寧波未來社區(qū)建設(shè)進入“快進”模式

姚穎超

社區(qū)迭代，未來已來。

近日，鄞州區(qū)和豐未來社區(qū)項目已經(jīng)完成創(chuàng)建，成為全市首個實現(xiàn)“三化九場景”落地的未來社區(qū)項目。自2019年公布24個首批未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目名單以來，浙江省已先后公布四批共281個未來社區(qū)創(chuàng)建名單，寧波占49個，項目涵蓋拆除重建 類、整合提升類、拆改結(jié)合類等多種類型?！拔磥砩鐓^(qū)與一般社區(qū)明顯的差異在于，未來社區(qū)將配備大量的公共配套設(shè)施，比如鄰里中心、托幼養(yǎng)老場所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等，能夠更好滿足居民對于美好生活的向往需求?！睂幉ㄊ凶〗ň窒嚓P(guān)負責人說。

鳥語花香的家園，親如家人的鄰里，便捷智慧的生活環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)與生活的相融相生……當“未來”一詞和人們安居樂業(yè)的生活單元“社區(qū)”相結(jié)合時，一幅鮮活的美好畫卷正徐徐展開。

加速度推進

未來社區(qū)項目建設(shè)多點開花

在鄞州，和豐未來社區(qū)項目已經(jīng)完成創(chuàng)建，成為全市首個實現(xiàn)“三化九場景”落地的未來社區(qū)項目。在鎮(zhèn)海，湖濱未來社區(qū)項目社區(qū)黨群服務(wù)中心、居家養(yǎng)老中心等場景建設(shè)落地，數(shù)字化平臺搭建完成并簽訂運營協(xié)議……

海曙區(qū)長樂、江北區(qū)天鑫、慈溪市新城河、寧海縣雙水等13個未來社區(qū)項目已完成實施方案編制;北侖區(qū)通山、象山縣瑤琳、寧波前灣新區(qū)海智等6個未來社區(qū)項目已開工;海曙區(qū)長樂、鎮(zhèn)海區(qū)駱駝橋、鄞州區(qū)龍匯、余姚市黃山等6個未來社區(qū)項目將于今年陸續(xù)開工……目前，寧波前三批未來社區(qū)項目推進速度不斷加快，第四批未來社區(qū)項目正加緊實施方案編制，未來社區(qū)項目推進取得明顯成效。

“鄞州區(qū)和豐未來社區(qū)項目和鎮(zhèn)海區(qū)湖濱未來社區(qū)項目建成后，社區(qū)鄰里活動、養(yǎng)老托幼、健康管理、社區(qū)治理、公交出行等基礎(chǔ)公共服務(wù)落實，特色場景落地見效，能大大改善社區(qū)鄰里之間相見不相識的窘境，提供就近醫(yī)療、便捷出行、智慧治理、社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老托幼教育創(chuàng)業(yè)等服務(wù)，更好滿足居民日常生活需求，解決社會中普遍存在的民生痛點?！睂幉ㄊ凶〗ň窒嚓P(guān)負責人表示。

為進一步擴大創(chuàng)建數(shù)量、提高創(chuàng)建質(zhì)量，寧波開展市級項目梯次培育工作。第一批市級示范項目包括鄞州區(qū)和豐、楊柳郡，鎮(zhèn)海區(qū)湖濱、白龍，北侖區(qū)星陽、玫瑰等6個未來社區(qū)項目。2021年11月，鄞州區(qū)和豐、鎮(zhèn)海區(qū)湖濱2個未來社區(qū)項目順利通過浙江省一體化方案評審。目前，鄞州區(qū)和豐未來社區(qū)項目已通過省級驗收，數(shù)字化建設(shè)入選浙江省數(shù)字改革成果展，鎮(zhèn)海區(qū)湖濱未來社區(qū)項目正準備驗收。第二批市級示范項目已確定18個，項目涵蓋各區(qū)（縣、市），目前各項目按照進度要求正加快推進?！耙詢膳屑壥痉俄椖繛榛A(chǔ)，加速市級未來社區(qū)項目創(chuàng)建，確保全市未來社區(qū)的創(chuàng)建數(shù)量和成效走在全省前列?！睂幉ㄊ凶〗ň窒嚓P(guān)負責人說。

高起點統(tǒng)籌

未來社區(qū)項目建設(shè)有條不紊

去年6月，寧波市住建局作為牽頭部門，組建寧波市城鄉(xiāng)風貌整治提升和未來社區(qū)建設(shè)工作專班，采取邊調(diào)研、邊學習、邊思考的方式，向先進城市學、深入每個區(qū)（縣、市）調(diào)研，通過自學、集中學、邀請專家講、研討交流等多種形式，迅速掌握工作情況、吃透精神實質(zhì)、理清工作思路。各區(qū)（縣、市）也同步組建工作專班，形成了齊抓共管的工作合力。

據(jù)寧波市城鄉(xiāng)風貌整治提升和未來社區(qū)建設(shè)工作專班相關(guān)負責人介紹，專班構(gòu)建起了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤指導、督促評價的閉環(huán)工作機制，并建立了三項制度。一是定期例會制度。專班每兩個月召開一次例會，辦公室每周召開一次例會，開展常態(tài)化調(diào)查研究、分析研判和協(xié)調(diào)服務(wù)，致力解決問題，合力推進工作。二是項目清單制度。堅持清單化、項目化，確保工作“一表清”，每周、每半月、每月、每兩月，市，區(qū)（縣、市）各個層級都有明確的時間節(jié)點和進度要求，定鬧鐘、敲黑板，嚴格按照進度滾動推進。三是督導考評制度。健全考評指標體系，錨定2022年、2023年、2025年等關(guān)鍵時間節(jié)點，開展爭先創(chuàng)優(yōu)、掛圖作戰(zhàn)并精準跟蹤，保障各項工作高質(zhì)高效推進。

通過齊抓共管的工作合力，寧波未來社區(qū)建設(shè)工作目標逐步明晰。2021年10月，《寧波市全面推進未來社區(qū)建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）出臺，提出把未來社區(qū)建設(shè)工作延伸至每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，著力在工作謀劃、推進機制、運營管理、政策創(chuàng)新等方面形成一批可復制、可推廣的標志性成果。到2023年底，發(fā)布市級未來社區(qū)創(chuàng)建項目100個以上（含鄉(xiāng)村新社區(qū)），擇優(yōu)命名50個以上。到2025年底，前三批14個省級未來社區(qū)全部通過考核，形成10個以上未來社區(qū)“最佳實踐”案例和若干未來社區(qū)示范區(qū)，未來社區(qū)建設(shè)規(guī)模和品質(zhì)走在全省前列?！叭艌鼍啊崩砟詈鸵筘灤┏鞘信f改新建、有機更新的全過程，并成為城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)的普遍形態(tài)和普適要求。

高質(zhì)量探索

未來社區(qū)項目建設(shè)創(chuàng)“寧波解法”

按照《實施方案》要求，寧波全力做好專項規(guī)劃編制，全域劃定未來社區(qū)建設(shè)單元，做好項目儲備和梯次培育，形成“一區(qū)一規(guī)劃、一項目一方案”。據(jù)悉，今年寧波將發(fā)布50個以上的市級項目創(chuàng)建名單，推動寧波未來社區(qū)建設(shè)提速擴面、提質(zhì)增效。目前，各區(qū)（縣、市）均已啟動專項規(guī)劃，其中鄞州區(qū)先行先試，已率先形成成果，北侖區(qū)、奉化區(qū)、慈溪市已形成初步成果。同時，寧波分階段推進未來社區(qū)建設(shè)，到2022年6月底為初顯成效階段，2022年至2023年為全面推進階段，2024年至2025年為總結(jié)提升階段。

下一步，寧波將統(tǒng)籌謀劃舊改和新建項目，將未來社區(qū)“三化九場景”理念和要求全面應用到城市更新、地塊開發(fā)、老舊小區(qū)改造等區(qū)域，抓好未來社區(qū)市級示范項目建設(shè)，創(chuàng)新探索出一批可復制、可推廣的未來社區(qū)建設(shè)“寧波解法”。加快前三批省級未來社區(qū)項目建設(shè)步伐，嚴格按照時間節(jié)點加緊推進。在保證前三批省級未來社區(qū)項目按時推進的同時，寧波加速推進第四批省級未來社區(qū)項目實施方案編制，確保項目早落地、早見效。

與此同時，寧波還將抓好機制創(chuàng)新。堅持問需于民、問計于民、問效于民，積極搭建征詢?nèi)罕娨庖娖脚_，暢通普通民眾的參與渠道，激發(fā)群眾主動性創(chuàng)造性;有機貫通“家庭小腦一社區(qū)中腦一城市大腦”，開發(fā)未來社區(qū)“三化九場景”應用組件，做好與數(shù)字社區(qū)綜治工作等四治平臺對接工作，打造現(xiàn)實與數(shù)字“孿生社區(qū)”，推動業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造、制度重塑，提高社區(qū)整體智治和智慧服務(wù)水平;持續(xù)拓寬社會資本引入渠道，探索央企投資、地方國資、民資、外資“四個輪子一起轉(zhuǎn)”，創(chuàng)新建立金融和社會資本多元投入機制。

擘畫未來社區(qū)，點亮美好生活。未來已來，社區(qū)生活將更加便利，城市發(fā)展將更有質(zhì)量，社會治理將更為高效。

記者手記

寧波未來社區(qū)項目建設(shè)已進入全面發(fā)力階段，就目前的成果來看，記者可以感受到未來社區(qū)更注重智能化、大數(shù)據(jù)的運用，更注重人與人之間、人與自然之間的和諧。

未來社區(qū)分為新建類和舊改類，但主要以舊改類為主，這也契合“未來社區(qū)是對原有社區(qū)的翻新、改造，而非新項目的大干快上”的理念。

在現(xiàn)有社區(qū)內(nèi)建設(shè)的未來社區(qū)，相比老舊小區(qū)改造擁有更多可塑性、特色性。因此，未來社區(qū)很大程度上改善了現(xiàn)有社區(qū)的環(huán)境、提升了功能，使得居民生活品質(zhì)在一定程度上得到提升。

如果說，老舊小區(qū)改造以解決人民的基本需求為主，那么未來社區(qū)建設(shè)則還要解決人民的深層次需求，比如康養(yǎng)、教育等，最大限度滿足人民對美好生活的向往。

在寧波推進共同富裕示范先行、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的征程上，人民需要更和諧、更綠色、更智慧的未來生活，而未來社區(qū)便是有益的探索和實踐。60B71807-F245-4A02-AB3D-7C8CE4A124C7