未來(lái)十年，中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)如何？

曾詩(shī)淇

“未來(lái)十年，我國(guó)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給將得到切實(shí)保障，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力將顯著提高，谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全能夠完全確保，糧食自給率將提高到 88%左右?！?4月20日，2022中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)在京召開(kāi)，會(huì)上發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2022—2031）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），總結(jié)回顧了稻米、小麥等18種主要農(nóng)產(chǎn)品2021年市場(chǎng)形勢(shì)，對(duì)未來(lái)10年的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行了展望，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)馬有祥在會(huì)上指出，中國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，糧食庫(kù)存保持充裕，目前冬小麥苗情轉(zhuǎn)化好于預(yù)期，肉蛋奶魚(yú)菜果等“菜籃子”品種生產(chǎn)供應(yīng)充足，加工和應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供有保障。

馬有祥表示，針對(duì)疫情影響、農(nóng)資漲價(jià)、生豬養(yǎng)殖虧損等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，暢通農(nóng)資運(yùn)輸配送，多措并舉保障化肥供應(yīng)；落實(shí)種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益預(yù)期；穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶合理安排生產(chǎn)，保持生豬產(chǎn)能基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善信息監(jiān)測(cè)、分析、發(fā)布和服務(wù)四項(xiàng)核心制度，培育高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，把中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)打造成全球農(nóng)業(yè)信息交流合作的品牌。

回顧2021：糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年穩(wěn)定在6.5億噸以上

2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，為開(kāi)新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

《報(bào)告》顯示，2021年糧食播種面積17.64億畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在6.5億噸以上，2021年達(dá)到6.83億噸，比上年增長(zhǎng)2.0%。棉油糖、果菜茶市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，油料、蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)0.8%、0.1%、2.0%和8.3%。畜禽蛋奶等生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展、保障充足，生豬生產(chǎn)提前半年恢復(fù)，全年肉類(lèi)和奶類(lèi)產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，禽蛋產(chǎn)量總體穩(wěn)定。2021年豬牛羊禽肉產(chǎn)量8887萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)16.3%；其中，豬肉增長(zhǎng)28.8%，牛肉增長(zhǎng)3.7%，羊肉增長(zhǎng)4.4%，禽肉增長(zhǎng)0.8%。牛奶產(chǎn)量達(dá)到3683萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)7.1%。

農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快。2021年糧食直接消費(fèi)占比降至37%、飼用消費(fèi)占比提高到約30%；肉類(lèi)消費(fèi)明顯增長(zhǎng)，牛肉、羊肉消費(fèi)量分別比上年增長(zhǎng)5.3%和4.9%；奶制品消費(fèi)增長(zhǎng)11.8%，水產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)2.3%，水果消費(fèi)增長(zhǎng)2.5%。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2021年糧食進(jìn)口達(dá)到1.67億噸，比上年增長(zhǎng)17%，其中，小麥進(jìn)口首次突破配額，為977萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)16.6%，玉米連續(xù)兩年突破配額，進(jìn)口達(dá)到2835萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.52倍，高粱、大麥進(jìn)口量分別比上年增長(zhǎng)95.6%和54.5%；牛羊肉進(jìn)口繼續(xù)增加，增長(zhǎng)均在10%以上；食糖進(jìn)口大幅增加，達(dá)到634萬(wàn)噸；水果進(jìn)口增長(zhǎng)12.9%，貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體震蕩上漲?！秷?bào)告》顯示，2021年糧食價(jià)格穩(wěn)中有分化，稻谷年度均價(jià)同比略漲，小麥價(jià)格穩(wěn)中走強(qiáng)，玉米價(jià)格高位震蕩，大豆價(jià)格大幅上漲；食用植物油、棉花價(jià)格受?chē)?guó)際市場(chǎng)傳導(dǎo)拉動(dòng)漲幅較大，食糖價(jià)格回暖；豬肉價(jià)格下跌35%左右，帶動(dòng)肉類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格總體趨穩(wěn)，生鮮乳價(jià)格受成本推動(dòng)高位運(yùn)行，同比上漲12.7%；水產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行，淡水魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格漲幅較大；蔬菜價(jià)格受自然災(zāi)害和成本推動(dòng)漲幅偏大，水果價(jià)格總體偏強(qiáng)運(yùn)行。

展望2022：糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯增強(qiáng)

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是鄉(xiāng)村振興全面展開(kāi)的關(guān)鍵之年。

《報(bào)告》認(rèn)為，2022年農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。

在“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米，擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料”政策條件下，預(yù)計(jì)2022年糧食播種面積為17.7億畝，增長(zhǎng)0.3%。大豆面積增加2100萬(wàn)畝，油菜面積增加312萬(wàn)畝；糧食產(chǎn)量在高位基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，有望達(dá)到6.88億噸，其中稻谷、小麥、玉米三大主糧基本持平，大豆產(chǎn)量增長(zhǎng)25.8%。油菜、花生和特色油料面積均有不同程度增加，全年油料產(chǎn)量將增長(zhǎng)1.9%。能繁母豬存欄處于合理水平，生豬出欄量和豬肉產(chǎn)量將會(huì)慣性增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)豬肉產(chǎn)量5450萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%；草食畜牧業(yè)發(fā)展加快，牛肉、羊肉和奶制品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)1.7%、1.8%和5.4%。漁業(yè)綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，養(yǎng)殖產(chǎn)量不斷提高，占水產(chǎn)品產(chǎn)量在80%以上。

農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)放緩，總體低于產(chǎn)量增速。隨著收入增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)保持剛性增長(zhǎng)，但由于新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響短期依然存在，糧食、肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增速將有所放緩，預(yù)計(jì)2022年糧食消費(fèi)增長(zhǎng)0.6%，肉類(lèi)消費(fèi)增長(zhǎng)0.5%，棉花消費(fèi)增長(zhǎng)0.6%，食糖消費(fèi)增長(zhǎng)0.7%；奶制品、水果和水產(chǎn)品消費(fèi)不斷升級(jí)，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)6.8%、2.5%和1.2%。

大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口明顯下降，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口保持較快增長(zhǎng)。受產(chǎn)量不斷增加、消費(fèi)需求增速放緩、國(guó)內(nèi)外價(jià)差縮小及國(guó)際貿(mào)易環(huán)境欠佳等影響，大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量呈全面下降，糧食進(jìn)口總量預(yù)計(jì)下降3.0%，棉花、食用植物油、食糖、豬肉將分別下降4.4%、11.4%、16.1%、32.3%。具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的蔬菜、水果出口預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)16.5%和11.3%。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體保持高位運(yùn)行，出現(xiàn)大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)加大。生產(chǎn)成本，特別是化肥等農(nóng)資成本大幅攀升助推稻谷、小麥和玉米糧價(jià)保持高位運(yùn)行；受全球新冠肺炎疫情仍在蔓延、“俄烏沖突”帶來(lái)原油價(jià)格大漲、部分主產(chǎn)國(guó)禁止糧食出口等影響，國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格勢(shì)必高位震蕩上行，傳導(dǎo)國(guó)內(nèi)或?qū)⒎糯髢r(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。因豬肉供給繼續(xù)增長(zhǎng)，豬肉價(jià)格低迷可能持續(xù)至2022年上半年，下半年隨著出欄量增速放緩，豬價(jià)小幅反彈，預(yù)計(jì)全年生豬均價(jià)在15元/千克上下。蔬菜水果價(jià)格仍以季節(jié)性波動(dòng)為主，但出現(xiàn)階段性、區(qū)域性價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)依然較大。95735A13-C90A-4C74-B72C-CA2F7E59D49F

未來(lái)10年：糧食品種有望實(shí)現(xiàn)一輪更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高

《報(bào)告》預(yù)計(jì)，未來(lái)10年，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到切實(shí)保障，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。

在供需形勢(shì)上，未來(lái)10年，受益于農(nóng)業(yè)政策的持續(xù)發(fā)力，我國(guó)糧食播種面積有望穩(wěn)定在17.5億畝以上，其中谷物面積穩(wěn)定在 14.5億畝左右，口糧面積穩(wěn)定在8億畝以上。隨著種業(yè)振興行動(dòng)深入實(shí)施，糧食品種有望實(shí)現(xiàn)一輪更新?lián)Q代，設(shè)施條件保障不斷強(qiáng)化，將建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12億畝左右，并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8億畝，科技增產(chǎn)更加有力，展望期內(nèi)預(yù)計(jì)糧食單產(chǎn)水平提高6.4%，其中，玉米、大豆單產(chǎn)分別提高18.3%和34.1%，分別達(dá)到498千克/畝、175千克/畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)粳稻和強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥產(chǎn)量穩(wěn)定增加，玉米、大豆產(chǎn)量將分別達(dá)到 3.24億噸和3507萬(wàn)噸，谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全能夠完全確保，糧食自給率提高到88%左右，豬肉產(chǎn)量穩(wěn)定在5600萬(wàn)噸左右，奶類(lèi)產(chǎn)量近5400萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到7100萬(wàn)噸。

在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)方面，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)明顯加快，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的消費(fèi)需求顯著增長(zhǎng)。未來(lái)10年，收入持續(xù)增長(zhǎng)和畜牧業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大帶動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)明顯，口糧需求呈下降趨勢(shì)，飼料需求大于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，玉米消費(fèi)量年均增長(zhǎng)1.5%；肉類(lèi)、奶制品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品消費(fèi)量年均增長(zhǎng)1.4%、4.1%、0.9%、1.97%和0.9%，其中，禽肉、牛肉、羊肉、禽蛋、奶制品、水產(chǎn)品年人均消費(fèi)量將分別增加到18.61千克、7.45千克、4.35千克、25.52千克、63.20千克、44.60千克。

在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易繼續(xù)保持活躍，進(jìn)出口數(shù)量將發(fā)生顯著變化。受耕地、水資源等剛性約束，糧食供求中長(zhǎng)期仍將處于緊平衡態(tài)勢(shì)，中國(guó)仍將是眾多農(nóng)產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)，但由于消費(fèi)增速低于產(chǎn)量增長(zhǎng)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口呈明顯下降趨勢(shì)。大米、小麥進(jìn)口仍以品種調(diào)劑為主，玉米進(jìn)口將從近年的歷史高位大幅下降，年均降幅6.5%，大豆進(jìn)口年均降幅1.0%，糧食進(jìn)口減少到1.26億噸；豬肉進(jìn)口減少到120萬(wàn)噸，展望期內(nèi)下降 50%以上，同期食用植物油進(jìn)口下降20%左右。

在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈總體上漲趨勢(shì)，進(jìn)口依存度高的農(nóng)產(chǎn)品受?chē)?guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響大。勞動(dòng)力、物質(zhì)投入等生產(chǎn)成本上漲是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的重要支撐，稻谷、小麥價(jià)格將小幅上漲，同時(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)更加明顯；玉米、大豆、棉花、食糖、食用植物油等農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，價(jià)格易受?chē)?guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響；肉蛋奶、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，受成本推動(dòng)和需求拉動(dòng)總體趨漲，周期性因素和突發(fā)性事件仍是價(jià)格波動(dòng)的主要原因。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)預(yù)警專(zhuān)家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)執(zhí)行主席許世衛(wèi)研究員從海量數(shù)據(jù)、CAMES模型系統(tǒng)預(yù)警、團(tuán)隊(duì)三方面介紹了展望報(bào)告的技術(shù)支撐情況。他表示，從展望報(bào)告應(yīng)用的角度看，展望報(bào)告發(fā)布的信息不僅在于準(zhǔn)、更在于新，不僅在于多、更在于快，不僅在于遠(yuǎn)，更在于近。展望報(bào)告在監(jiān)測(cè)預(yù)警創(chuàng)新技術(shù)的支撐下，通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行分析和對(duì)未來(lái)10年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，具有不斷遞進(jìn)式的信息價(jià)值。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)展望已經(jīng)成為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)管理服務(wù)農(nóng)業(yè)、調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的通用工具。2014年，中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)首次召開(kāi)，此后每年4月定期舉辦，已形成固定時(shí)間、固定內(nèi)容的中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)制度，成為我國(guó)釋放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)權(quán)威信息，交流農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、市場(chǎng)狀況和走勢(shì)的重要窗口。95735A13-C90A-4C74-B72C-CA2F7E59D49F