| 汪素芳
作者單位 | 天健會(huì)計(jì)師事務(wù)所
近年來,業(yè)界對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所受到證監(jiān)會(huì)行政處罰的案例研究較多,但對(duì)于證監(jiān)會(huì)行政監(jiān)管的研究較少。會(huì)計(jì)師事務(wù)所受到行政處罰,多因其審計(jì)程序不當(dāng)嚴(yán)重且造成的影響重大,但行政監(jiān)管中反映的審計(jì)程序不當(dāng)也值得深究。
本文以2021年證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其從業(yè)人員的各類監(jiān)管措施(包括行政處罰和行政監(jiān)管)為研究對(duì)象(不含僅對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從業(yè)人員的監(jiān)管措施),具體數(shù)據(jù)來源于證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)網(wǎng)站。其中本文所指的證監(jiān)會(huì)行政監(jiān)管包括出具警示函和監(jiān)管談話。經(jīng)統(tǒng)計(jì),2021年度證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其從業(yè)人員的行政處罰和行政監(jiān)管共計(jì)85例,具體案例及本文抽取樣本情況見表1。
表1 2021年證監(jiān)會(huì)各類監(jiān)管及本文抽取樣本情況
本文通過對(duì)證監(jiān)會(huì)披露的違規(guī)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其從業(yè)人員涉及的審計(jì)程序存在問題的表現(xiàn)情況,從審計(jì)項(xiàng)目組層面和會(huì)計(jì)師事務(wù)所層面分析形成的原因,并對(duì)提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量提供建議。
審計(jì)活動(dòng)分為若干階段,即初步業(yè)務(wù)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制測(cè)試、實(shí)質(zhì)性程序、業(yè)務(wù)完成階段。通過分析2021年證監(jiān)會(huì)各類監(jiān)管案例,筆者發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的缺陷較多,具體情況見表2。
表2 會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)程序不當(dāng)情況表(按審計(jì)階段分布)
初步業(yè)務(wù)活動(dòng)程序不當(dāng)主要集中在首次承接業(yè)務(wù)時(shí),在執(zhí)行與前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師溝通的審計(jì)工作過程中,對(duì)前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的問詢未取得回函,未采取進(jìn)一步審計(jì)程序,未充分考慮是否接受委托及相關(guān)影響;另外還存在未恰當(dāng)評(píng)價(jià)導(dǎo)致對(duì)上期財(cái)務(wù)報(bào)表形成非標(biāo)意見的事項(xiàng)的影響。
現(xiàn)行審計(jì)準(zhǔn)則要求以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)通過了解被審計(jì)單位及其環(huán)境,識(shí)別和評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),并設(shè)計(jì)和執(zhí)行應(yīng)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)程序,最終將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受的水平。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的缺陷主要反映為未充分了解被審計(jì)單位及其環(huán)境(包括內(nèi)部控制),未恰當(dāng)評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。35例監(jiān)管案例的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序不當(dāng)?shù)闹饕闆r見表3。
表3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審計(jì)程序不當(dāng)分類情況表
其中包括三個(gè)類別:(1)未充分了解被審計(jì)單位及其環(huán)境(包括內(nèi)部控制)。主要表現(xiàn)為未關(guān)注被審計(jì)單位實(shí)控人發(fā)生變更,未關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體顯示的異常信息,未充分了解信息系統(tǒng)或業(yè)務(wù)的關(guān)鍵控制點(diǎn),穿行測(cè)試不到位等。(2)未恰當(dāng)評(píng)估報(bào)表層次或認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為在股權(quán)激勵(lì)實(shí)施期間,股權(quán)激勵(lì)的可行權(quán)條件與利潤(rùn)掛鉤,未能將其識(shí)別為舞弊動(dòng)機(jī);未識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)舞弊導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn);已發(fā)現(xiàn)存在重大舞弊現(xiàn)象,但未保持應(yīng)有的職業(yè)懷疑,未評(píng)估為管理層舞弊,未重新評(píng)估或修正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果;在已發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)漏洞的情況下,未將其評(píng)估為重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn);對(duì)當(dāng)年利潤(rùn)影響重大且涉及復(fù)雜專業(yè)判斷的事項(xiàng),未將其評(píng)估為重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。(3)重要性水平確定不合理或未及時(shí)修訂。主要表現(xiàn)為重要性水平用的比例選擇較高標(biāo)準(zhǔn)但未說明原因;未對(duì)重要性水平進(jìn)行及時(shí)修訂等。
控制測(cè)試是用于評(píng)價(jià)內(nèi)部控制在防止或發(fā)現(xiàn)并糾正認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)方面的有效性的測(cè)試??刂茰y(cè)試程序不當(dāng)按出現(xiàn)頻率依次表現(xiàn)為:未對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行控制測(cè)試、未合理關(guān)注關(guān)鍵內(nèi)控異常點(diǎn)、審計(jì)證據(jù)不充分、企業(yè)層面的控制測(cè)試存在不足、未充分關(guān)注前期內(nèi)部控制缺陷的整改情況和控制測(cè)試抽樣不合理等。
實(shí)質(zhì)性程序是用于發(fā)現(xiàn)認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)程序。實(shí)質(zhì)性程序不當(dāng)按報(bào)表項(xiàng)目分類,主要集中在營業(yè)收入、應(yīng)收賬款、貨幣資金、存貨、預(yù)付款項(xiàng)和商譽(yù)等,主要情況見表4。
表4 實(shí)質(zhì)性審計(jì)程序不當(dāng)情況表(按報(bào)表項(xiàng)目分類)
實(shí)質(zhì)性程序缺陷一般包括2種情況,一是形式上未按照審計(jì)準(zhǔn)則的要求執(zhí)行相應(yīng)的審計(jì)程序,二是在形式上按審計(jì)準(zhǔn)則的要求執(zhí)行相應(yīng)的審計(jì)程序,但在執(zhí)行過程中對(duì)于發(fā)現(xiàn)的異常情況未保持應(yīng)有的職業(yè)懷疑,且未實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序。
1.營業(yè)收入。上市公司為了粉飾報(bào)表往往離不開調(diào)整收入。在財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊案件中,涉及收入確認(rèn)的舞弊占很大比例。審計(jì)準(zhǔn)則要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師直接假定收入確認(rèn)存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)。但即便收入的審計(jì)被如此重視,其審計(jì)程序執(zhí)行不當(dāng)?shù)谋壤匀缓芨摺?/p>
營業(yè)收入審計(jì)程序執(zhí)行不當(dāng)主要集中在真實(shí)性測(cè)試、函證等程序執(zhí)行不當(dāng),未關(guān)注交易實(shí)質(zhì)以及對(duì)異常情況未保持應(yīng)有的職業(yè)懷疑。具體情況如下:(1)真實(shí)性測(cè)試:未檢查收入確認(rèn)的關(guān)鍵性證據(jù),例如測(cè)試的資料均來自于財(cái)務(wù)系統(tǒng);(2)函證:未對(duì)營業(yè)收入函證而是僅通過應(yīng)收賬款余額函證、未對(duì)函證寄發(fā)過程予以控制、回函異?,F(xiàn)象未關(guān)注(例如不同客戶的回函聯(lián)系人為同一人);(3)未關(guān)注交易實(shí)質(zhì):未關(guān)注對(duì)收入應(yīng)按全額法還是凈額法的判斷,未關(guān)注交易是否具備真實(shí)的交易背景;(4)對(duì)異常情況未保持應(yīng)有的職業(yè)懷疑:對(duì)已獲取的審計(jì)證據(jù)本身存在的異常情況或在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段了解到的信息與獲取的審計(jì)證據(jù)存在的異常情況未給予充分關(guān)注,例如未對(duì)獲取的相關(guān)客戶送貨任務(wù)書和銷售發(fā)票地址信息不符等異常情況予以充分關(guān)注,未合理關(guān)注重大項(xiàng)目進(jìn)度的異常情況。
2.應(yīng)收賬款。應(yīng)收賬款審計(jì)程序執(zhí)行不當(dāng)主要集中在函證、應(yīng)收賬款減值測(cè)試程序。具體情況為:(1)函證:根據(jù)《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1312號(hào)——函證》、《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則問題解答第2號(hào)——函證》,恰當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)和實(shí)施函證程序,可以為相關(guān)認(rèn)定提供與被審計(jì)單位內(nèi)部證據(jù)相比更為可靠的審計(jì)證據(jù),同時(shí)也是應(yīng)對(duì)舞弊風(fēng)險(xiǎn)的有效方式之一。如果函證程序設(shè)計(jì)和實(shí)施不當(dāng),很可能導(dǎo)致其無效。35個(gè)監(jiān)管案例中,函證執(zhí)行不當(dāng)?shù)某藨?yīng)收賬款外,還包括貨幣資金、預(yù)付款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、存貨和營業(yè)收入等,考慮到其他報(bào)表項(xiàng)目與應(yīng)收賬款函證要求大體相同,故在此一并分析。經(jīng)統(tǒng)計(jì),在上述監(jiān)管案例中,涉及函證程序執(zhí)行不當(dāng)?shù)墓灿?8例。函證程序過程可以分為前、中、后3個(gè)環(huán)節(jié),其中“函證前”包括函證決策、函證的內(nèi)容和詢證函的設(shè)計(jì),“函證中”包括函證的實(shí)施,“函證后”包括函證的評(píng)價(jià)。函證前執(zhí)行不當(dāng),主要表現(xiàn)在未按照審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定選取函證樣本或函證的內(nèi)容不完整,例如被審計(jì)單位存在大額銷售退回但未對(duì)相關(guān)退貨事項(xiàng)進(jìn)行有效函證確認(rèn),未對(duì)個(gè)別銀行賬戶進(jìn)行函證且未說明原因;函證中執(zhí)行不當(dāng),其中對(duì)發(fā)函的控制不當(dāng)表現(xiàn)為未對(duì)被審計(jì)單位提供的發(fā)函地址與工商注冊(cè)地址/發(fā)票地址等進(jìn)行核對(duì),或核對(duì)不一致后未獲取進(jìn)一步審計(jì)證據(jù),未記錄部分發(fā)函的方式和回函的方式,缺少回函快遞單等;對(duì)回函的控制不當(dāng)表現(xiàn)為未將回函地址、聯(lián)系人與發(fā)函信息核對(duì);函證后執(zhí)行不當(dāng),主要表現(xiàn)為在未取得回函或者回函有異常的情況下,未實(shí)施有效的替代程序以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。(2)應(yīng)收賬款減值測(cè)試:程序執(zhí)行不當(dāng),主要表現(xiàn)在對(duì)單項(xiàng)計(jì)提減值僅取得減值說明,未對(duì)相關(guān)說明的真實(shí)性履行進(jìn)一步核實(shí)程序;對(duì)全額計(jì)提壞賬,無書面和口頭的溝通記錄,未檢查催收資料,未對(duì)可收回金額的測(cè)算等。
3.貨幣資金。貨幣資金審計(jì)程序執(zhí)行不當(dāng)主要集中在函證(詳見二、(四)2)、現(xiàn)金監(jiān)盤、獲取對(duì)賬單時(shí)未保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎、對(duì)于異常現(xiàn)象未保持應(yīng)有的職業(yè)懷疑?,F(xiàn)金監(jiān)盤主要體現(xiàn)在對(duì)部分子公司的現(xiàn)金未實(shí)施監(jiān)盤程序;獲取對(duì)賬單時(shí)直接從被審計(jì)單位取得,同時(shí)使用被審計(jì)單位提供的虛假網(wǎng)銀記錄;對(duì)于當(dāng)年開戶又銷戶等異常情況未保持應(yīng)有的職業(yè)懷疑。
4.存貨。存貨審計(jì)程序執(zhí)行不當(dāng)主要集中在監(jiān)盤、減值測(cè)試、函證(詳見二、(四)2)、分析性程序等方面。具體情況為:(1)監(jiān)盤主要表現(xiàn)在監(jiān)盤過程抽樣不合理,例如僅抽取部分堆垛四周容易取到的箱子開箱檢查,以至于未發(fā)現(xiàn)以碼空垛形式虛增庫存商品的行為;未在底稿中記錄樣本抽取的依據(jù);未對(duì)監(jiān)盤過程進(jìn)行描述;未充分關(guān)注和識(shí)別ERP系統(tǒng)數(shù)、財(cái)務(wù)賬面數(shù)與實(shí)際監(jiān)盤數(shù)三者之間差異等;(2)減值測(cè)試主要體現(xiàn)在未考慮對(duì)存在明顯減值跡象的存貨進(jìn)行減值測(cè)試;(3)分析性程序主要體現(xiàn)在未能關(guān)注到原材料采購單價(jià)異常的情況,也未實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序。
5.預(yù)付款項(xiàng)。預(yù)付款項(xiàng)審計(jì)程序執(zhí)行不當(dāng)主要集中在函證(詳見二、(四)2)、大額合同查驗(yàn)及期后結(jié)轉(zhuǎn)測(cè)試、減值等方面。具體情況如下:(1)大額合同查驗(yàn)及期后結(jié)轉(zhuǎn)測(cè)試主要表現(xiàn)在針對(duì)期末大額預(yù)付款項(xiàng),未查驗(yàn)合同,未執(zhí)行期后結(jié)轉(zhuǎn)測(cè)試以核實(shí)期后是否已收到實(shí)物并轉(zhuǎn)銷預(yù)付賬款;(2)減值主要表現(xiàn)在對(duì)于長(zhǎng)賬齡預(yù)付款項(xiàng),未關(guān)注未核銷的原因及未轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款的原因,未檢查該預(yù)付賬款發(fā)生壞賬的可能性,或在已知對(duì)應(yīng)供應(yīng)商已被法院裁定受理破產(chǎn)清算的情況下,但未考慮對(duì)計(jì)提預(yù)期信用損失的影響。
6.商譽(yù)。商譽(yù)審計(jì)程序執(zhí)行不當(dāng)集中于減值測(cè)試過程中利用專家的工作,主要表現(xiàn)在未復(fù)核關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù);未恰當(dāng)評(píng)價(jià)專家的勝任能力、專業(yè)素質(zhì)和客觀性,未充分復(fù)核并評(píng)價(jià)專家工作的恰當(dāng)性及其對(duì)審計(jì)工作的支持程度;未在審計(jì)報(bào)告日前獲取評(píng)估報(bào)告終稿,未核實(shí)說明評(píng)估機(jī)構(gòu)未出具評(píng)估報(bào)告終稿的原因等。
業(yè)務(wù)完成階段的審計(jì)程序不當(dāng)主要表現(xiàn)在與治理層溝通事項(xiàng)有重大缺陷,例如未溝通關(guān)于發(fā)表保留意見的事項(xiàng),審計(jì)意見關(guān)于廣泛性判斷不充分,溝通的會(huì)計(jì)政策與審計(jì)報(bào)告描述不一致等。
本文主要從審計(jì)項(xiàng)目組層面和會(huì)計(jì)師事務(wù)所層面展開分析。
1.獨(dú)立性缺失。審計(jì)項(xiàng)目組可能因?qū)徲?jì)某一客戶多年,審計(jì)項(xiàng)目組成員基于過往經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為被審計(jì)單位的舞弊風(fēng)險(xiǎn)較低,且未按要求進(jìn)行實(shí)質(zhì)性輪換,導(dǎo)致獨(dú)立性缺失。
2.專業(yè)勝任能力缺乏和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。主要體現(xiàn)為未委派具備專業(yè)勝任能力的項(xiàng)目組成員,簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師未給予及時(shí)、足夠的督導(dǎo)和未執(zhí)行充分的復(fù)核。例如對(duì)于被審計(jì)單位通過本期開戶又銷戶的賬戶進(jìn)行特殊交易時(shí),項(xiàng)目組成員因?qū)I(yè)勝任能力不足和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,未對(duì)該賬戶的發(fā)生額予以關(guān)注,相應(yīng)的簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師也未給予足夠督導(dǎo)和就該事項(xiàng)進(jìn)行充分復(fù)核,導(dǎo)致未能發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的特殊交易。
3.未能勤勉盡責(zé)。部分項(xiàng)目組成員在審計(jì)程序?qū)嵤┻^程中,審計(jì)程序流于形式,例如在執(zhí)行營業(yè)收入真實(shí)性測(cè)試時(shí),僅獲取財(cái)務(wù)系統(tǒng)中導(dǎo)出的單據(jù)作為支持,未獲取和檢查其他收入確認(rèn)的關(guān)鍵性審計(jì)證據(jù)。
1.業(yè)務(wù)承接時(shí)未充分考慮業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)被審計(jì)單位管理層存在舞弊動(dòng)機(jī),通過串通等方式凌駕于管理之上,內(nèi)部治理缺陷以及經(jīng)營活動(dòng)復(fù)雜,尤其是當(dāng)被審計(jì)單位屬于有組織有預(yù)謀的系統(tǒng)性造假時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師的發(fā)現(xiàn)難度較高。會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能迫于上市公司審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力,更多地考慮自身業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入等因素,而未充分考慮審計(jì)項(xiàng)目本身的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.審計(jì)過程中獨(dú)立復(fù)核不徹底。獨(dú)立復(fù)核存在復(fù)核不徹底的情況,例如復(fù)核流于形式,或復(fù)核記錄不完整,項(xiàng)目組成員在回復(fù)問題后無有效的后續(xù)復(fù)核評(píng)價(jià)。
完善的質(zhì)量管理制度能有效幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),上述案例中存在的諸多問題都與事務(wù)所內(nèi)部的質(zhì)量管理體系不完善有緊密聯(lián)系。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)全面審視已有的質(zhì)量管理制度,根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則第5101號(hào)——業(yè)務(wù)質(zhì)量管理》等要求查漏補(bǔ)缺,以適應(yīng)新的市場(chǎng)和監(jiān)管需求。完善的質(zhì)量管理體系還應(yīng)有適當(dāng)?shù)淖坟?zé)制度,即對(duì)于審計(jì)項(xiàng)目組成員、簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師以及獨(dú)立復(fù)核人員等建立明確的追責(zé)制度。
審計(jì)人員是事務(wù)所存在和發(fā)展的核心要素,作為審計(jì)準(zhǔn)則、質(zhì)量管理體系的最終實(shí)踐者,最應(yīng)當(dāng)受到關(guān)注。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在招聘時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注被應(yīng)聘者的工作能力、職業(yè)素養(yǎng)等方面,并由事務(wù)所與各部門定期或不定期對(duì)會(huì)計(jì)師的專業(yè)能力、職業(yè)道德以及所內(nèi)制定的質(zhì)量控制體系情況進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。另外,不容忽視的是需要優(yōu)化薪酬體系,目前大部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所的招聘難度高,人才流失率高,招聘到具備相應(yīng)素質(zhì)的人才難度較大,或在付出了培養(yǎng)人才的成本后無法留住經(jīng)驗(yàn)豐富的員工,均對(duì)事務(wù)所造成較大影響。因此需要優(yōu)化薪酬體系,吸引人才,提高員工積極性,留住優(yōu)秀員工。
我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所相較于國際審計(jì)行業(yè)起步較晚,發(fā)展速度雖快但與國際“四大”還有一定距離,其中包括智能化審計(jì)方面。考慮到現(xiàn)在企業(yè)交易數(shù)據(jù)愈發(fā)龐大,部分審計(jì)工作存在需要時(shí)間精力多,但重復(fù)性較高的特征,僅通過人工審計(jì)可能無法很好應(yīng)對(duì)。該類審計(jì)工作可以通過智能化審計(jì)作為替代,以提高審計(jì)效率和正確率,更重要的是讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以將更多的時(shí)間精力投入到對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、重大交易的判斷和對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)異常情形的思考和追查中。