聚焦“共富高峰論壇”在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕

王紅茹

5月20日，初夏時節(jié)，一場以“在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富?！睘橹黝}，由人民日報社和浙江省委共同主辦的扎實推動共同富裕高峰論壇在美麗的西子湖畔浙江杭州舉行。

一年前的這一天，黨中央、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重大戰(zhàn)略使命，為全國推動共同富裕提供省域范例。

此時距離浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)整一年。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扎實推動共同富裕的重要論述精神和黨中央決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕，此次在杭州舉辦的這場共同富裕高峰論壇，不僅是一場深層次、高水平的研討，更是交流經(jīng)驗做法、解讀政策機遇、展望發(fā)展前景的思想盛宴。

全國人大常委會副委員長吉炳軒在視頻致辭中指出，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段、著眼我國社會主要矛盾變化作出的重大決策，是從全局高度謀劃推進全體人民共同富裕的戰(zhàn)略之舉，對于激勵全黨全國各族人民向著第二個百年奮斗目標堅定前行具有重大而深遠的意義。

“我們要深入學(xué)習(xí)、貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，扎實推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑，堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動力，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕?！奔幷f。

浙江省委書記、省人大常委會主任袁家軍在致辭中表示，浙江認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述精神，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)穩(wěn)健起步、扎實開局。浙江將完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出以高質(zhì)量發(fā)展為基石、以解決“三大差距”問題為主攻方向、以制度重塑為核心任務(wù)、以共建共享為關(guān)鍵導(dǎo)向，切實抓好54項重點工作和34項重大改革落地，努力走出具有普遍意義的共同富裕新路子，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

人民日報社總編輯于紹良在致辭中表示，我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扎實推動共同富裕的重要論述精神和黨中央決策部署，履行好黨的新聞輿論工作職責(zé)使命，為促進共同富裕提供良好輿論環(huán)境。要通過新聞宣傳引導(dǎo)干部群眾正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑;激勵廣大干部群眾通過胼手胝足奮斗、攜手并肩拼搏實現(xiàn)共同富裕;凝聚社會共識、澄清模糊認識，防止急于求成和畏難情緒;促進人民精神生活共同富裕。

此次高峰論壇還圍繞“在推動高質(zhì)量發(fā)展中夯實共富基礎(chǔ)”“共同富裕制度機制創(chuàng)新”“在推動共同富裕中踐行社會責(zé)任”主題組織了圓桌論壇。來自政商學(xué)界的與會嘉賓就以上議題發(fā)表真知灼見，為在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕建言獻策。

浙江探索共同富裕這一年

一年前的5月20日，黨中央、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》（以下簡稱“《意見》”）

為全面落實《意見》，同年7月《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》出臺。

今年5月20日，人民日報社副總編輯崔士鑫在由人民日報社和浙江省委共同主辦的扎實推動共同富裕高峰論壇上表示，貫徹新發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。實現(xiàn)共同富裕是一個長期的過程。要統(tǒng)籌需要和可能，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，既量力而行，又盡力而為，以高質(zhì)量發(fā)展解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予浙江的光榮使命。一年來，浙江初步構(gòu)建起共同富裕示范區(qū)建設(shè)的目標體系、工作體系、政策體系和評價體系，重點工作扎實推進，重大改革有力突破，示范區(qū)建設(shè)起步穩(wěn)健，開局良好，為探索具有普遍意義的共同富裕之路作出了重要貢獻。

“這一年，我們時刻牢記初心使命，不敢有絲毫懈怠。蹄疾步穩(wěn)，扎實務(wù)實推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)各項工作。一年來，我們立好了柱、架好了梁，錨定了重點工作跑道和重大改革跑道，初步探索構(gòu)建了示范區(qū)建設(shè)的目標體系、工作體系和話語體系?！闭憬∥Ｎ?、常務(wù)副省長陳金彪在論壇上表示。

在推動高質(zhì)量發(fā)展中夯實共同富?；A(chǔ)

這一年，浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)成效初顯。

從經(jīng)濟上看，2021年浙江省GDP為73516億元，躍上了7萬億元的新臺階;人均GDP達到了11.3萬元，居中國內(nèi)地第五名，城鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)21年和37年居全國省區(qū)第一，進一步夯實了共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

從公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享方面看，浙江著力推進生態(tài)文明建設(shè)全域共享，在36個縣率先開展GEP核算應(yīng)用，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)10年上升，共同富裕的全域生態(tài)底色更加亮麗;著力推動法治浙江、平安浙江建設(shè)走向深入，率先出臺綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域省級地方法規(guī)，浙江成為全國最具安全感的省份之一，成為人口凈流入最多的省份之一。浙江人民群眾的獲得感、幸福感、認同感進一步增強。

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，促進農(nóng)村共同富裕是重要內(nèi)容。在縮小“三大差距”（指城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)差距、城鎮(zhèn)貧富財產(chǎn)差距）方面，2021年浙江啟動實施“擴中提低行動計劃”，實現(xiàn)了農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，低收入農(nóng)戶收入增速快于全省。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年，浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為68487元，同比增長9.23%，農(nóng)村居民人均可支配收入為35247元，同比增長10.39%，連續(xù)37年位居全國各省區(qū)第一;城鄉(xiāng)收入倍差由上年的1.96下降到1.94，城鄉(xiāng)消費倍差由1.68下降到1.66，均位居全國前列。89345821-1FC6-472B-9AA0-FC1CFABC463A

浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長李實對浙江縮小“三大差距”的成效給予肯定，他表示：“縮小‘三大差距，最重要的是解決低收入群體的收入增長、社會保障和基本公共服務(wù)問題。據(jù)我們測算，如果按照國家統(tǒng)計局中等收入人群的劃分標準，全國大概超過60%的人都是低收入群體。雖然浙江省收入水平高于全國水平，但是按照國家統(tǒng)計局標準，還有接近40%屬于低收入群體?！?/p>

在中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱看來，共同富裕主要是縮小“三大差距”，而縮小“三大差距”的重點難點都在農(nóng)村?！拔覀兘?jīng)過長期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江省在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中，在先富帶后富幫后富、促進鄉(xiāng)村共富方面，形成了‘飛地抱團模式、聯(lián)合體模式和黨建聯(lián)盟模式這3種典型模式，具有借鑒和推廣意義?！?h4>改革和創(chuàng)新是做大共同富裕蛋糕的關(guān)鍵

共同富裕，歸根到底還是要實現(xiàn)高質(zhì)量增長，擴大財富總量，做大共同富裕蛋糕。

余杭區(qū)作為浙江省的經(jīng)濟強區(qū)，2021年杭州市余杭區(qū)全年GDP總量達到2502億元，名列全省第一位。農(nóng)民的人均收入達到了4.87萬元，城鄉(xiāng)收入比是1.58︰1，各項指標走在了全省的前列。

在論壇上，杭州市委常委、余杭區(qū)委書記劉穎表示：“共同富裕首先還是要做大蛋糕，這是物質(zhì)基礎(chǔ)所在。我們充分利用了余杭區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟、人才引領(lǐng)等方面的優(yōu)勢，以創(chuàng)新驅(qū)動推動了余杭區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

學(xué)者也對做大共同富裕蛋糕，發(fā)表了真知灼見?！白龃蟮案庖廊皇钦憬瓕嵤┕餐辉７桨傅那疤崤c核心?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)校長劉元春表示，要實現(xiàn)共同富裕目標，首要的任務(wù)是通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關(guān)系，把“蛋糕”切好分好。

要做大共同富裕蛋糕，改革和創(chuàng)新是關(guān)鍵?！皩崿F(xiàn)共同富裕，必須要進行制度創(chuàng)新和深化改革，沒有制度創(chuàng)新、沒有體制改革就不可能實現(xiàn)共同富裕?！崩顚嵄硎?。

值得一提的是，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》通過明確七大目標、四大戰(zhàn)略、八大方面、52類改革創(chuàng)新舉措，構(gòu)建了浙江高質(zhì)量發(fā)展的施工圖，邁出了共同富裕戰(zhàn)略最為堅實的第一步。

“需要明確的是施工圖必須明確重點，不能面面俱到，同步實施。這就要求堅持系統(tǒng)謀劃與重點突破相結(jié)合，根據(jù)浙江共同富裕戰(zhàn)略面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，來安排52類實施方案的先后順序，以全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕實踐路徑的最新精神?！眲⒃赫f。

主題為“在推動高質(zhì)量發(fā)展中夯實共同富?；A(chǔ)”圓桌論壇現(xiàn)場

加快推動“發(fā)展型”制度政策向“共富型”制度政策躍升轉(zhuǎn)變

2021年5月20日出臺的《意見》明確提出，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕，需要堅持改革創(chuàng)新，推動有利于共同富裕的體制機制不斷取得新突破。

為落實《意見》，浙江省委在部署今年重點任務(wù)時強調(diào)，2022年要成為共同富裕示范區(qū)建設(shè)的機制創(chuàng)新年、改革探索年、成果展示年，其中在探索共富機制性、制度性創(chuàng)新模式方面，提出要推動“發(fā)展型”制度政策加快向“共富型”制度政策躍升轉(zhuǎn)變的重大目標。

浙江工商大學(xué)校長郁建興介紹，“發(fā)展型”模式在東亞國家和地區(qū)經(jīng)濟起飛階段發(fā)揮了重要作用，成為東亞經(jīng)濟體追趕西方的重要制度保障。但是，過度強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展這一單一目標，會讓現(xiàn)代化進程嚴重偏離社會全面發(fā)展的綜合系統(tǒng)目標，從而出現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)領(lǐng)域發(fā)展失調(diào)失衡狀態(tài)，社會發(fā)展的可持續(xù)內(nèi)生動力不足。

因此，在東亞各國經(jīng)濟成功發(fā)展的同時，這一發(fā)展模式也引起了公眾的普遍反思。在我國，“發(fā)展型”制度政策經(jīng)歷了類似的歷程，從經(jīng)濟發(fā)展作為優(yōu)先目標到經(jīng)濟社會發(fā)展并重，直至中國特色社會主義進入新時代，黨和國家提出扎實推動共同富裕的新方略。

不可否認，“發(fā)展型”制度是我國改革開放40多年一直延續(xù)至今的一個非常重要的制度模式?！啊l(fā)展型制度，簡單地說，就是以經(jīng)濟增長作為最重要的目標。這一政策曾經(jīng)是我們非常重要的成功經(jīng)驗。今天提出‘共富型制度政策，將社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展一樣作為重要目標，要像經(jīng)濟建設(shè)一樣來開展社會建設(shè)，更加關(guān)注社會發(fā)展。”郁建興說。

2021年10月，浙江省正式成立了中共浙江省委社會建設(shè)委員會。委員會由浙江省委副書記黃建發(fā)兼任主任，由常務(wù)副省長陳金彪兼任第一副主任。

國家層面，全國人大設(shè)有社會建設(shè)委員會，它是全國人大的一個專門委員會，于2018年3月13日由第十三屆全國人大一次會議第四次全體會議表決通過設(shè)立。

根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，設(shè)立社會建設(shè)委員會主要為適應(yīng)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局需要，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，更好保障和改善民生，推進社會領(lǐng)域法律制度建設(shè)。

以省委名義成立社會建設(shè)委員會，在全國并不多見。浙江省設(shè)立社會建設(shè)委員會，肩負著獨特的使命——共同富裕示范區(qū)。

毫無疑問，浙江省成立省委社會建設(shè)委員會，是加強對全省社會建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、扎實推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大創(chuàng)新。如何推動“發(fā)展型”制度政策加快向“共富型”躍升轉(zhuǎn)變？

杭州蕭山區(qū)，一趟高鐵列車從繪有“中國夢”字樣的油菜花海中疾馳而過。

中國國際發(fā)展知識中心主任趙昌文提出應(yīng)從三方面重點發(fā)力。第一，貫徹新發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。第二，推動形成公正合理的收入分配格局。要提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。第三，改革創(chuàng)新促進共同富裕的評估體系。對評估體系尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部的考評體系進行改革創(chuàng)新十分重要。我們要用好考評體系這個指揮棒，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，激發(fā)地方干事創(chuàng)業(yè)的積極性。89345821-1FC6-472B-9AA0-FC1CFABC463A

民營經(jīng)濟是浙江共同富裕重要經(jīng)驗

“民營經(jīng)濟是推動浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)非常重要的一支力量?！闭憬髮W(xué)文科資深教授史晉川在論壇上表示，浙江在改革開放中發(fā)展成為民營經(jīng)濟大省，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是浙江經(jīng)濟發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。

民營經(jīng)濟是浙江的最大特色。這組數(shù)據(jù)形象概括了民營經(jīng)濟在浙江的地位：民營經(jīng)濟創(chuàng)造了浙江63%的投資、66%的生產(chǎn)總值、72%的研發(fā)投入、73%的稅收、78%的外貿(mào)出口、87%的就業(yè)崗位、91%的企業(yè)數(shù)量。

李實對浙江民企的發(fā)展贊賞有加，“浙江民營企業(yè)的發(fā)展對于促進共同富裕起到了至關(guān)重要的作用。一個地方民營企業(yè)發(fā)展得好與壞，一定程度上決定了一個地方的發(fā)展水平，也決定了一個地方的共享水平。浙江民企發(fā)展很重要的特點就是中小企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)會帶來大量的就業(yè)，共同富裕需要的是廣泛就業(yè)。從這個意義上來說，浙江民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，是浙江共同富裕一個非常重要的經(jīng)驗?！?/p>

基于均衡性是浙江經(jīng)濟最顯著的特征，香港中文大學(xué)（深圳）教授、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年表示，浙江實現(xiàn)均衡發(fā)展是因為處理好了很多重要的關(guān)系。

比如，國企與民企的關(guān)系。浙江的國企強，民企也強，兩者之間進行了有效的勞動分工，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由國企負責(zé)，而大部分民生經(jīng)濟則由民營企業(yè)負責(zé)。即使是本來由國企負責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浙江的民營企業(yè)也往往參與其中，這使得浙江能夠有效動員和發(fā)揮民間資本的能動性。

再比如，大型企業(yè)與中小微型企業(yè)的關(guān)系。中國很多大型的民營企業(yè)都出自浙江，但同時，浙江的中小微型企業(yè)尤其發(fā)達。實際上，大量的中小微型企業(yè)是培植大企業(yè)的“搖籃”。

說到示范區(qū)，人們總是不自覺地會將浙江跟浦東新區(qū)和深圳進行對比。2020年深圳被賦予建設(shè)“中國特色社會主義先行示范區(qū)”，?2021年上海浦東新區(qū)作為“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”，無論是“示范”還是“引領(lǐng)”，都是新時代我國改革開放的探路先鋒，在我國改革開放中發(fā)揮了重要作用。

相比深圳是一個城市、上海浦東新區(qū)是一個城市中的一個區(qū)，浙江省作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是一個省域范圍，既有城市又有農(nóng)村，既有發(fā)達地區(qū)又有比較落后的地區(qū)。顯然，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，在積極探索中形成的可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗，不僅有助于浙江的下一步發(fā)展，對全國也具有示范作用。

“浙江共同富裕經(jīng)驗不僅對整個中國具有深遠意義，而且對整個世界也具有意義。原因很簡單，共同富裕不僅僅是中國所面臨的問題，更是一個全球范圍內(nèi)的問題?！编嵱滥暾f。

（文中圖片由《浙江日報》記者?魏志陽?王建龍?董旭明攝）

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2022年第10期）89345821-1FC6-472B-9AA0-FC1CFABC463A