(shè)或者資源荒廢，節(jié)約成本。但目前具有相對(duì)完善的軌道交通實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的院校并不多，尤其是非交通類專業(yè)性院校，要依靠自身院校的資源難以滿足學(xué)生“1+X”訓(xùn)練以及考證需求，此類院?？梢詫で笤盒Ｖg的合作，設(shè)計(jì)合作機(jī)制互利互惠幫助各自院校的學(xué)生順利地完成在校技能培訓(xùn)與考核。此外，還可以著眼于校企合作的模式，讓學(xué)生在相關(guān)企業(yè)單位完成必要的職業(yè)技能培訓(xùn)課時(shí)，或者尋求相關(guān)專業(yè)“1+X”考證培訓(xùn)的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，內(nèi)外結(jié)合形成可靠的穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，既立足于滿足在校生的培訓(xùn)，又為此后社會(huì)崗位人員“1+X”技能培訓(xùn)考證提供計(jì)劃和充分準(zhǔn)備。

四、結(jié)語(yǔ)

立足“1+X”證書(shū)制度，以職業(yè)崗位為需求導(dǎo)向，將企業(yè)行業(yè)對(duì)人才的技能需求納入職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，打造合格的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)線上課程資源，建立實(shí)訓(xùn)基地等措施為高職院?！?+X”技能培訓(xùn)制度落地提供支撐，同時(shí)院校要加強(qiáng)“1+X”技能考證的宣傳，創(chuàng)新學(xué)分兌換機(jī)制及教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為制度落地提供政策傾斜，在學(xué)生掌握理論教育的基礎(chǔ)上大大提高職業(yè)技能水平，以適應(yīng)更迭的企業(yè)變化和復(fù)合型人才需求，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力，擴(kuò)大就業(yè)面，增加就業(yè)途徑。