吉林省打贏抗疫“菜籃子”保衛(wèi)戰(zhàn)的實(shí)踐與思考

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。吉林省在本輪疫情防控工作中，始終堅(jiān)持把“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供擺到突出位置抓緊抓實(shí)，有力有序有效扎實(shí)抓好地產(chǎn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，全力以赴打贏“菜籃子”保衛(wèi)戰(zhàn)，為疫情常態(tài)化防控“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供積累了彌足珍貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、必須強(qiáng)化地方首責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。本輪疫情集中暴發(fā)初期，吉林省政府迅即啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，組建全省抗疫物資保障工作組，下設(shè)“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供等7個(gè)工作專班，市、縣兩級(jí)政府同步設(shè)置專項(xiàng)工作專班。由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展和改革、商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)為“菜籃子”工作專班成員單位，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運(yùn)輸、市場(chǎng)調(diào)控、質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決受疫情影響導(dǎo)致的地產(chǎn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)資料種苗運(yùn)輸受阻、蔬菜采收上市不暢、園區(qū)生產(chǎn)用工短缺等突出矛盾問(wèn)題。對(duì)涉及跨區(qū)域、跨省域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，各市（州）長(zhǎng)、各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)親自研究、親自推動(dòng)，不解決問(wèn)題絕不撒手，不見(jiàn)成效絕不收兵。吉林省將本輪疫情防控期間各地“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作落實(shí)情況，納入到第二期全省“菜籃子”市長(zhǎng)考核中，真正壓實(shí)各地抓“菜籃子”工作的屬地責(zé)任。

“上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏”，做好疫情常態(tài)化防控“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作，必須強(qiáng)化地方首責(zé)，真正壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持把“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓出成效，統(tǒng)籌整合各方面資源力量，協(xié)調(diào)研究解決影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售的突出問(wèn)題，確保本區(qū)域“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、運(yùn)得走、不積壓、不賣難。

二、必須立足風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，建立健全“菜籃子”保障運(yùn)行工作機(jī)制。疫情防控期間，吉林省針對(duì)重點(diǎn)涉疫地區(qū)發(fā)生的“菜籃子”備春耕物資運(yùn)輸難、蔬菜上市難以及生產(chǎn)用工難等突出問(wèn)題，緊急啟動(dòng)“菜籃子”工作運(yùn)行機(jī)制，每天調(diào)度各地“菜籃子”生產(chǎn)情況，研判市場(chǎng)供給形勢(shì)。省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)通24小時(shí)“幫農(nóng)解憂熱線”，主動(dòng)為農(nóng)民紓難解困。實(shí)行層級(jí)化運(yùn)行模式，每日晚7時(shí)召開(kāi)全省“菜籃子”工作調(diào)度會(huì)議，跟蹤地方政府屬地責(zé)任落實(shí)情況，省上重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決各市（州）跨區(qū)域難題。組建“菜籃子”工作小分隊(duì)，赴問(wèn)題矛盾集中地區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)辦公，提升問(wèn)題解決實(shí)效。疫情期間，通過(guò)省、市、縣三級(jí)“菜籃子”工作運(yùn)行機(jī)制，幫助農(nóng)民解決各類實(shí)際問(wèn)題325件，有利保障了地產(chǎn)蔬菜產(chǎn)得出來(lái)、運(yùn)得出去、賣個(gè)好價(jià)錢(qián)。

“備豫不虞，為國(guó)常道”。做好疫情常態(tài)化防控“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作，要善于運(yùn)用制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，立足于最困難、最復(fù)雜情況，研究制定實(shí)在管用的工作運(yùn)行機(jī)制。要聚焦影響“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供的交通運(yùn)輸、物資保障、生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)銷銜接、生產(chǎn)用工等突出問(wèn)題和重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)短板弱項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)做好前瞻性謀劃安排，依靠制度機(jī)制的“剛性”應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的“突變性”，提高“菜籃子”應(yīng)急保障整體工作時(shí)效。

三、必須堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，推進(jìn)“菜籃子”應(yīng)急保障基地建設(shè)。吉林省常年蔬菜生產(chǎn)能力保持在1200萬(wàn)噸，基本能夠滿足全省消費(fèi)，但存在季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。每年11月到翌年4月，地產(chǎn)新鮮蔬菜主要依靠溫室生產(chǎn)，種植品類以小白菜、菠菜、芹菜、油麥菜等速生葉類菜為主。2020年全球新冠疫情暴發(fā)前，全省鮮菜自給率僅為8.4%。近年，吉林省啟動(dòng)實(shí)施“百萬(wàn)畝棚室建設(shè)工程”，省級(jí)財(cái)政每年安排1億元，按照“梯次提高補(bǔ)助比例”的辦法，重點(diǎn)支持30畝以上規(guī)模棚室園區(qū)建設(shè)，新建100畝以上的規(guī)模園區(qū)，每畝溫室最高可獲補(bǔ)助資金3.9萬(wàn)元。本輪疫情發(fā)生初期，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織55家在田生產(chǎn)規(guī)模園區(qū)完成戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大葉類速生蔬菜生產(chǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接保障長(zhǎng)春市、吉林市等重點(diǎn)涉疫地區(qū)，有效緩解了“菜籃子”供給不足問(wèn)題。

“寧可備而不用，不可用而不備”。做好疫情常態(tài)化防控“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作，必須要下大氣力抓好地產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)，抓緊建成一批規(guī)模化北方設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，提升“菜籃子”自給能力水平。要立足北方冬季氣溫光熱條件，因地制宜發(fā)展蓄熱節(jié)能型日光溫室和土堆溫室，選種生長(zhǎng)發(fā)育期短、耐低溫寡照、消費(fèi)需求強(qiáng)的速生葉菜、芽苗菜，加快成熟上市。同時(shí)要加大蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，切實(shí)守好“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

四、必須著眼生產(chǎn)實(shí)際，不間斷加強(qiáng)科技指導(dǎo)服務(wù)。本輪疫情發(fā)生期間，正是我國(guó)北方設(shè)施棚室蔬菜生產(chǎn)茬口轉(zhuǎn)換期，葉菜播種定植、果菜開(kāi)花坐果、瓜菜育秧嫁接、菌菇發(fā)酵接菌等農(nóng)事頻繁，亟需加強(qiáng)科技指導(dǎo)服務(wù)。為解決因疫情管控科技人員“下鄉(xiāng)難、指導(dǎo)難”問(wèn)題，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開(kāi)辦“菜籃子”抗疫穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民夜校，邀請(qǐng)中國(guó)工程院李玉院士等7位知名專家線上授課，創(chuàng)建“雙百共建”技術(shù)服務(wù)微信群，221位農(nóng)業(yè)專家和蔬菜生產(chǎn)主體隨時(shí)在線答疑解惑，依托省電視臺(tái)“鄉(xiāng)村四季”欄目發(fā)布技術(shù)服務(wù)微視頻。通過(guò)多種“不見(jiàn)面”式的線上服務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)民10.4萬(wàn)人，保障了疫情防控和“菜籃子”生產(chǎn)“兩不誤”。

“科研人員要把論文寫(xiě)在大地上，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食”。做好疫情常態(tài)化防控“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作，就要緊緊盯住農(nóng)事活動(dòng)安排和農(nóng)民生產(chǎn)最渴盼解決的問(wèn)題，改變“大集中、大課堂、大培訓(xùn)”做法，創(chuàng)新“短、平、快”服務(wù)指導(dǎo)模式，利用手機(jī)微信、微博、快手、抖音等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電視廣播傳統(tǒng)傳媒手段，開(kāi)展形式多樣、快捷直通的“云上”培訓(xùn)服務(wù)，“送”技術(shù)到農(nóng)民家中、到田間地頭。

五、必須把牢增收致富目標(biāo)，全力保障農(nóng)民正常務(wù)工生產(chǎn)。疫情期間，吉林省相繼制定印發(fā)《關(guān)于滯留長(zhǎng)吉兩市農(nóng)民返鄉(xiāng)春耕工作方案》《關(guān)于做好外省滯留農(nóng)民返鄉(xiāng)春耕工作的通知》，組織近26萬(wàn)農(nóng)民及時(shí)返鄉(xiāng)，做到備春耕生產(chǎn)“一天不耽誤、一戶不落下、一畝不撂荒”?！安嘶@子”生產(chǎn)特別是冬春季棚室蔬菜生產(chǎn)屬于人工密集型產(chǎn)業(yè)，在秧苗移栽定植、瓜菜嫁接管理、菌菇發(fā)酵接菌等關(guān)鍵生產(chǎn)階段，一天耽擱不起。對(duì)此，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳針對(duì)重點(diǎn)“菜籃子”生產(chǎn)園區(qū)，組織附近村屯農(nóng)民就近就便打工就業(yè)，最大限度保障園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)和農(nóng)民家庭收入不受影響。四平市六之維現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)每天用工200人左右，平均每人每天工資150元，較平常上漲50元，實(shí)現(xiàn)了疫情防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收多方共贏。

“人誤地一時(shí)，地誤人一年”。做好疫情常態(tài)化防控“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作，必須著眼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，全力解決生產(chǎn)“用工難”問(wèn)題。在確保農(nóng)民個(gè)人防護(hù)安全的同時(shí)，妥善處置“堵”與“疏”的矛盾，科學(xué)有序組織農(nóng)民有序流動(dòng)，就近就便安排農(nóng)民到農(nóng)業(yè)園區(qū)打工就業(yè)，必要時(shí)采取人員閉環(huán)管理，努力拓寬農(nóng)民增收致富渠道，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防范因疫情防控導(dǎo)致發(fā)生新的返貧致貧問(wèn)題。

（吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿）373052F0-001F-4A35-BEB6-9676B7DFE7F0