信息視點

自然資源部辦公廳：規(guī)范測繪資質(zhì)審批程序 確保審批權(quán)限接住管好

自然資源部辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步加強測繪資質(zhì)審批管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求切實規(guī)范測繪資質(zhì)審批程序，確保審批權(quán)限下放后能夠接得住、管得好。

《通知》強調(diào)，一要牢固樹立“黨中央精神、國家立場、權(quán)責對等、嚴起來”的工作理念。嚴格執(zhí)行測繪資質(zhì)管理政策，確保審批過程的公開公正和審批結(jié)果的客觀準確，努力提高審批效率，優(yōu)化測繪市場營商環(huán)境。

二要增加審批工作的透明度。在正式受理行政相對人的申請之后，在門戶網(wǎng)站、審批平臺等規(guī)范渠道主動公開申請單位的基本情況、申請資質(zhì)等級類別、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、體系制度等主要信息，公布舉報受理方式，便于同行和社會公眾監(jiān)督。

三要強化對審批權(quán)力的控制與制衡。根據(jù)本地實際，采取引入第三方機構(gòu)作技術(shù)審查、必要時進行實地核查或?qū)＜以u議和審批機關(guān)內(nèi)部會審等審批方式，使相關(guān)方面有機會從不同角度和環(huán)節(jié)對審批要件進行審核把關(guān)。

四要嚴格審查申請材料的真實性。對法人資格證書、學(xué)歷證書、職稱證書、社保、技術(shù)裝備發(fā)票等材料，能夠通過人社、教育、市場監(jiān)管等部門官方渠道核驗真實性的，均應(yīng)進行核驗并對核驗過程留痕，必要時要核驗申請材料原件或向有關(guān)單位書面核實。

自然資源部將采取在線和實地檢查等方式，對省級主管部門實施測繪資質(zhì)審批程序、申請材料真實性核查以及事中事后監(jiān)管等情況進行隨機監(jiān)督抽查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果予以通報。各級測繪資質(zhì)管理部門要注重調(diào)查研究，收集匯總政策執(zhí)行中遇到的問題，及時向自然資源部反饋。

此外，自然資源部還將根據(jù)各地的政策執(zhí)行情況，有針對性地對省級測繪資質(zhì)審批管理人員開展政策培訓(xùn)，提升審批管理人員的政策標準把握、審查技巧以及發(fā)現(xiàn)處理問題的能力，進一步增強地方測繪資質(zhì)管理部門從嚴審批、從嚴管理的意識，使其切實擔當起測繪資質(zhì)審批管理責任。

來源：《中國自然資源報》 作者：陳琛

兩部門發(fā)文支撐自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近日，自然資源部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強支撐自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的檢驗檢測能力建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），要求加強支撐自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的檢驗檢測能力建設(shè)，規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)行為。

《通知》要求，從事自然資源領(lǐng)域檢驗檢測活動的機構(gòu)要面向自然資源工作重大需求和“兩統(tǒng)一”職責履行。自然資源部會同市場監(jiān)管總局構(gòu)建自然資源檢驗檢測技術(shù)標準體系。自然資源部門應(yīng)積極采信檢驗檢測機構(gòu)有關(guān)數(shù)據(jù)成果，支持檢驗檢測技術(shù)體系建設(shè)，支持開展地質(zhì)勘查技術(shù)檢測等服務(wù)，在自然資源重大項目、重大工程和行業(yè)管理中委托檢驗檢測機構(gòu)開展分析測試、檢驗評價、質(zhì)量控制等；支持檢驗檢測機構(gòu)跨領(lǐng)域技術(shù)融合，鼓勵開展自然資源檢驗檢測新技術(shù)、新方法和全過程質(zhì)量控制技術(shù)研究。

《通知》明確，整合國土資源和海洋國家級資質(zhì)認定評審組為自然資源評審組，并受市場監(jiān)管總局委托，實施相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定技術(shù)評審、評審員管理等工作。自然資源評審組辦公室設(shè)在自然資源部科技發(fā)展司。自然資源部門根據(jù)工作需要，組織開展檢驗檢測機構(gòu)能力驗證，公開發(fā)布結(jié)果名單。

《通知》提出，自然資源部門組織完善相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，強化對檢驗檢測機構(gòu)的人員、儀器設(shè)備、標準規(guī)范等重要環(huán)節(jié)的日常管理。市場監(jiān)管部門和自然資源部門應(yīng)建立信息共享機制，加強部門合作和信息溝通，及時向社會公開檢驗檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為及處罰結(jié)果等監(jiān)管信息。

《通知》強調(diào)，建立健全對檢驗檢測機構(gòu)的“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機制。嚴肅處理違法違規(guī)行為。對檢驗檢測機構(gòu)和人員行為存在不規(guī)范或違法違規(guī)情況的，視情處理并公開通報。

來源：《中國自然資源報》 作者：曹悅妮

安徽：開展非油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計

近日，安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部《關(guān)于做好2021 年度非油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計工作的通知》，要求各市自然資源主管部門高度重視，迅速部署開展2021 年度非油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計工作，安排專人負責，嚴格審核檢查，確保數(shù)據(jù)的真實性、可靠性、及時性。

安徽省自然資源廳提出，各地要結(jié)合實際，明確專人，向采礦權(quán)人做好填報系統(tǒng)操作規(guī)范和各項填報指標的培訓(xùn)解讀，指導(dǎo)采礦權(quán)人在充分理解各項填報指標的基礎(chǔ)上完成在線數(shù)據(jù)填報。省礦產(chǎn)資源儲量評審中心要提供技術(shù)支撐，指導(dǎo)各地及采礦權(quán)人做好填報、審核、上報等統(tǒng)計相關(guān)工作。

安徽省自然資源廳要求，要加強審核、保證質(zhì)量。縣級自然資源主管部門要對采礦權(quán)人填報的數(shù)據(jù)逐項審查核對，發(fā)現(xiàn)問題及時修正，確保數(shù)據(jù)合理、準確。市級自然資源主管部門要對縣級審核上報的數(shù)據(jù)進一步開展審核抽查，認真匯總、分析，及時上報，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，切實做好數(shù)據(jù)填報復(fù)核工作。

來源：《中國自然資源報》 作者：洪曙光 魏波

山西：以土地要素推動市場主體倍增

記者日前從山西省政府新聞發(fā)布會上獲悉，2021年以來，山西省自然資源廳堅決貫徹全省“實施市場主體倍增工程”的重大部署，明確提出了“促發(fā)展必須抓市場”的理念，出臺了自然資源領(lǐng)域推進市場主體倍增工程實施方案，圍繞空間布局、指標協(xié)調(diào)等8 方面“促增量”，制定了優(yōu)化市場服務(wù)等4 個推進市場主體倍增專項政策，有效激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力，取得了明顯成效。

據(jù)了解，2021 年，山西省批準建設(shè)用地19.97 萬畝、供地18 萬畝、出讓標準地3.02 萬畝，分別同比增長33.4%、36.4%、172%；處置批而未供土地5.95 萬畝、閑置土地5.4 萬畝，分別是年度任務(wù)的119.7%、428%；省級礦業(yè)權(quán)出讓收益92.21 億元，同比增長44.9%。

山西省自然資源廳積極推動構(gòu)建服務(wù)市場主體倍增“四大體系”。一是構(gòu)建國土空間支撐體系。加快“四級三類”國土空間規(guī)劃編制，解決部分省級開發(fā)區(qū)布局和重點項目落地難問題，滿足市場主體用地需求。二是構(gòu)建重點項目保障體系。主動協(xié)調(diào)對接，加強用地手續(xù)辦理調(diào)度，指導(dǎo)市縣自然資源部門和用地單位，解決重點工程用地報批難題。三是構(gòu)建指標統(tǒng)籌調(diào)劑體系。強化用地計劃指標執(zhí)行預(yù)警和年底調(diào)劑使用，將省級預(yù)留新增建設(shè)用地規(guī)劃指標比例提高至總指標的40%。四是構(gòu)建土地資源節(jié)約集約體系。嚴格落實“增存掛鉤”，強化節(jié)約集約利用專項考核，深化批而未用土地專項清理，推進低效用地再開發(fā)，促進全省盤活存量土地資源，進一步拓寬土地供給路徑。

今年，山西省自然資源廳將開展“2022 市場建設(shè)年”活動，以提高市場的資源配置效率和公平性為重點，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的自然資源市場配置體系和機制。該廳將以此為主線，推動實現(xiàn)全省自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十高”目標，即資源保護高要求、空間規(guī)劃高起點、用途管控高標準、土地利用高效率、礦產(chǎn)開發(fā)高水平、生態(tài)修復(fù)高品質(zhì)、確權(quán)登記高速度、林草建設(shè)高顏值、勘探測繪高層次、為民服務(wù)高效能。

來源：《中國自然資源報》 作者：郭鋒 張艦

貴州：用“長牙齒”硬措施嚴守耕地紅線

日前，貴州省自然資源廳召開2022 年全省耕地保護監(jiān)督工作專題培訓(xùn)會，統(tǒng)籌安排全省耕地保護監(jiān)督重點任務(wù)。

會議強調(diào)，要充分認清耕地保護的嚴峻形勢和極端重要性，貫徹落實好2022 年全省自然資源工作會議“以強化耕地用途管制為抓手，破解落實耕地占補平衡困難，采取‘長牙齒’的硬措施嚴守耕地紅線”的要求，齊心協(xié)力抓好全年耕地保護工作。要堅決打贏一場補充耕地攻堅戰(zhàn)，全面開展“減負”攻堅、“造地”攻堅、“管護”攻堅；堅決落實好耕地“占補平衡”和“進出平衡”兩個平衡，確?？砷L期穩(wěn)定利用的耕地不減少；堅決強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，提高耕地綜合生產(chǎn)能力；堅決用好耕地衛(wèi)片監(jiān)督、衛(wèi)片執(zhí)法、耕地保護責任目標考核、“田長制”四種手段，采取黨紀、政令、經(jīng)濟、法律和輿論監(jiān)督等措施，構(gòu)建黨政同責、全民參與的耕地保護責任體系。要通過貫徹落實耕地保護監(jiān)督的各項措施，倒逼各級政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和用地主體落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。

會議要求，落實各級政府耕地保護主體責任?？h級政府要主動擔當作為，嚴守耕地保護紅線，加強優(yōu)質(zhì)耕地保護。各級自然資源主管部門要強化規(guī)矩意識，切實把規(guī)矩和紀律挺在前面，把耕地保護監(jiān)督落實到具體工作行動中。貴州省自然資源廳要加強督促檢查，統(tǒng)籌耕保、執(zhí)法、督察等力量，統(tǒng)籌建立耕地保護監(jiān)督檢查制度，各地建立配備相應(yīng)制度，推動耕地保護落地落實。

來源：《中國自然資源報》 作者：李龍江

新疆：礦業(yè)權(quán)出讓迎來“開門紅”

記者日前從新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳獲悉，今年以來，新疆持續(xù)加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，1～2 月礦業(yè)權(quán)出讓收益36.94 億元，同比增長520.84%，實現(xiàn)“開門紅”。

今年，新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳將從五個方面持續(xù)發(fā)力，推動自治區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是加強成果優(yōu)選，推動精準出讓。進一步梳理挖潛歷年地質(zhì)勘查成果，滾動完善礦業(yè)權(quán)出讓項目庫，擬定150 多個區(qū)塊納入今年出讓計劃。豐富和完善礦業(yè)權(quán)出讓方式，推動形成“資源引資金、資源促產(chǎn)業(yè)、資源帶經(jīng)濟”的礦產(chǎn)資源發(fā)展模式。二是積極爭取支持，深化油氣體制改革。加強與自然資源部對接溝通，持續(xù)加大油氣探礦權(quán)出讓力度，初步篩選17 個油氣區(qū)塊，加快推進出讓，及早惠及當?shù)匕l(fā)展。三是拓寬投入渠道，促進良性循環(huán)。積極爭取國家和自治區(qū)加大礦產(chǎn)資源勘查投入力度的同時，探索建立多元化投入機制，拓寬投入渠道，突出重點區(qū)域、礦種、產(chǎn)業(yè)，形成礦業(yè)權(quán)有序出讓與成果及時補充的良性循環(huán)。四是加強對外推介，激發(fā)市場活力。加強面向全國大型礦山企業(yè)的推介宣傳力度，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)參與，促進礦業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈。五是嚴格合同管理，配合稅務(wù)部門做好礦業(yè)權(quán)出讓收益收繳工作，確保出讓收益應(yīng)繳盡繳、及時足額入庫。

來源：《中國自然資源報》 作者：何偉

海南：深入查堵點破難題促發(fā)展

近日，海南省自然資源和規(guī)劃廳出臺《關(guān)于深化拓展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動的實施方案》，著力查找和破解在項目資源要素保障、閑置土地處置、不動產(chǎn)登記、農(nóng)房報建等方面存在的突出問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

海南省自然資源和規(guī)劃廳要求，各地自然資源和規(guī)劃部門要立足職能定位，聚焦解決各類重點難點問題。一是聚焦全島封關(guān)設(shè)施、省重大（重點）項目以及2022 年投資項目，著力查找和解決項目在規(guī)劃、用地、用海、用礦等環(huán)節(jié)存在的堵點難點問題。以“機器管規(guī)劃”“土地超市”和旅游、漁業(yè)用海政策集成創(chuàng)新為突破口，推動資源要素保障和服務(wù)提速升級，促進“簽約即拿地”“拿地即開工”。二是著力查找和解決閑置土地處置中政府原因長期未消除、有償收回補償資金落實不到位、土地置換不及時等問題，以及其他土地和規(guī)劃歷史遺留問題。爭取實現(xiàn)2022 年底存量閑置土地處置率達60%左右的目標任務(wù)。三是聚焦不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理、不動產(chǎn)登記窗口服務(wù)、農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記、城鎮(zhèn)和墾區(qū)不動產(chǎn)調(diào)查確權(quán)，著力查找和解決“登記難、辦證慢”的問題，實現(xiàn)登記質(zhì)量、服務(wù)和效率全面提升。四是聚焦農(nóng)房報建審批“一件事”，著力查找和解決農(nóng)房報建中的堵點問題，以全面推廣農(nóng)房報建“零跑動”為抓手，加強政策指導(dǎo)和培訓(xùn)、宣傳，推動農(nóng)房報建“線上、網(wǎng)上、掌上”快速便捷辦理。

來源：《中國自然資源報》 作者：尹建軍

廣西：構(gòu)建自然資源監(jiān)測監(jiān)管快速反應(yīng)機制

近日，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《關(guān)于建立健全綜合監(jiān)測監(jiān)管快速反應(yīng)機制的通知》，提出進一步優(yōu)化自然資源綜合監(jiān)測監(jiān)管工作體系，建立健全綜合監(jiān)測監(jiān)管快速反應(yīng)機制，堅決守住耕地保護紅線，力爭實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”目標。

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳明確，在自主監(jiān)測基礎(chǔ)上，將自然資源部安排的各項基于衛(wèi)星影像監(jiān)測工作納入綜合監(jiān)測監(jiān)管統(tǒng)籌開展。要持續(xù)推動監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新，提升人工智能自動提取變化信息的能力和水平，探索變化圖斑發(fā)現(xiàn)方式從“影像與影像比對”向“矢量數(shù)據(jù)與影像比對”轉(zhuǎn)變，推進圖斑智能分類，著力提升發(fā)現(xiàn)問題“快、準、全”的能力。廣西壯族自治區(qū)自然資源廳將依托自然資源綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，開發(fā)日常巡查發(fā)現(xiàn)問題上報功能。各地自然資源執(zhí)法督察部門、各級田長和網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，可通過調(diào)查云 App 直接上報自然資源綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺。

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳要求，按照外業(yè)技術(shù)標準統(tǒng)一組織開展外業(yè)調(diào)查核實，加強問題分類處置，并依法依規(guī)逐一查處整改，達到銷號標準的逐宗銷號。同時，采用定期通報、納入績效考核、凍結(jié)用地指標等方式，加強自然資源綜合監(jiān)測監(jiān)管成果應(yīng)用。自治區(qū)每季度通報問題任務(wù)清單情況和查處整改情況，表揚先進、督促后進。監(jiān)測監(jiān)管中涉及的耕地“非農(nóng)化”“非糧化”和其他破壞耕地等情況，將同步印送各級田長辦公室。

目前，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳已建立綜合監(jiān)測監(jiān)管調(diào)度會制度，明確每季度由廳長組織召開綜合監(jiān)測監(jiān)管工作調(diào)度會，研究決定重大問題。同時，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳將繼續(xù)調(diào)整完善調(diào)查云App系統(tǒng)功能，兼顧國土調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、田長制、礦產(chǎn)監(jiān)督等各項監(jiān)管核實工作需要，力爭實現(xiàn)“一查多用、多查合一”。

來源：《中國自然資源報》 作者：黃尚寧 陳秀貴

陜西：加強煤炭資源保供服務(wù)

近日，陜西省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強煤炭資源保障的通知》（以下簡稱《通知》），就加強全省煤炭資源保供工作提出明確要求。

《通知》要求，各市要高度重視煤炭保供工作，切實提高政治站位，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于煤炭保供工作的安排部署，服務(wù)煤炭保供和陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大局，對納入保供名單的煤礦，采取多種措施加快采礦手續(xù)辦理。

一是多措并舉服務(wù)保供煤礦生產(chǎn)。對保供煤礦涉及采礦許可證延續(xù)的，市縣自然資源主管部門要加快出具核查意見，不得擅自增加申請要件；加快保供煤礦用地手續(xù)辦理，開通用地審批綠色通道，做到應(yīng)保盡保。針對保供煤礦辦理生產(chǎn)規(guī)模變更，產(chǎn)能置換、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案、環(huán)評等前置手續(xù)不全的，采取要件承諾制，由企業(yè)承諾落實期限后準予辦理變更手續(xù)。

二是有序增加煤礦接續(xù)資源儲備。加大煤炭資源勘查力度，繼續(xù)開展榆神、榆橫等礦區(qū)地質(zhì)勘查，增加煤炭資源量，提高礦區(qū)整體勘查程度。各市要積極篩選煤炭資源區(qū)塊，特別是生產(chǎn)煤礦的周邊零星資源，通過市場方式實行競爭性出讓，有效保障礦山生產(chǎn)接續(xù)和整體開發(fā)。榆林市、延安市要配合做好代持探礦權(quán)處置，科學(xué)提出公開轉(zhuǎn)讓出讓意見，推動大型井田盡快投放建設(shè)。

三是配合做好整改煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對于具備生產(chǎn)或建設(shè)條件的煤礦，要加快辦理采礦手續(xù)，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收；對未經(jīng)有關(guān)部門驗收合格或采礦證過期擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、存在重大隱患不及時整改等違法行為的，要依法從嚴從重查處。同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控和安全生產(chǎn)，為煤炭保供工作提供堅實保障。

來源：《中國自然資源報》 作者：慕穎鶯 王瑤瑤

四川：專項整治不動產(chǎn)登記涉稅風(fēng)險

近日，四川省自然資源廳聯(lián)合國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局啟動了為期半年的不動產(chǎn)登記涉稅風(fēng)險專項整治。此次專項整治將逐一核查不動產(chǎn)登記涉稅風(fēng)險數(shù)據(jù)、各地不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)辦理中存在的問題，推動形成管理規(guī)范、流程嚴密、服務(wù)高效、共享順暢、監(jiān)督智能的運行機制，持續(xù)提升不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)辦理的規(guī)范性、便利性、協(xié)同性。

此次專項整治共分為自查自糾、重點抽查、總結(jié)提升3 個階段，主要內(nèi)容包括：結(jié)合近年來不動產(chǎn)登記涉稅違法違紀案例、督察巡視審計問題逐一核查風(fēng)險數(shù)據(jù)；從規(guī)范執(zhí)法、崗責管理、業(yè)務(wù)辦理、評估管理、檔案管理、風(fēng)險防范、信息共享等方面進行全面摸排、查找問題、分析成因、抓實整改，著力加強監(jiān)督制約、防范執(zhí)法風(fēng)險、消除廉政隱患；建立不動產(chǎn)登記涉稅風(fēng)險防控長效機制，深化部門信息共享、推進“一窗辦事”，合力將內(nèi)控要求融入全流程各環(huán)節(jié)，加大對薄弱環(huán)節(jié)、重點風(fēng)險日常監(jiān)控力度。

來源：《中國自然資源報》 作者：趙蕾