民國時(shí)期昆明市自來水事業(yè)建設(shè)研究

◆摘要：作為城市公用事業(yè)的重要組成部分，自來水的出現(xiàn)是人類用水史上的一次重大變革。自來水的出現(xiàn)不僅提高了飲用水的質(zhì)量，而且改善了居民的飲用水衛(wèi)生。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市市政建設(shè)的起飛，引發(fā)了對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展過程的研究熱潮，城市自來水就是其中之一。本文對民國時(shí)期昆明市自來水事業(yè)做了簡單的梳理，以此來了解昆明城市近代化的進(jìn)程。

◆關(guān)鍵詞：昆明;公共事業(yè);自來水

水是人們生活中必不可少的資源，它對城市的重要性不亞于血液對人體的重要性。在自來水出現(xiàn)之前，人類一直在使用河流中的天然水源，這些河流的水容易出現(xiàn)危害公共健康和安全的問題。水源里包含有大量的微生物細(xì)菌，低下的衛(wèi)生質(zhì)量水源將導(dǎo)致流行的疾病，特別是一系列可通過水源傳播的傳染病，如傷寒、霍亂和痢疾。自來水出現(xiàn)后，不僅極大地保證了城市居民的飲用水質(zhì)量，而且促進(jìn)了城市疾病的預(yù)防和控制。

充足、衛(wèi)生的自來水供應(yīng)不僅是文明城市生活的基本要求，也是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。隨著昆明城市現(xiàn)代化的推進(jìn)和逐步推進(jìn)，其自來水工業(yè)在民國時(shí)期開始發(fā)展，由于各種主觀因素的影響，其發(fā)展道路是曲折而艱巨的。本文以民國時(shí)期作為研究的時(shí)期，對這一時(shí)期昆明自來水事業(yè)的發(fā)展變化進(jìn)行研究，并探究昆明自來水事業(yè)對城市居民生活所產(chǎn)生的社會(huì)影響。

一、出現(xiàn)背景

清末民初，昆明市民生活用水以井水為主，河水為輔。昆明地下水位高，掘地?cái)?shù)尺便有清泉涌出，所以一般的官宦公館和平民院壩里都有水井。不過，由于各個(gè)地段的土質(zhì)不同，土壤內(nèi)的酸堿含量也有差異，有的井水含硝堿過多，這就只能做漿洗用水，而不能飲用了，有的人家附近沒有水井，用水也扎實(shí)的困難，有挑賣“吳井”等優(yōu)質(zhì)井水的行業(yè)，稱為“清泉業(yè)”。盤龍江、玉帶河、金汁河沿岸的居民，則多飲用河水。平時(shí)人們在河里洗菜、洗衣服、洗痰盂及馬桶等，很不衛(wèi)生;夏天河水渾濁，無法飲用。

隨著昆明開埠，昆明市人口的不斷增長，再加上交通的發(fā)展，特別是滇越鐵路的開通，昆明與國外的交流日益增多，貿(mào)易也逐漸發(fā)展，城市人口集中，房屋齊備，這導(dǎo)致了傳染病的流行和火災(zāi)的反復(fù)發(fā)生，為了保障城市居民的健康和社會(huì)安全，就需要足夠的自來水來維持公共衛(wèi)生和社會(huì)和平。

二、發(fā)展過程

1915年，王鴻圖、華封祝、黃毓成、羅佩金等人以“謀求都市人民之健康，及社會(huì)之消防安全”為名，倡議興辦自來水，得到唐繼堯的贊同。計(jì)劃招商集股20余萬銀元，成立云南自來水股份有限公司籌辦處，同法商海防機(jī)械建設(shè)公司簽訂建廠合同，選擇翠湖九龍池為水源。在籌備過程中，由于未能收集到所計(jì)劃的股份以及缺乏資金，該項(xiàng)目幾乎半途而廢。之后，該公司籌建辦公室不得不向省警察廳、墾殖總局、 東川礦務(wù)公司及富滇銀行等籌借款項(xiàng)。由于法國商業(yè)項(xiàng)目的未付款，水廠的驗(yàn)收經(jīng)歷了許多曲折。雖然經(jīng)由法國駐昆明總領(lǐng)事和云南交涉使署出面進(jìn)行調(diào)節(jié)，但也沒有什么效果。

直到1918年5月，自來水廠才建成送水，昆明第一次出現(xiàn)自來水，成為全國較早使用自來水的城市之一。1920年，云南自來水股份有限公司正式成立。在生產(chǎn)初期，用戶寥寥無幾，只有200多人，其中大部分是政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、公共場所和大型紳士商人。原因首先是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的風(fēng)氣不開放，人們的保守習(xí)慣沒有改變，該省飽受士兵和強(qiáng)盜之苦，幾乎沒有生意不受影響。其次，水費(fèi)昂貴，普通市民選擇觀望，更多的水井分布在市區(qū)，干凈方便。因此，私自安裝自來水的人仍然很少。以致到民國十一年，才安裝出水表39支、龍頭106個(gè)，各街道水盤（后來的水站）44座。公司入不敷出，瀕臨破產(chǎn)。

1922年昆明市政公所成立， 有鑒于給水事業(yè)為市政的一部分，決心整理舊有的自來水公司。1923年，昆明市政府辦公室接管了自來水供水公司，將其開辦模式改為政府和該公司聯(lián)合辦公，撥款3萬元，并吸引了商業(yè)股份。經(jīng)過幾次努力，昆明的自來水行業(yè)繼續(xù)緩慢發(fā)展。1927年，公司改名為“官商合辦昆明市自來水股份有限公司”。1932年，改名為昆明市自來水廠。

這一時(shí)期，昆明自來水事業(yè)發(fā)展緩慢。因供水量小，只有官府及官紳之家才在戶內(nèi)裝有水龍頭，普通市民只有到安裝于街道的水站取水，名為自來水，實(shí)則仍靠人挑。因水壓不足，有的水站要用嘴對著水龍頭猛吸，水才能淌出，故有“自來水不自來”之說。市民仍多用井水和河水。遇到旱季，井水和河水都干涸，水量很少，所以市民要排隊(duì)買水，而且水費(fèi)很貴。例如，1935年5月，旱情嚴(yán)重，“水源枯竭，使用自來水的人尤其恐慌，每天從自來水中取水的人擁擠不堪，井水、河水枯少，要排長龍購水，而且水費(fèi)昂貴。而賣自來水的人則趁機(jī)任意漲價(jià)，前之銅元一枚一挑者，今則一桶且有不能到手之勢，不啻玉液金波”。自來水僅供生活之用，生產(chǎn)或其他用水以河水、池水和井水為主。龍?jiān)圃?937年明令：“自來水只供飲用，其他一切用水，均取河水、井水，違者懲處?！敝量箲?zhàn)前，昆明自來水用戶僅1000余家。

自來水廠投產(chǎn)后，城市消防逐步利用自來水。1920年公司規(guī)定用戶可裝置消防管，每月交費(fèi)1.50元。1922年，街道人行道上每10個(gè)房間安裝一個(gè)消防栓。1928年，共安裝了3120個(gè)消防栓，并在地勢較高的地區(qū)修建了一個(gè)儲(chǔ)備約1000立方米的消防水池。但自來水不敷使用，仍兼用井水。1936年曾實(shí)行“消防改用井水”的措施。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，昆明成為一個(gè)重要的后方城鎮(zhèn)。許多工廠和學(xué)校遷移到昆明。城市人口激增至30多萬，自來水用戶增加到600多人。自來水供應(yīng)日益短缺。那些要求安裝新水管的人因水不足而被拒絕。再加上電力不足，九龍池泵房兩部抽水機(jī)只能單機(jī)交替使用，供水時(shí)間則由每天24小時(shí)改為每日上午9至12時(shí)，下午2至6時(shí)，共7小時(shí)定時(shí)供應(yīng)。由于水壓較低，地勢較高的管道僅排氣，不帶水。例如，在離水廠有點(diǎn)遠(yuǎn)的金碧路地區(qū)，有時(shí)需要在水流出前在水龍頭上吸幾口。因此，在用戶中有一個(gè)笑話是“自來水不是自己來的”。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，水廠的運(yùn)行狀況很差，自抗日戰(zhàn)爭以來，管道的來源被切斷，供應(yīng)很差，安裝很困難，最后不得不停止新用戶的安裝，只有維修工作，水廠每次計(jì)劃擴(kuò)建設(shè)備時(shí)，由于價(jià)格波動(dòng)，月收入總是不夠支出，多年來的儲(chǔ)備金、公積金、折舊費(fèi)、準(zhǔn)備費(fèi)和其他補(bǔ)償都將用盡。當(dāng)時(shí)水廠給市政公所的報(bào)告寫道：“現(xiàn)時(shí)每月所收因物價(jià)隨時(shí)上漲而不敷支用，經(jīng)常支用尚不敷，遑論設(shè)施乎？ 若因不敷支出而增收水費(fèi)，則加費(fèi)又間接刺激物價(jià)，此誠牢不可破之矛盾現(xiàn)象，若無其它外力補(bǔ)助，危機(jī)不遠(yuǎn)矣?！贝送?，該水廠已多次遭到日本飛機(jī)轟炸，難以維持正常生產(chǎn)和運(yùn)營。1941年，水廠在4月8日和8月13日兩次被日本飛機(jī)轟炸。北部的所有房屋都被摧毀，商業(yè)記錄和文件丟失，南部的一些房屋和水塔也遭到破壞。在此期間，由于日本空襲，大多數(shù)用戶都撤離了城市，水廠的收入也在下降。價(jià)格“像一匹失控的野馬”無法控制，而且由于政府的限制，水價(jià)無法及時(shí)調(diào)整。到1944年上半年，金融賬戶中只有300多元現(xiàn)金，瀕臨滅絕。此外，因無法支付電費(fèi)，被耀龍公司多次警告，停止供電……面對許多困難，水廠進(jìn)退兩難，束手無策，馬上就要倒閉了。然而，在這風(fēng)雨交加的歲月里，盡管困難重重，昆明水廠仍堅(jiān)持不懈，苦苦支撐，努力保證市民生活以及醫(yī)院用水，為抗日戰(zhàn)爭的勝利作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

為改善生產(chǎn)經(jīng)營，民國三十三年（ 1944 年） 9 月，水廠以全部資產(chǎn)作抵押，從銀行進(jìn)行貸款，以求扭轉(zhuǎn)危機(jī)，在這一年多的時(shí)間里，水廠更新了一些設(shè)備，把其蓄水池——九龍池進(jìn)行擴(kuò)建挖深，增加出水量，同時(shí)用鐵管替換了大部分以前的鉛管，繪制了供水網(wǎng)絡(luò)圖，改進(jìn)了收費(fèi)方法，這些措施一度使水廠起死回生、扭轉(zhuǎn)時(shí)局?？箲?zhàn)勝利后，美軍撤離昆明遺留下來的部分剩余物資（ 輕、重油管、清水機(jī)等） ，由國際善后救濟(jì)總署撥給水廠。民國三十七年（ 1948 年） ，水廠擬擴(kuò)建，曾對滇池水源進(jìn)行多次勘察，欲在大觀樓樓外樓附近建設(shè)新分廠，并成立新廠籌建處，開展籌建工作，終因資金匱乏計(jì)劃落空。民國三十八年（ 1949年） 底，水廠的供水能力僅有 1100 立方米，供水面積不過 5.31 平方公里，“昆明人口眾多，家庭式排列，水量大，供不應(yīng)求。當(dāng)水盆出水時(shí)，桶和碗互相承載，大家擁擠在一起，”可以看出當(dāng)時(shí)供水十分緊張。當(dāng)時(shí)，自來水只供應(yīng)部分市區(qū)的飲用水，洗滌水的比例很小，工業(yè)用水更是無法顧及。

中華人民共和國成立后，昆明的自來水事業(yè)煥然一新。昆明剛解放時(shí)僅有昆明市自來水廠一座水廠。1950年3月，昆明市人民政府接管了昆明市自來水廠，并于同年對之進(jìn)行了改造，改建快濾池。1950年底，日供水量突破1520多噸，自來水普及率為23.46%。1956年，昆明市自來水廠在城市北郊盤龍江邊小菜園建一泵站，并在圓通山頂修建一座容積300立方米的蓄水池，抽取盤龍江水進(jìn)人水池后，利用自然高差送水至水廠處理后供出，日供水達(dá)到5000立方米。新中國成立五、六年來，經(jīng)過幾次挖潛改造，供水量逐年增加，供水范圍從城市邊緣擴(kuò)展到周邊農(nóng)村。自來水真正成為“民辦、民享”的公用事業(yè)。它建造了新的水廠，擴(kuò)大了供水，鋪設(shè)了新的管道，增加了用戶。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，先后建成了六座自來水廠，大大增加了城市的每天供水的水量，基本保證了城市人民生活和生產(chǎn)用水的需要。

三、影響作用

在生活中，人們使用自來水比井水更方便，自來水的使用是人們生活水平是否提高的重要標(biāo)志之一。自來水在衛(wèi)生防疫方面發(fā)揮著重要作用，充足的自來水可以經(jīng)常沖洗街道和道路，有效防止細(xì)菌入侵。自來水不僅極大地改善了城市的健康和衛(wèi)生，而且還改變了傳統(tǒng)的城市生產(chǎn)和生活方式。人們可以遠(yuǎn)離自然水源地生活，現(xiàn)代住宅具備了提供水源的條件。除此之外，自來水是一項(xiàng)公共事業(yè)，其管理需要高度的公共意識(shí)和市政經(jīng)驗(yàn)。昆明市自來水廠的建立，極大地提高了管理水平，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些無疑促進(jìn)了該市其他公用事業(yè)的管理。

總之，民國時(shí)期昆明自來水建設(shè)成效顯著。昆明市的市容面貌有了很大的改善，市民的生活質(zhì)量也有了很大的提高，各行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)也從昆明自來水建設(shè)項(xiàng)目中受益匪淺。這些成果與昆明市政府的積極宣傳和推動(dòng)工作密切相關(guān)。

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作者簡介

孟宛茹，女，安徽亳州人，云南師范大學(xué)碩士研究生在讀，研究方向：中國近代史。