普通重殘者面臨的問題及幫扶主張

（云南大學(xué),云南 昆明 650300）

一、關(guān)于重度殘疾的定義

重殘者即重度殘疾人，是指殘疾程度為一級、二級的殘疾人，其中殘疾一級為極重度殘疾人，殘疾二級為重度殘疾人。分別有聽力殘疾、言語殘疾、視力殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾六類，其統(tǒng)一特點(diǎn)為重度殘疾人基本失去生活自理能力及行為能力。

二、中國重殘者基本現(xiàn)狀

截至2010 年，全國重殘者人數(shù)約4100 萬人，約占全國人口總數(shù)的2.9%，占?xì)埣踩丝诳倲?shù)的48.7%。其中國家建檔立卡的重殘者人數(shù)僅152 萬人，占重殘者總數(shù)的3.7%；重殘者成功就業(yè)率目前仍未有明確統(tǒng)計(jì)。社會福利方面，各地政府對重殘者一般都采取免稅、減稅、按比例分配就業(yè)、發(fā)放資金補(bǔ)助等措施，具體實(shí)施效果如何，因地而異。

三、中國重殘者面臨的問題

我將中國重殘者面臨的問題同樣概括為兩個(gè)主要矛盾——“個(gè)體只有融入社會才能發(fā)展和重殘個(gè)體大多數(shù)無法融入社會之間的矛盾”和“個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要創(chuàng)造價(jià)值和重殘個(gè)體難以創(chuàng)造價(jià)值之間的矛盾”。

（一）個(gè)體只有融入社會才能發(fā)展和重殘個(gè)體大多數(shù)無法融入社會之間的矛盾

重殘者出現(xiàn)在社會上，但并不等于他們成功融入了社會，對于這個(gè)矛盾，我想從就學(xué)、就業(yè)和日常出行三個(gè)方面進(jìn)行說明。

1.就學(xué)方面

重殘者在普通學(xué)校學(xué)習(xí)一直以來都面臨著巨大的問題。首先是本身行動受限，重殘者的學(xué)習(xí)過程一般都需要一到兩位家人幾乎全天候的陪護(hù)，這也就意味著如果重殘者正常上學(xué)讀書，那么其家庭中一定會有成員放棄正常生活或工作。一般而言，對于爺爺奶奶輩尚在的重殘家庭而言，重殘者在普通學(xué)校的學(xué)習(xí)生活就由他們負(fù)責(zé)照料，這是相對而言理想的狀態(tài)，因?yàn)槠錉奚闹皇抢弦惠呁诵萆畹臅r(shí)間；而對于爺爺奶奶輩已故或不愿意照料的，多數(shù)情況下就必須犧牲父母的工作以照料重殘者在普通學(xué)校的學(xué)習(xí)生活，這常導(dǎo)致重殘者家庭重要經(jīng)濟(jì)來源的喪失，以至其無法正常完成學(xué)業(yè)。其次是重殘者在普通學(xué)校可能被“太公平”地對待。多少普通學(xué)校都曾有過用腳寫字的無臂勵(lì)志哥、勵(lì)志姐，但大家只知道他們能用腳寫字，卻從未思考他們是否能和正常人一樣寫得快、寫得好。“考試時(shí)間對他們而言是否合理？”“他們的書寫分是否應(yīng)該酌情判定？”這些問題往往都在勵(lì)志和平等的呼喊中被忽略。我舉個(gè)例子，高考對殘疾考生確實(shí)有“延時(shí)”的照顧政策，但是15 分鐘的延時(shí)申請，整個(gè)審批過程起碼需要15 天，并且當(dāng)中整個(gè)過程是殘疾考生的家屬費(fèi)時(shí)費(fèi)力地親自去各個(gè)部門協(xié)調(diào)；就像很少有人會為幾百塊的侵權(quán)案打官司一樣，本來有需求但并未申請考試延時(shí)殘疾考生仍占絕大多數(shù)的原因就是如此。

重殘者在特殊學(xué)校學(xué)習(xí)一樣存在問題。這種問題更多歸因于特殊學(xué)校本身。首先是目前國內(nèi)的特殊學(xué)校數(shù)量太少，截至2018 年，登記在冊的全國特殊教育學(xué)校不超過3000 所，其中超過半數(shù)集中在一二線城市，地區(qū)分布很不均衡。其次是各個(gè)特教學(xué)校和機(jī)構(gòu)的規(guī)模與管理參差不齊，其中一些甚至無法接收重殘者入校學(xué)習(xí)。最后是教學(xué)質(zhì)量得不到保障，目前我國特教老師人數(shù)較少，教學(xué)水平與普通學(xué)校教師相比普遍較差，對殘障學(xué)生的各方面教育都有所受限，從而使殘障學(xué)生得不到應(yīng)有的學(xué)習(xí)發(fā)展。

綜上所述，其實(shí)目前大量學(xué)齡段的重殘者都只能選擇在家自教自學(xué)的模式，即使目前網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，但他們的學(xué)習(xí)內(nèi)容和效率仍然存在很大障礙，這也從源頭上導(dǎo)致了國內(nèi)重殘者文盲率高、自身能力差，大大減少了其今后的發(fā)展可能性。

2.就業(yè)方面

重殘者就業(yè)問題相比輕度殘疾人又更加困難和復(fù)雜。一方面是針對重殘者就業(yè)的政策并不專門化，不具有針對性，更多的是面向整個(gè)殘疾人群體，如某市的政府每年為全市殘疾人提供12000 多個(gè)工位，但全市4200 多名重殘者根本無法參與應(yīng)聘一樣，整體的形式上落實(shí)了，但許多重殘者現(xiàn)實(shí)存在的就業(yè)困難并未得到有效解決。另一方面是重殘者本身能力不足，體力勞動基本無法完成，而腦力勞動又因上面提到的就學(xué)問題受到影響，一定程度上確實(shí)無法為聘用單位或企業(yè)帶來等效的業(yè)績和收益；這也就導(dǎo)致了重殘者就業(yè)，主客雙方都存在復(fù)雜且短時(shí)間內(nèi)難以解決的問題。

3.日常出行方面

對于重殘者的日常出行我將其分為兩種情況，一是“人壓根出不去”，二是“只是人出去”?！叭藟焊霾蝗ァ笔且?yàn)槠渌诘氐木G色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善或管理不當(dāng)，例如公共場所基本沒有綠色通道，或常發(fā)生盲道被占用，綠色通道違規(guī)堵塞擁擠等情況時(shí)常發(fā)生。“只是人出去”是因?yàn)槠渌诘貙χ貧堈哒J(rèn)知和接受度普遍偏低，如重殘者出外就餐時(shí)，許多人見到他們的第一反應(yīng)總是類似：“都這樣了還帶他來。”。電影《觸不可及》中，店員忽略輪椅上的主人公，下意識地直接詢問他的護(hù)工需要點(diǎn)什么的場景，其實(shí)是現(xiàn)實(shí)生活中重殘者經(jīng)常遇到的情況，因此重殘者往往都只是“軀體”出去了，而并未真正融入其中。

（二）個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要創(chuàng)造價(jià)值和重殘個(gè)體難以創(chuàng)造價(jià)值之間的矛盾

那么到底怎么樣才算真正融入社會呢？這就是我談到的第二個(gè)矛盾——“個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要創(chuàng)造價(jià)值和重殘個(gè)體難以創(chuàng)造價(jià)值之間的矛盾”。我認(rèn)為個(gè)體是否能創(chuàng)造社會價(jià)值是判斷其是否真正融入社會的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這里首先要拋開諸如史鐵生先生、許倬云先生等大師級的人物，更多的關(guān)注那些普遍的、普通的重殘者。基于“第一矛盾”，他們中許多人可能連上學(xué)的機(jī)會都沒有，又或者畢業(yè)后基本找不到工作，其價(jià)值實(shí)現(xiàn)范圍最多只停留在個(gè)人和家庭層面，他們沒有能力和精力去考慮如何造福社會，他們擔(dān)憂地只是自己能不能養(yǎng)活自己？父母老了之后由誰去照顧？子女由誰撫養(yǎng)？生活該如何繼續(xù)？他們的個(gè)人價(jià)值常常只能通過“不拖累別人和社會就是為其做貢獻(xiàn)”來實(shí)現(xiàn)，他們的家庭價(jià)值常常就是簡單地陪伴家人，給予其心理寄托——然而你我都心照不宣：這種價(jià)值創(chuàng)造方式在社會上基本是不被認(rèn)可的，它可以作為一種自我安慰、家庭安慰，甚至是社會安慰，但一定不會被視作社會價(jià)值，因?yàn)橹貧垈€(gè)體確實(shí)缺少創(chuàng)造社會價(jià)值的基礎(chǔ)能力和條件。

四、關(guān)于中國重殘者問題的兩點(diǎn)主張

（一）消極主張

1.自然淘汰

自然淘汰是目前社會對重殘者采取的最常見的辦法，這里未有指責(zé)任何一方的意思，優(yōu)勝劣汰本就是最原始的自然法則，對于重殘者社會各界都已經(jīng)做出了力所能及的幫扶，但授人以魚不如授人以漁，種種幫助很少有從根源上解決問題的，因此自然淘汰是不可避免也是目前最合適的方法，有能力的，幸運(yùn)的重殘者留下，而能力不足的則被悄然被淘汰。

2.新人道主義幫扶

對無法創(chuàng)造社會價(jià)值的重殘者和潛在者，提供“新人道主義幫扶”，即賦予其個(gè)人和直系親屬主動放棄生命權(quán)的權(quán)利，但同時(shí)要給予當(dāng)事人家庭相應(yīng)補(bǔ)助，判定為類似工傷賠付或烈士補(bǔ)償?shù)取？赡苡腥速|(zhì)疑：重殘者既然無法為社會創(chuàng)造福利，為何又要求得到類似的補(bǔ)償？其實(shí)這種創(chuàng)造是通過間接解放生產(chǎn)力來實(shí)現(xiàn)的，例如一個(gè)重殘家庭中，至少有一個(gè)其他家庭成員犧牲絕大部分時(shí)間和精力照顧重殘者，如果重殘者不存在，那么這部分潛在的生產(chǎn)力就得以解放，創(chuàng)造價(jià)值。但在“以家庭為主體的殘疾人保障模式”向“以社會為主體的殘疾人保障模式”過渡的當(dāng)下，及善愛面前人性遠(yuǎn)大于理性的情況下，這無疑是異想天開。相比要提倡人道主義的緣由，我更傾向于這是因?yàn)橹貧堈叩拇嬖诓]有直接損害國家利益，也未對社會發(fā)展帶來決定性影響，只不過是將所有的困難交由重殘者的家庭自行內(nèi)化。

（二）積極主張

1.現(xiàn)有政策完善

繼續(xù)堅(jiān)持并完善現(xiàn)有的殘疾人幫扶政策，針對重殘者實(shí)際情況進(jìn)行更加具體和有針對性的調(diào)整與完善，保障其就學(xué)、就業(yè)，讓重殘者有自我提升的機(jī)會和創(chuàng)造價(jià)值的平臺。

2.嘗試新舉措

打造重殘者專屬的“烏托邦”，就像為侏儒朋友們打造“矮人國”一樣，我們同樣可以打造重殘者的“烏托邦”以幫助其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，創(chuàng)造獨(dú)特的社會價(jià)值。我認(rèn)為阿里巴巴的“殘疾人云客服”基地就是非常好的雛形。在競爭壓力巨大的當(dāng)下，重殘者的就業(yè)機(jī)會屈指可數(shù)，相比讓重殘者到通過普通方式到單位或企業(yè)應(yīng)聘，或者鼓勵(lì)重殘者自主創(chuàng)業(yè)，我認(rèn)為像阿里這樣提供一個(gè)專屬平臺，打造一個(gè)專屬基地更能有效解決問題。

普通重殘者何去何從，這不是一個(gè)短期內(nèi)能有答案的問題，今天的我們?nèi)栽谂[脫“照顧一個(gè)人，致貧一家人，拖累一群人”的艱難處境。而在這個(gè)一年最多三四千塊的補(bǔ)助對真正的重殘家庭于事無補(bǔ)，卻能為冒充殘疾人的貪官污吏家里多添一件名牌的浮躁時(shí)代，你們與我們同樣任重道遠(yuǎn)。