新形勢下環(huán)境影響評價工作的有效性管理分析

張雁雁 吳麗燕 陳珊珊

摘?要：環(huán)境影響評價主要是在區(qū)域規(guī)劃等建設(shè)性項目中可能對環(huán)境產(chǎn)生的眾多影響進行的系統(tǒng)性評估。環(huán)境影響評價工作所涉及到的領(lǐng)域非常廣泛，比如化學(xué)、生態(tài)、物理、科學(xué)等，進行環(huán)境影響評價工作時必須從實際出發(fā)，解決相應(yīng)的問題。本文主要就環(huán)境影響評價工作的有效性管理進行了分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價;有效性;管理

在新時期的發(fā)展進程中，需要對環(huán)境影響評價工作多加重視，并對其展開全面的分析和管理，才能夠真正有效擺脫目前我國生態(tài)環(huán)境遭到較嚴重破壞的局面。

1環(huán)境影響評價的重要性

環(huán)境影響評價制度是我國在保護環(huán)境、防止污染方面采取的一種事先預(yù)防的手段，在我國環(huán)境保護法律制度中處于基本地位。對于該制度的具體定義，國內(nèi)外學(xué)者有著不同形式的表述，但究其本質(zhì)都具有這樣一種涵義：在建設(shè)項目實施或者政府對區(qū)域內(nèi)作出整體規(guī)劃及某項專業(yè)規(guī)劃前，需對該項活動可能造成的環(huán)境影響進行事先預(yù)測、評估，若該項活動可能造成的環(huán)境影響涉及公眾權(quán)益時，還需引入必要的公眾參與，最后綜合各種因素的考慮和審查，決定是否實施以及如何實施該項活動的制度。

1.1 能夠進一步加強環(huán)境工作的有效性

環(huán)境影響評價工作的可應(yīng)用范圍比較廣泛，不過截止目前為止，該項工作比較多運用于工程建設(shè)過程中。無論何種形式的工程施工，一旦開展，必然會對周邊環(huán)境帶來不同程度的破壞，因此，施工企業(yè)在施工過程中必須對環(huán)評工作的重要性引起相應(yīng)的重視。在施工過程中倘若使用的施工材料不達標，或者施工技術(shù)操作不當，都會使施工環(huán)境造成不小的問題。而通過環(huán)境影響評價工作能夠有效幫助相關(guān)工作人員對施工區(qū)域周邊的環(huán)境構(gòu)造有更加清晰地了解，在依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境保護法和施工現(xiàn)場的實際情況制定合理的環(huán)評制度，及環(huán)境保護措施，從而實現(xiàn)環(huán)境工程的有效性。

1.2 充分發(fā)揮民眾在環(huán)評制度中的各項權(quán)利

近年來，全國各地發(fā)生嚴重空氣污染情況日漸嚴重，且環(huán)境群體性事件頻頻出現(xiàn)，對人們的生活帶來了極為不利的影響?；诖朔N情況，也讓廣大民眾深深地認識到了提高環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全有多么重要。組織社會大眾共同參與環(huán)評，可以使企業(yè)與相關(guān)部門的決策能夠得到高效實施。在環(huán)境保護工作中，受到廣大民眾關(guān)注度最高的莫過于建設(shè)類項目的環(huán)評工作，因此便需要廣大民眾能夠擁有最基本的知情權(quán)、參與權(quán)以及表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，這樣，才能進一步促進環(huán)評改革政策的有效實施。

2新形勢下環(huán)境影響評價工作的有效性管理

2.1建立科學(xué)完善的環(huán)評工作體系

要想使環(huán)評工作得到有效實施，便需要不斷加強其基礎(chǔ)建設(shè)，并對現(xiàn)有的環(huán)評工作系統(tǒng)不斷地完善、升級。嚴格意義上來講，便是要充分結(jié)合我國環(huán)評管理機構(gòu)提出的各項相關(guān)實施制度和管理規(guī)范，建立一個科學(xué)、合理的環(huán)評工作策略，以最大程度地保證環(huán)評工作能夠得到有序?qū)嵤?。另外，在設(shè)立生態(tài)地質(zhì)體系的過程中，要想使評判體系的高效性得到有效提升，便需要對目前正在面臨的環(huán)評工作困境給予針對性地解決，使環(huán)評工作的整體評估質(zhì)量得到有效提高，尤其要對環(huán)評機構(gòu)中相關(guān)人員的綜合能力進行嚴格把控，才能使環(huán)評工作的精準性及高效性得到充分提高。

2.2加大社會公眾參與力度

因為眾多環(huán)評項目都涉及公眾權(quán)益，所以必須充分聽取社會公眾的意見，維護好社會公眾的切身利益。第一，要注重對公眾的環(huán)境教育，增強公眾環(huán)保意識。借助于我國義務(wù)教育的強制性功能，培養(yǎng)公民從孩童時期就能正確認識環(huán)境保護的重要性，提高公眾的整體素質(zhì)，促進公眾積極主動地參與環(huán)評。第二，完善社會公眾的參與機制，給予社會公眾參與權(quán)、知情權(quán)的法律保障，從而使得環(huán)評過程得到公眾的有效監(jiān)督，促使我國的環(huán)境影響評價制度的根本落實，有效發(fā)揮制度的環(huán)保價值。

2.3引入替代方案機制

現(xiàn)有的環(huán)評機制并不能最大限度地兼顧好經(jīng)濟利益、生態(tài)利益、社會利益三方面的發(fā)展。究其原因，主要是缺乏替代方案的制定。在決策中，決策者往往需要在多個可供執(zhí)行的方案中，綜合各種利益考量選擇出一個最佳的方案。然而目前在我國的環(huán)境影響評價制度中仍未有對于替代方案的相關(guān)規(guī)定。在這個問題上，我們可以借鑒國外已有的經(jīng)驗，設(shè)定每個項目都需提出現(xiàn)實性的替代方案，對方案中的選址、公益、成本、效益等各種因素做出對比分析，最終確定該活動項目的是否實施及如何實施的明確決定，從而實現(xiàn)環(huán)境影響評價制度的初衷，展現(xiàn)該制度的應(yīng)有之義，促進經(jīng)濟、生態(tài)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作，提高監(jiān)測質(zhì)量

為有效提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量效果，必須對環(huán)境監(jiān)測工作進行規(guī)范。首先，需制定合理的建設(shè)方案，相關(guān)單位要結(jié)合實際情況對監(jiān)測方案進行科學(xué)制定，選擇合理位置安裝監(jiān)測儀器設(shè)備，確保相關(guān)儀器設(shè)備能夠兼顧到整個區(qū)域內(nèi)，避免出現(xiàn)安裝錯誤或監(jiān)測范圍不夠，影響監(jiān)測結(jié)果的準確性以及科學(xué)性。其次，監(jiān)測人員需要對監(jiān)測內(nèi)容進行整理，在詳細了解監(jiān)測內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，掌握重點環(huán)節(jié)，并對工作記錄進行規(guī)范，保障監(jiān)測方案的可行性。再次，需要加強對監(jiān)測信息的反饋，環(huán)境監(jiān)測人員需要加強與環(huán)境評估人員的溝通交流，及時反饋上下各部門提出的意見，使環(huán)境監(jiān)測工作得以完善，提高環(huán)境監(jiān)測工作的實際效果。最后，要確保環(huán)境監(jiān)測信息的有效性，相關(guān)監(jiān)測單位需要對監(jiān)測信息進行嚴格審核校對，實現(xiàn)對環(huán)境的有效監(jiān)測，監(jiān)測專家需要在審核階段對監(jiān)測報告中的相關(guān)因素進行科學(xué)整合并監(jiān)督，使監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性提高，進而促進監(jiān)測工作質(zhì)量的提升。

結(jié)束語

總而言之，要想有效實現(xiàn)我國生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步發(fā)展，便需要相關(guān)部門及社會各界加強對環(huán)評工作的重視度，對環(huán)評工作在環(huán)保工作的重要性能夠有明確的認知，如此才能夠從根本上加強環(huán)評工作的有效性。同時，為了使環(huán)評工作得到有序開展，還應(yīng)當建立相應(yīng)的環(huán)評制度和環(huán)評工作規(guī)范標準，并建立和不斷完善相應(yīng)的監(jiān)管體系及環(huán)評數(shù)據(jù)反饋體系，有助于提高環(huán)評工作的整體成效。

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