江蘇省徐州市睢寧縣 聚焦三個(gè)關(guān)鍵 筑牢農(nóng)業(yè)面源污染“防護(hù)堤”

一、基本情況

江蘇省睢寧縣是農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積157.98萬畝，主要糧食作物復(fù)種面積220萬畝，年存欄生豬55萬頭、羊24.5萬只、肉（奶）牛2.8萬頭、家禽850萬羽。近年來，睢寧縣深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦秸稈、糞污、農(nóng)膜與農(nóng)藥包裝廢棄物等三個(gè)關(guān)鍵，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處置，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二、主要做法

（一）大力推進(jìn)秸稈多元化利用。2016年以來，睢寧縣搶抓國(guó)家推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用改革試點(diǎn)機(jī)遇，著力提升綜合利用水平。一是強(qiáng)化秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。全縣400個(gè)行政村分別建立秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，發(fā)展從事秸稈收儲(chǔ)利用的社會(huì)化服務(wù)組織48家，發(fā)展秸稈經(jīng)紀(jì)人1800余人。二是強(qiáng)化秸稈綜合利用能力建設(shè)。全縣投資建設(shè)秸稈收儲(chǔ)廠房10萬平方米，購(gòu)置秸稈田間大型打捆設(shè)備211臺(tái)（套），秸稈機(jī)械化還田機(jī)具保有量2300臺(tái)。三是提升秸稈綜合利用水平。采取秸稈高留茬粉碎和犁耕深翻，促進(jìn)秸稈就地還田；依托縣食用菌生產(chǎn)企業(yè)開展秸稈基料化利用；依托縣生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)和沼氣設(shè)施，開展秸稈能源化利用；依托全縣16家專業(yè)化養(yǎng)殖企業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)，開展秸稈青（黃）儲(chǔ)飼料化利用等。四是強(qiáng)化政策扶持。對(duì)秸稈粉碎還田、犁耕深翻還田、秸稈離田收儲(chǔ)分別補(bǔ)助25元/畝、40元/畝和20元/畝。制定出臺(tái)政策措施，對(duì)秸稈利用企業(yè)在用地、用電、稅收等方面給予支持。

（二）扎實(shí)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。一是聚焦社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)?？h農(nóng)業(yè)公司和全縣養(yǎng)殖企業(yè)簽訂糞污收集處理協(xié)議，并按10元/噸收取糞污處理費(fèi)?？h農(nóng)業(yè)公司購(gòu)置50輛糞污收集車輛和20臺(tái)肥料拋撒機(jī)，將車輛和機(jī)具提供給鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司使用，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)糞污進(jìn)行集中收集、統(tǒng)一處理、沼肥統(tǒng)一配送，解決糞污收集處理到糞肥還田施用“最后一公里”瓶頸。二是聚焦項(xiàng)目建設(shè)。投資1.8億元，新建沼氣厭氧發(fā)酵裝置5萬立方米和4個(gè)畜禽糞便處理中心，將厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于供氣和發(fā)電，干清糞用于生產(chǎn)有機(jī)肥。三是聚焦終端產(chǎn)品利用。對(duì)沼氣站產(chǎn)生的沼氣按照0.5元/m3標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)使用沼渣、沼液的種養(yǎng)主體分別按照200元/噸和20元/噸的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)膜與農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。一是推進(jìn)“兩網(wǎng)”融合運(yùn)行。實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)和再生資源回收“兩網(wǎng)協(xié)同”模式，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用（處置）體系。二是強(qiáng)化政策資金支持，出臺(tái)《廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用方案》，對(duì)農(nóng)藥包裝物回收實(shí)行按量獎(jiǎng)補(bǔ)，有效提升社會(huì)主體參與的積極性。三是抓好源頭治理管控，開展源頭減量行動(dòng)，推行貫標(biāo)農(nóng)用地膜使用，示范推廣可降解地膜使用，源頭上減少?gòu)U舊農(nóng)膜的產(chǎn)生量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。

三、工作成效

全縣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平顯著提升，有效帶動(dòng)了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，秸稈綜合利用率達(dá)96.53%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)95%以上，廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用和無害化處置率達(dá)92.3%。同時(shí)，變廢為寶，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。