如何看待今天的人口困境？

明文

“48萬(wàn)”敲響中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的大門

中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的“敲門聲”來(lái)了！2022年1月l7日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2021年全國(guó)經(jīng)濟(jì)和人口數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)顯示，2021年，我國(guó)全年GDP達(dá)114.3萬(wàn)億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%，再創(chuàng)歷史新高。然而相比經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的人口形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年末，我國(guó)全國(guó)人口（包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員）141260萬(wàn)人，與2020年相比，僅增加了48萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率為0.34‰?？s減至兩位數(shù)的人口增量，創(chuàng)下了1962年以來(lái)的歷史新低。

事實(shí)上，早在2020年，針對(duì)我國(guó)人口增長(zhǎng)出現(xiàn)的放緩趨勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆就曾作出過(guò)答復(fù)：“我國(guó)人口今后會(huì)達(dá)到峰值，但具體時(shí)間現(xiàn)在看還有不確定性。”有專家估計(jì)，達(dá)到峰值的時(shí)間或許是2027年。一時(shí)間，確定人口零增長(zhǎng)乃至負(fù)增長(zhǎng)在哪一天，就成了那只沒(méi)有落地的“靴子”。如今，出現(xiàn)“48萬(wàn)”的低增長(zhǎng)，人們不禁開(kāi)始擔(dān)憂，人口零增長(zhǎng)是不是已經(jīng)等不到2027年那么久了。對(duì)此，寧吉喆給出了解釋，“48萬(wàn)”的低增長(zhǎng)，來(lái)自于出生人口減少和死亡人數(shù)增多的雙重壓力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，我國(guó)全年出生人口1062萬(wàn)，人口出生率為7.52‰，無(wú)論總量還是比例，都創(chuàng)下1950年以來(lái)的新低。寧吉喆稱，出生人口減少的主要原因是2021年育齡婦女整體比2020年減少500萬(wàn)，其中生育旺盛期的婦女減少300萬(wàn)，疊加婚育年齡推遲的影響，最終導(dǎo)致出生人口總量不盡如意;與此同時(shí)，2021年，我國(guó)全年死亡人口1014萬(wàn)，人口死亡率為7.18‰，無(wú)論總量還是比例，則創(chuàng)下自1978年以來(lái)的新高。雖然年度死亡人口依舊少于出生人口，但已是“首次達(dá)到千萬(wàn)級(jí)”。

一個(gè)創(chuàng)新低、一個(gè)創(chuàng)新高，兩個(gè)方向共同作用，人口總量雖仍然保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但“48萬(wàn)”敲響的警鐘，已無(wú)法充耳不聞。中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新認(rèn)為，0.34‰的增長(zhǎng)率意味著中國(guó)又向絕對(duì)的零人口增長(zhǎng)邁近了一步，但不會(huì)在2022年就迎來(lái)人口負(fù)增長(zhǎng)，而是會(huì)在幾年的“零人口增長(zhǎng)波動(dòng)期”后，然后才進(jìn)入常態(tài)化的負(fù)增長(zhǎng)階段。

不過(guò)，原新認(rèn)為，也不必對(duì)此過(guò)于悲觀。在他看來(lái)，中國(guó)有14億的人口總量和近9億的勞動(dòng)人口，勞動(dòng)人口規(guī)模龐大，即便中國(guó)人口出現(xiàn)零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，短期內(nèi)也不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊。從長(zhǎng)期看，等到人口規(guī)模巨大的慣性效應(yīng)消除以后，人口問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)才會(huì)愈發(fā)嚴(yán)峻。對(duì)此，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華也表示，從人口變化的規(guī)律來(lái)說(shuō)，應(yīng)盡量延長(zhǎng)人口紅利的時(shí)間，通過(guò)一些制度安排來(lái)借鑒其他國(guó)家人口負(fù)增長(zhǎng)所帶來(lái)的一些成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，避免走彎路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

02“低生育”疊加“老齡化”

最近幾年，為了應(yīng)對(duì)人口問(wèn)題，我國(guó)全面二孩甚至全面三孩的政策陸續(xù)落地，然而隨著生育政策的不斷松綁，生育率低的形勢(shì)依然無(wú)法得到扭轉(zhuǎn)。人口出生率為何會(huì)不斷下滑？這背后的深層原因可謂眾所周知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、觀念變遷、女性地位的提升、社會(huì)保障的健全等改變了大多數(shù)人對(duì)生兒育女的認(rèn)知，另一方面，四世同堂、傳宗接代、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念逐漸失去了市場(chǎng)。此外，房?jī)r(jià)、學(xué)區(qū)房、教育花費(fèi)等生育、養(yǎng)育、教育成本的存在，也是癥結(jié)所在，然而這些都是長(zhǎng)期因素。近兩年來(lái)，新冠肺炎疫情的沖擊以及新冠疫苗接種的普及，在一定程度上也影響了結(jié)婚率和出生率?？梢灶A(yù)料到的是，一旦疫情結(jié)束，疊加全面三孩政策，出生率或許會(huì)有一波小反彈，但難以形成逆轉(zhuǎn)。

無(wú)論什么原因，從歐美及日韓等國(guó)家的人口治理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，生育形勢(shì)一旦下滑，便很難再扭轉(zhuǎn)回來(lái)，這便是國(guó)際上所謂的“低生育陷阱理論”，當(dāng)總生育率降至1.5時(shí)，人口將進(jìn)一步下降，再次提高生育率將難上加難，目前，我國(guó)的生育率在1.3左右，可見(jiàn)形勢(shì)之嚴(yán)峻。央行發(fā)布的2021年工作論文對(duì)此就有著極其精準(zhǔn)的論述：要認(rèn)清人口形勢(shì)已經(jīng)改變，要認(rèn)識(shí)到人口紅利當(dāng)時(shí)用得“舒服”，事后是需要償還的“負(fù)債”。要認(rèn)識(shí)到人口慣性是跨代際的巨大力量，其反作用力將導(dǎo)致人口反方向變化;要認(rèn)識(shí)到教育和科技進(jìn)步難以彌補(bǔ)人口的下降。這意味著，鼓勵(lì)生育，絕不只是人口政策松綁那么簡(jiǎn)單。

第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，從年齡構(gòu)成看，我國(guó)60歲及以上人口26736萬(wàn)人，占全國(guó)人口的18.9%，其中65歲及以上人口20056萬(wàn)人，占全國(guó)人口的14.2%。按照國(guó)際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過(guò)7%時(shí)，意味著進(jìn)入老齡化;達(dá)到14%，為深度老齡化;超過(guò)20%，則進(jìn)入超老齡化社會(huì)。2021年，我國(guó)65歲及以上人口占比首次超過(guò)14%。相比2020年，這部分老年人的絕對(duì)數(shù)量增加992萬(wàn)人，比重提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)全面跨入“深度老齡化”社會(huì)。從局部看，“深度老齡化”也在多個(gè)省份蔓延。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)有12個(gè)省份的65歲及以上老年人口比重都超過(guò)14%。

人口是資產(chǎn)的長(zhǎng)期之矛。人口是資源，是未來(lái)，也與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。在人口學(xué)專家姚美雄看來(lái)，老齡化越嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增速越慢。勞動(dòng)力供給下降勢(shì)必造成總產(chǎn)出的減少，導(dǎo)致中國(guó)潛在生產(chǎn)率下降，并帶來(lái)勞動(dòng)成本的上漲。目前，我國(guó)低生育的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)峻，但更嚴(yán)峻的是低生育疊加了老齡化，這將帶來(lái)雙重影響。一方面，人口老齡化勢(shì)必會(huì)降低社會(huì)的創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，當(dāng)前日本社會(huì)被批無(wú)創(chuàng)新精神，就是一個(gè)寫照，還比如老齡化加重還將縮小消費(fèi)市場(chǎng)，降低GDP增長(zhǎng)率等;另一方面，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、長(zhǎng)期照料保險(xiǎn)以及健康服務(wù)等社會(huì)保障的財(cái)政可持續(xù)性將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，維持社會(huì)保障所需的稅收和財(cái)力將不斷擴(kuò)大，相對(duì)而言，會(huì)進(jìn)一步減少實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資，增加重大金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。比如在養(yǎng)老方面，我國(guó)采取的是“現(xiàn)收現(xiàn)支”模式，年輕人繳納的養(yǎng)老金已經(jīng)用于老年人的養(yǎng)老，未來(lái)一旦養(yǎng)老金收支出現(xiàn)缺口，這一代年輕人未來(lái)的養(yǎng)老金該如何解決，也就成了難題。

當(dāng)然，老齡化并不是洪水猛獸。2019年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2021年10月13日，習(xí)近平總書記對(duì)老齡工作作出重要指示，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程”。

03鼓勵(lì)生育政策如何破局？

截至目前，中國(guó)人口依然維持著凈增長(zhǎng)，人口基數(shù)還在擴(kuò)大，不過(guò)與之同步的是，中國(guó)凈增人口數(shù)達(dá)到“48萬(wàn)”的歷史低谷。此前，有學(xué)者提出觀點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼來(lái)提振生育意愿。但在原新看來(lái)，生育意愿低迷的原因十分復(fù)雜，完全使用補(bǔ)貼手段，未必奏效。比如，新加坡對(duì)于生二胎、三胎的補(bǔ)貼很高，但生育率沒(méi)有顯著提升。

2021年，中國(guó)正式實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。那么，三孩政策有望多大程度提升生育水平？原新認(rèn)為，三孩政策的核心不在政策本身，也不在于允許一個(gè)家庭生育幾個(gè)孩子，核心在于配套支持措施以及配套支持措施的有效落地。配套措施要更貼近生育者，他們需要什么福利和措施才愿意生育是問(wèn)題的本質(zhì)。但政策的提出與制定需要量力而行，在國(guó)家可支持范圍內(nèi)。

盤古智庫(kù)老齡社會(huì)研究中心副主任、高級(jí)研究員李佳也表示，三孩政策只是一個(gè)開(kāi)始，低生育率的出現(xiàn)不是一兩年才開(kāi)始的，是政策、文化和社會(huì)長(zhǎng)期作用帶來(lái)的結(jié)果。所以，并不是相關(guān)鼓勵(lì)政策一出臺(tái)就能在短時(shí)間內(nèi)起到作用，還需要一段時(shí)間讓居民感受得到。例如，鼓勵(lì)生育政策到底鼓勵(lì)到什么程度？與之相關(guān)的其他配套措施完善了嗎？這都需要時(shí)間去大力推行。

李佳還認(rèn)為，當(dāng)前很多鼓勵(lì)生育政策的出臺(tái)其實(shí)并沒(méi)有真正站在女性的視角。例如，為女性延長(zhǎng)產(chǎn)假，目的是為了讓更多女性愿意去生育，但是這并沒(méi)有解決女性擔(dān)心的核心問(wèn)題。這一政策不僅不會(huì)使女性職場(chǎng)受到的歧視減少，反而很可能讓企業(yè)更加擔(dān)心女性工作的穩(wěn)定性，從而進(jìn)一步降低了女性的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)下的社會(huì)不可能再回歸到“男主外女主內(nèi)”的傳統(tǒng)模式，女性已經(jīng)深入?yún)⑴c到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，有了很強(qiáng)烈的獨(dú)立意識(shí)。所以，相關(guān)政策的出臺(tái)要站在女性的角度、多傾聽(tīng)女性的聲音和想法，更多考慮如何讓女性不受生育影響的去工作和生活，這才是政策的著眼點(diǎn)。例如，考慮女性生育后職場(chǎng)上升通道不受影響的問(wèn)題，考慮女性生育后生活狀態(tài)不受到較大沖擊的問(wèn)題。

“放開(kāi)生育只是一個(gè)開(kāi)始，更重要的是解決如何養(yǎng)的問(wèn)題。三歲以下的小孩誰(shuí)來(lái)照顧，去哪上幼兒園？幫忙照顧孩子的老年人的戶口和醫(yī)保如何解決？這都是最為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題?！崩罴驯硎?，鼓勵(lì)生育政策的出臺(tái)要找到問(wèn)題的根源，單純就生育談生育是無(wú)解的。

04抓住“第二次人口紅利”

人口問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，因此看待當(dāng)前的人口問(wèn)題，也不能只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林。從全球角度看，據(jù)聯(lián)合國(guó)人口基金的最新報(bào)告顯示，低生育率已成為全球性現(xiàn)象。2019年，全球203個(gè)國(guó)家（地區(qū)）中，84個(gè)國(guó)家（地區(qū)）總和生育率低于2.1的更替水平，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍處于低生育水平或超低生育水平，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家還存在不婚、離婚比例居高不下的現(xiàn)象。我國(guó)總和生育率自上世紀(jì)90年代降至更低水平后，30年來(lái)持續(xù)下降，目前處于較低水平。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，符合全球人口發(fā)展的客觀規(guī)律。

我們之所以擔(dān)憂低生育率，背后是深層的顧慮。有一種觀點(diǎn)可以解釋這種顧慮：即人口紅利。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上取決于人口的競(jìng)爭(zhēng)，人口變動(dòng)將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。毋庸置疑，人口一定是影響發(fā)展的重要因素，但如果過(guò)于片面強(qiáng)調(diào)人口紅利的作用，緊盯人口的絕對(duì)數(shù)量，認(rèn)為生育率低了、老齡化了、勞動(dòng)力少了，經(jīng)濟(jì)就不行了，那這種分析未免過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專家蔡昉曾撰文指出，2010年以來(lái)，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，第一次傳統(tǒng)意義上的人口紅利終將消失并且不可能再現(xiàn)，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然與人口低出生率和人口老齡化相伴而行。因此，如何開(kāi)啟新的、可持續(xù)的增長(zhǎng)源泉？需要“第二次人口紅利”。

從人口紅利的角度看，首先人口數(shù)量毫無(wú)疑問(wèn)是基礎(chǔ)。我國(guó)歷次人口普查數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)率表明，這一形勢(shì)不容樂(lè)觀，也是我們呼吁鼓勵(lì)生育的基礎(chǔ)。其次，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前中國(guó)最大的問(wèn)題并非勞動(dòng)力數(shù)量不足。據(jù)測(cè)算，“十四五”時(shí)期，我國(guó)人口總撫養(yǎng)比低于50，依然處于人口紅利期。預(yù)計(jì)2030年我國(guó)15歲～64歲的勞動(dòng)年齡人口有95億，預(yù)計(jì)在2035年前我國(guó)總?cè)丝诙紝⒈３衷?4億以上，依然是全球超大規(guī)模最具潛力的市場(chǎng)。未來(lái)三五十年之內(nèi)，我國(guó)勞動(dòng)力資源總量仍然比較充裕，人力資源基礎(chǔ)雄厚?？膳c其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比會(huì)發(fā)現(xiàn)，西方七國(guó)集團(tuán)的勞動(dòng)年齡人口總和約為4.8億，但經(jīng)濟(jì)總量是我國(guó)的3倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國(guó)的7倍多?？梢?jiàn)，短期之內(nèi)，我國(guó)并不缺勞動(dòng)力數(shù)量，缺的是高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)力。

回顧過(guò)去中國(guó)人口的發(fā)展軌跡，從“嬰兒潮”到“青年波”再到“老齡峰”，這是第一次人口紅利從醞釀到形成、再到消失的過(guò)程。今天的中國(guó)，正處于“青年波”向“老齡峰”過(guò)渡的時(shí)期。從近幾年生育政策不斷放松，鼓勵(lì)生育的措施不斷出臺(tái)，卻無(wú)法扭轉(zhuǎn)生育率下降的現(xiàn)狀來(lái)看，想要開(kāi)啟第二次人口紅利，就必須意識(shí)到，我們無(wú)法寄希望于生育率回到以往的水平上，以便再次形成有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口年齡結(jié)構(gòu)。也就是說(shuō)，無(wú)論我們多么努力地提升生育水平，都無(wú)法再讓第一次人口紅利的過(guò)程重演一遍。

05從制度來(lái)，向改革要

新的人口紅利，要從制度來(lái)，向改革要。當(dāng)前我們必須認(rèn)識(shí)到，開(kāi)啟第二次人口紅利的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，要建立在承認(rèn)人口老齡化是一個(gè)不可逆的長(zhǎng)期趨勢(shì)這一認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上。在這個(gè)基礎(chǔ)上，著重從三方面入手。

第一是繼續(xù)加大生育鼓勵(lì)措施，這是整個(gè)生育政策的基礎(chǔ)。近日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平提出，中國(guó)面臨世界最嚴(yán)重的“低生育率陷阱”，“應(yīng)該建立‘鼓勵(lì)生育基金’，多孩家庭每月2000元，此外社保全免”，雖說(shuō)這一政策多少有點(diǎn)“激進(jìn)”，但如果對(duì)此細(xì)化并改進(jìn)，一經(jīng)落實(shí)，對(duì)改善生育意愿大概率有著積極作用。

第二是關(guān)注青少年和勞動(dòng)年齡人口，著重在提升青年人口教育水平和勞動(dòng)者的技能水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)。蔡昉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和經(jīng)驗(yàn)表明，提升投資回報(bào)率，最重要的是提高全要素生產(chǎn)率和人力資本，而全要素生產(chǎn)率的提高也要靠人力資本的提升。體現(xiàn)在勞動(dòng)者技能和企業(yè)家能力中的人力資本，雖然可以依靠“干中學(xué)”得到改進(jìn)，但從根本上講則要靠教育發(fā)展獲得整體提高。當(dāng)前，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，要實(shí)現(xiàn)從“人口紅利”到“改革紅利”的轉(zhuǎn)變，其中之一是提高人力資本，投資教育。在兩個(gè)一百年的時(shí)代背景下，國(guó)家的發(fā)展越來(lái)越依靠技術(shù)進(jìn)步，依靠人才，發(fā)展教育成為重要的解題思路，因此要布局長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我國(guó)在大力發(fā)展職業(yè)教育，這既減少了家庭教育支出，也能讓受教育者更早進(jìn)入高校深造或者進(jìn)入社會(huì)就業(yè)。未來(lái)中國(guó)教育的重點(diǎn)，必將是學(xué)歷教育與職業(yè)教育并重的時(shí)代。

第三個(gè)則是激活老齡人口的社會(huì)活力。我們需要轉(zhuǎn)變觀念，把老年人作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)因素，開(kāi)啟第二次人口紅利，既包括供給側(cè)效應(yīng)，譬如老年人作為勞動(dòng)力、人力資本和創(chuàng)新主體的作用，也包括需求側(cè)效應(yīng)，譬如老年人作為消費(fèi)者群體產(chǎn)生的需求拉動(dòng)作用，而不僅僅停留在延遲退休這一點(diǎn)上。

以上三點(diǎn)，相對(duì)應(yīng)的是克服人口老齡化顯現(xiàn)的三個(gè)“遞減現(xiàn)象”，以開(kāi)啟第二次人口紅利。用鼓勵(lì)生育來(lái)減緩勞動(dòng)參與率遞減，使得整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)參與率不會(huì)因人口老齡化而過(guò)快下降。用提升教育來(lái)緩解人力資本遞減，特別職業(yè)教育的加強(qiáng)，能夠有力地保障中高年齡組人口的就業(yè)能力，從而加快人力資本改善速度。用激活老齡人口的社會(huì)活力來(lái)緩解消費(fèi)力遞減，當(dāng)然，這也是建立在提升老年人口的儲(chǔ)蓄水平以及勞動(dòng)環(huán)境的基礎(chǔ)上的，具有一定的滯后性。

目前中國(guó)老年人口由于實(shí)際退休年齡偏低，養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的覆蓋率和保障水平偏低，作為一個(gè)整體收入水平偏低的群體，未來(lái)如何提升收入水平也是激活整個(gè)社會(huì)活力的關(guān)鍵。

今天的中國(guó)，離“老齡峰”仍有一段不小的距離，正是我們直面問(wèn)題，尋求最優(yōu)解的時(shí)候。面對(duì)人口問(wèn)題，當(dāng)前社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)在“多生”，任澤平等專家也都將重心放在如何鼓勵(lì)生育上，這固然重要。但也有專家認(rèn)為，在生育率短期內(nèi)無(wú)法快速回升的情況下，如何激活現(xiàn)有人力資源，特別是從職業(yè)教育、老齡化人口的激活方面入手，也是應(yīng)對(duì)人口問(wèn)題的重要方面。

過(guò)去我們談“優(yōu)生優(yōu)育”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是父代有限資源情況下，子代少能得到的教育。但今天，我們談“優(yōu)生優(yōu)育”，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是在鼓勵(lì)生育的同時(shí)，提升整個(gè)社會(huì)存量人力資源的群體素質(zhì)，以緩解“少生”帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

文中部分?jǐn)?shù)據(jù)及資料來(lái)源于“秦朔朋友圈”