“鏈”接都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

馬潔峰/江蘇省南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年以來，江蘇省南京市聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中開展延鏈、鍛鏈、補(bǔ)鏈行動(dòng)，全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈工作取得階段性成效。一是產(chǎn)業(yè)體量有突破。8個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈三產(chǎn)融合總產(chǎn)值318.2億元，同比增長29.6%。油菜產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)放大農(nóng)旅融合效益，三產(chǎn)融合產(chǎn)值5.2億元，較上年翻倍增長，實(shí)現(xiàn)油用、肥用、藥用、菜用、蜜用多功能拓展，浦口永寧街道獲得全省唯一“多功能油菜特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”稱號(hào)。南京眾鑫麗種植專業(yè)合作社種植水稻3000畝，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1160萬元，較2020年增長30%以上。南京櫻桃鴨業(yè)、桂花鴨、新潤公司等積極打造“鹽水鴨產(chǎn)業(yè)+旅游”的發(fā)展模式，累計(jì)接待游客12萬人次。綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模擴(kuò)大，播種面積增加65%，小白菜、番茄規(guī)模種植主體同比增長8%，三產(chǎn)融合產(chǎn)值同比增加52%。二是品牌影響力上臺(tái)階。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化綠色化體系逐步建立，品牌更有影響力。高淳入選全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，“金陵味稻”大米獲南京好大米特等獎(jiǎng)，“南京鹽水鴨”入選“中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品”保護(hù)產(chǎn)品名單，南京櫻桃鴨、黃教授食品制訂“鴨血粉絲”產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，露比、陽光、金陵雨露3個(gè)番茄新品種獲品種權(quán)。三是產(chǎn)業(yè)融合更深入。貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，拓展鄉(xiāng)村多種功能，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長、價(jià)值鏈提升。全市休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合收入125.8億元，同比增長10%以上。都市花卉產(chǎn)業(yè)鏈加快開發(fā)花卉精油、花卉藥品等精深加工產(chǎn)品，蘭花展、牡丹節(jié)、玫瑰節(jié)等花事活動(dòng)精彩紛呈?，F(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)鏈加大三產(chǎn)融合力度，積極謀劃從喝茶到吃茶、用茶、賞茶、游茶、話茶等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑。

建機(jī)制，把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向。按照“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、打造全產(chǎn)業(yè)鏈”的總體構(gòu)思，精心謀劃，深入部署。在全面走訪調(diào)研，廣泛征求意見基礎(chǔ)上，確定優(yōu)質(zhì)稻米、多功能油菜、綠色蔬菜、現(xiàn)代茶、都市花卉、精品蟹蝦、特色魚、南京鴨8個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。制定《南京市推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《南京市推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專班工作方案》，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn)、方向和措施。建立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長的“鏈長制”，全力推進(jìn)8個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

抓項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展載體。結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，梳理了248個(gè)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)明顯的鏈主企業(yè)、鏈條主體，并以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)各優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。開展精準(zhǔn)招商，抓好信息分類、招商推介、項(xiàng)目落地等環(huán)節(jié)，共梳理出58個(gè)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目，總投資30.6億元。發(fā)揮市級(jí)專項(xiàng)資金撬動(dòng)作用，推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目集中，確定了186個(gè)有融合基礎(chǔ)和創(chuàng)新潛力的項(xiàng)目，總投資約5.1億元。推動(dòng)重大項(xiàng)目落地，引導(dǎo)支持社會(huì)資本、市場主體投資農(nóng)業(yè)，全年落地建設(shè)206個(gè)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，其中產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目53個(gè)，投資55億元。

搭平臺(tái)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境。搭建南京市“科金興農(nóng)”專項(xiàng)活動(dòng)平臺(tái)，舉辦10場專場服務(wù)對(duì)接活動(dòng)，邀請(qǐng)政企研金等行業(yè)661人次參加，為92個(gè)主體解決201個(gè)問題。優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈舉辦“金陵味稻稻米文化節(jié)”、金陵味稻專用品種簽約、母子品牌授權(quán)儀式等活動(dòng)；現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)鏈舉辦南京雨花茶新茶品鑒與品牌推介會(huì)等系列活動(dòng)，開展了豐富多彩的雨花茶品牌宣傳推介；綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈舉辦“食禮秦淮”公用品牌與地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈合作對(duì)接會(huì)，推進(jìn)30個(gè)核心主體現(xiàn)場簽約入駐。

出新招，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動(dòng)能。圍繞突出關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)開展共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、集成示范、推廣服務(wù)，梳理匯總56個(gè)“四新”推廣項(xiàng)目、14個(gè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。特色魚產(chǎn)業(yè)、精品蟹蝦產(chǎn)業(yè)加快關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，申報(bào)專利10多項(xiàng)，轉(zhuǎn)化成果5個(gè)，推廣“四新”技術(shù)12項(xiàng)；綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)主體實(shí)施“一企一策”，對(duì)549個(gè)主體實(shí)施“主體一張圖”管理，推動(dòng)20多個(gè)蔬菜新品種引進(jìn)示范。

強(qiáng)保障，集聚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策支持。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營主體“錢、地、人”等要素保障，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。金融支持方面，優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息和“金陵惠農(nóng)貸”政策，2021年合作銀行發(fā)放貸款13.66億元。用地政策方面，會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局建立產(chǎn)業(yè)融合用地協(xié)作機(jī)制和三產(chǎn)融合發(fā)展用地項(xiàng)目庫，目前入庫項(xiàng)目154個(gè)，面積約1200畝。人才培育方面，推進(jìn)“新農(nóng)人”“頭雁種苗”行動(dòng)方案，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，累計(jì)補(bǔ)助創(chuàng)業(yè)主體848個(gè)。

經(jīng)過一年多的發(fā)展，南京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作取得階段性成果，但還存在鏈?zhǔn)桨l(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)、推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠深入、資源整合不夠有效等問題。南京市將結(jié)合市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作部署，強(qiáng)化多主體分工協(xié)作、多要素投入保障、多政策配套服務(wù)，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、企業(yè)帶動(dòng)、科技支撐、金融助力的良好發(fā)展生態(tài)。按照“一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走精端”的原則，跨界優(yōu)化資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素配置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、創(chuàng)意、體育、教育、康養(yǎng)等領(lǐng)域融合發(fā)展，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合、上下游銜接配套、資源要素相互滲透的格局。培育壯大一批鏈主企業(yè)，創(chuàng)新主體聯(lián)合機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與種業(yè)公司、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶和社會(huì)化服務(wù)組織等，按照“資源要素暢通、利益聯(lián)結(jié)緊密、服務(wù)購銷最惠”的目標(biāo)，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建“龍頭企業(yè)驅(qū)動(dòng)、配套企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)、服務(wù)部門推動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。按照農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，充分發(fā)揮各級(jí)主觀能動(dòng)性，結(jié)合本地實(shí)際，聚焦1～2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)力推進(jìn)，出臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的具體舉措，通過分享交流會(huì)、推介會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等形式，宣傳推廣科技含量高、發(fā)展模式新、可推廣的發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)做優(yōu)、高產(chǎn)高質(zhì)高效。優(yōu)化“科金興農(nóng)”服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)冠軍擂臺(tái)賽、項(xiàng)目路演對(duì)接會(huì)、質(zhì)效金榜典型案例評(píng)選等系列活動(dòng)，營造比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的氛圍，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新臺(tái)階。