縣域紅色資源在社會(huì)治理中發(fā)揮作用的調(diào)研報(bào)告

胡海林 鄔璐佳 孫濤 李慎鴻

黨的十九屆四中會(huì)擘畫(huà)了“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的宏偉藍(lán)圖，“創(chuàng)新社會(huì)治理”“提高社會(huì)治理水平”是全面深化改革總目標(biāo)的題中應(yīng)有之意。社會(huì)治理現(xiàn)代化、社會(huì)善治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)文化、價(jià)值觀等“軟實(shí)力”的支撐，紅色文化是“軟實(shí)力”的重要組成部分。南昌縣是有著悠久歷史和文化內(nèi)涵的千年古縣，也是一塊具有光榮革命傳統(tǒng)的紅色沃土。全縣有蓮塘人民公園烈士紀(jì)念塔、歷經(jīng)劫難的塘南令公廟、解放南昌渡河戰(zhàn)斗遺址等革命遺址10余處;記錄在冊(cè)的革命英雄人物達(dá)301位，1928年這里的黨支部就有14個(gè)，黨員達(dá)50多名，南昌市早期的地下黨員、創(chuàng)建了南昌市第一個(gè)地下黨支部的高文龍、優(yōu)秀的早期農(nóng)民運(yùn)動(dòng)組織者李友桃、參加了“八一”南昌起義籌備的舒國(guó)藩等等都在這里生活、斗爭(zhēng)過(guò)，江西革命烈士紀(jì)念堂里陳列的20位烈士中，南昌縣就有4位，占5分之一，南昌縣的土地上浸潤(rùn)著紅色底蘊(yùn)！在“全市領(lǐng)軍，全省領(lǐng)跑，全國(guó)領(lǐng)先”的目標(biāo)定位下，如何利用紅色資源，充分發(fā)揮其對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理、提升治理效能方面的巨大作用，是一個(gè)亟待研究的重要課題。

一、紅色資源在社會(huì)治理中的獨(dú)特價(jià)值

（一）可以凝聚社會(huì)治理的共識(shí)

回顧紅色資源的形成和發(fā)展過(guò)程，它見(jiàn)證了中國(guó)特色會(huì)

主義道路的開(kāi)辟、發(fā)展、確立的歷史。一部紅色資源形成史就是一部中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展史，當(dāng)中蘊(yùn)藏的精神和獨(dú)特的價(jià)值指引著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基本方向?，F(xiàn)在，在我們大力推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，有力發(fā)揮紅色資源的價(jià)值引領(lǐng)作用，能夠最大限度的引領(lǐng)人民共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共識(shí)，提升現(xiàn)代社會(huì)治理的認(rèn)同基礎(chǔ)，為我國(guó)社會(huì)“善治”的實(shí)現(xiàn)提供內(nèi)生動(dòng)力和精神支撐。

（二）可以助推經(jīng)濟(jì)民生的發(fā)展

紅色資源蘊(yùn)藏的豐富紅色文化，是我國(guó)社會(huì)先進(jìn)文化的重要組成部分，在助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有顯著作用，它不僅僅是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神資源和文化財(cái)富，也是寶貴的經(jīng)濟(jì)資源。近年來(lái)，不斷發(fā)展的紅色文化產(chǎn)業(yè)和紅色旅游，在一些地方有力的推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿鸵?紅色文化中誠(chéng)信、艱苦奮斗、獨(dú)立、樂(lè)觀等的紅色精神是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展的文化基礎(chǔ)，能夠在一定程度上彌補(bǔ)與克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足與缺陷，進(jìn)而為社會(huì)治理提供豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)秩序。

二、當(dāng)前我縣紅色資源在社會(huì)治理運(yùn)用中存在的問(wèn)題

（一）紅色資源豐富，開(kāi)發(fā)利用稀少

南昌縣有著豐富的紅色資源，但從目前挖掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用的情況看，這些得天獨(dú)厚紅色文化沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)利用，2019年我們開(kāi)展了一項(xiàng)針對(duì)南昌縣紅色資源的挖掘整理工作，并將這些紅色故事編印成冊(cè)，形成了黨性教育讀本，但在我們的調(diào)研過(guò)程中，深切的感覺(jué)到，南昌縣的紅色資源像珍珠一樣散落在縣域內(nèi)，有效挖掘、保護(hù)、統(tǒng)籌、利用的很少，如解放南昌戰(zhàn)斗遺址，作為打響解放南昌第一槍的地方，對(duì)于這段歷史中的相關(guān)遺址、故事等，我們研究、挖掘的還很表面。

（二）資源價(jià)值高品，教化功能缺失

南昌縣紅色資源眾多，涵蓋革命、建設(shè)和改革的各個(gè)階段，量多面廣、形態(tài)多樣。但發(fā)揮紅色資源教化功能這篇文章，還沒(méi)有取得良好的成效。目前我縣對(duì)紅色資源的利用還僅停留在物質(zhì)載體的層面，如革命遺址、革命故事和英雄事跡等層次，缺乏對(duì)南昌縣紅色資源的精神層面的挖掘。紅色資源發(fā)揮其教化功能并不僅僅是每當(dāng)紀(jì)念日時(shí)到革命遺址參觀等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。將紅色資源的精神層面的隱性教育資源進(jìn)行挖掘利用，以有效的、多樣化的載體使受教育者真正的實(shí)現(xiàn)“內(nèi)化”是提升紅色資源教育的實(shí)效性的關(guān)鍵性問(wèn)題。

（三）品牌效應(yīng)獨(dú)特，支撐發(fā)展乏力

紅色資源不僅具有重大政治價(jià)值、教育價(jià)值，而且具有重大品牌價(jià)值。南昌縣在南昌市乃至江西的革命、建設(shè)歷史中都有濃墨重彩的一筆，紅色資源優(yōu)勢(shì)顯著、得天獨(dú)厚。近年來(lái)，南昌縣也在積極把紅色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾、面向市場(chǎng)、經(jīng)久不衰的精品力作。但由于和周邊地區(qū)類似的歷史背景，在規(guī)劃、建設(shè)、打造上不同程度的存在著趨同的問(wèn)題，“同質(zhì)化”現(xiàn)象、固化的模式，又因?yàn)槿狈μ厣I(lǐng)與落地指導(dǎo)的能力，盡管有優(yōu)秀的條件，但紅色資源的獨(dú)特魅力未能展現(xiàn)出來(lái)，紅色資源支撐社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也未顯現(xiàn)出來(lái)。

三、有效發(fā)揮縣域紅色資源社會(huì)治理功能的對(duì)策與思考

（一）唱響紅色精神，在社會(huì)治理中培育公共理性

社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，需要多元主體參與社會(huì)治理，形成社會(huì)合作治理的格局，這就需要培育以寬容、妥協(xié)、合作為核心的公共理性。紅色資源中蘊(yùn)含著豐富的堅(jiān)定理想、執(zhí)政為民、公平正義等紅色精神，將這些蘊(yùn)藏在紅色資源中的紅色精神挖掘、提煉出來(lái)，進(jìn)行有效組織、宣傳，唱響紅色精神，對(duì)于在社會(huì)治理中協(xié)調(diào)好政府、社會(huì)、企業(yè)、公民等治理主體之間的關(guān)系，形成以寬容、妥協(xié)、合作、自尊、積極等為核心的公共理性具有重要的意義。如以紅色教育為主線，依托青少年之家、少年活動(dòng)中心等平臺(tái)開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，邀請(qǐng)老黨員講述本土紅色故事等，讓“紅色種子”在整個(gè)社區(qū)生根發(fā)芽。

（二）發(fā)展紅色產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)治理中提升經(jīng)濟(jì)支撐

以紅色資源為依托，發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造紅色文化產(chǎn)品，將紅色文化產(chǎn)業(yè)與其他領(lǐng)域融合發(fā)展，既能提升當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造出極大的經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)治理提供重要的經(jīng)濟(jì)支撐，同時(shí)，紅色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變?nèi)嗣竦南M(fèi)習(xí)慣，平衡不同的群眾的社會(huì)需求，疏導(dǎo)社會(huì)情緒，形成良好的道德風(fēng)尚與文化氛圍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)紅色資源社會(huì)治理功能從精神層面轉(zhuǎn)到物質(zhì)層面，促進(jìn)社會(huì)“善治”。

（三）建設(shè)紅色場(chǎng)館，在社會(huì)治理中完善服務(wù)內(nèi)涵

紅色文化場(chǎng)館是傳承、發(fā)揚(yáng)紅色基因的重要基地，也是繁榮發(fā)展紅色文化的孵化器、優(yōu)質(zhì)紅色資源的融合地，紅色資源社會(huì)功能的發(fā)揮必須依托紅色場(chǎng)館。加大紅色文化場(chǎng)館的建設(shè)力度，能夠促進(jìn)紅色資源社會(huì)治理功能的有效發(fā)揮。一方面可以利用南昌縣博物館、文化館、青少年活動(dòng)中心等這些直接面向大眾的公益性文化機(jī)構(gòu)，開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的南昌縣紅色文化活動(dòng)，讓更多的人接受紅色文化的洗禮。另一方面，創(chuàng)新建設(shè)紅色文化場(chǎng)館，利用VR、人工智能、5G等現(xiàn)代傳媒技術(shù)手段和新穎的陳列手法，將南昌縣的紅色革命文化深刻的內(nèi)涵以圖文并茂的形式靈活的展現(xiàn)出來(lái)，如正在建設(shè)中的紅色名村——斗門村，就可以在建設(shè)的過(guò)程中總額和運(yùn)營(yíng)這些現(xiàn)代技術(shù)，增強(qiáng)南昌縣紅色文化的感染力和精神的吸引力。7632B401-B1DD-4868-89C6-10E3AE4B6F58