本科教學(xué)工作審核評估問題與對策研究
——基于安徽省首輪審核評估的實(shí)證分析

許 穎，嚴(yán) 萍

(安徽省教育廳 教育評估中心，安徽 合肥 230001)

普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估(以下簡稱“審核評估”)的核心是對學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的實(shí)現(xiàn)狀況進(jìn)行評價(jià)。首輪審核評估于2014—2018年開展，截至2018年年底，全國有650所高校參加了審核評估。2020年印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》明確“推進(jìn)高校分類評價(jià)，改進(jìn)本科教育教學(xué)評估”[1]。2021年，教育部啟動(dòng)實(shí)施新一輪本科教育教學(xué)審核評估，與首輪審核評估相比發(fā)生了兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是名稱由“本科教學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨究平逃虒W(xué)”，二是“分類評價(jià)”更凸顯，提出兩類四種評估方案。新一輪審核評估指引更加科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，以確保人才培養(yǎng)中心地位和本科教育教學(xué)核心地位。新一輪審核評估是首輪審核評估的延續(xù)和改進(jìn)，并將上輪評估整改情況作為申請受理的門檻條件。面對新形勢新要求，對安徽省首輪審核評估進(jìn)行總結(jié)反思，充分利用其成功經(jīng)驗(yàn)開展新一輪審核評估，顯得十分必要。

一、安徽省首輪本科教學(xué)工作審核評估情況

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，圍繞高等教育強(qiáng)省建設(shè)，安徽省持續(xù)深化本省在全國較早提出的“科學(xué)定位、分類指導(dǎo)、多元發(fā)展、特色辦學(xué)”理念，高等教育規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量全面提高。安徽省普通高校審核評估工作在教育部的指導(dǎo)下，于2012年制定了審核評估實(shí)施方案和工作指南。安徽省教育廳行政處室為審核評估組織單位，充分依靠專家力量開展評估。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，是安徽省的創(chuàng)新舉措。此外，成立了省級審核評估工作委員會，并建立審核評估條件核查和評估回訪機(jī)制。

2012—2013年，安徽省遴選了安徽科技學(xué)院、皖西學(xué)院2所省屬高校在全國率先開展審核評估試點(diǎn)工作，并創(chuàng)新性提出“五個(gè)度”評估理念，即：(1)辦學(xué)定位與社會需求的符合度；(2)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新對辦學(xué)定位的支撐度；(3)人才培養(yǎng)目標(biāo)、方案、教學(xué)運(yùn)行、質(zhì)量及質(zhì)量監(jiān)控之間的吻合度；(4)師資隊(duì)伍、教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)踐教學(xué)基地、圖書資料等教學(xué)資源對教學(xué)水平的保障度；(5)學(xué)生、社會、政府用人單位對教學(xué)質(zhì)量的滿意度。試點(diǎn)工作具有重要的借鑒和推廣意義，為全國本科教學(xué)審核評估提供了安徽方案。2015年，安徽省委托教育部高等教育教學(xué)評估中心開展應(yīng)用性高等教育體系專項(xiàng)評估和地方高水平大學(xué)審核評估工作。2016—2018年，合肥學(xué)院等20余所省內(nèi)高校相繼接受了審核評估(圖1)。

圖1 安徽省首輪本科高校審核評估情況

審核評估強(qiáng)調(diào)學(xué)校要用“自己的尺子量自己”[2]。評估工作從全國遴選高水平專家組，通過聽取匯報(bào)、座談訪談、文卷調(diào)閱、聽課看課、校外走訪等方式，深入了解高校辦學(xué)情況。經(jīng)評估，安徽高校在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面得到了專家的肯定。審核評估有利于安徽高校進(jìn)一步明晰定位，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和質(zhì)量提升。

二、本科教學(xué)工作審核評估發(fā)現(xiàn)的問題

以2016—2017年安徽省參與審核評估的12所高校為例，對評估報(bào)告提出的審核項(xiàng)目問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)以下問題：

(一)學(xué)校辦學(xué)定位不夠科學(xué)

2016—2017年參評的安徽高校約有一半存在辦學(xué)定位不準(zhǔn)或與實(shí)踐不符的問題。在高等教育已邁向“大眾化”階段，部分高校盲目追求“高”“大”“全”“同”，辦學(xué)定位有趨同化現(xiàn)象。一是部分高校對辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)中心地位的理解落實(shí)不到位，對高校服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“必要性”和“迫切性”認(rèn)識不足。辦學(xué)定位未基于學(xué)校和學(xué)科發(fā)展實(shí)際，不善于挖掘自身特長，特色不明顯。二是辦學(xué)定位不與時(shí)俱進(jìn)。一些高校經(jīng)歷規(guī)模擴(kuò)張、更名、合并、升格等變化，但高校主辦者對出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)識不足，教育思想觀念未及時(shí)更新，對學(xué)校發(fā)展方式和管理模式上的轉(zhuǎn)變不及時(shí)，對辦學(xué)定位、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整不夠。三是人才培養(yǎng)目標(biāo)與辦學(xué)定位不一致。高校“教學(xué)優(yōu)先”“以本為本”體現(xiàn)不充分，人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求脫節(jié)，與辦學(xué)定位不一致。以安徽為例，審核評估發(fā)現(xiàn)某理工類高校各學(xué)院和各專業(yè)對于人才培養(yǎng)定位的表述與學(xué)校一致的基本沒有；某師范類高校對教師教育目標(biāo)、教師教育改革創(chuàng)新思路定位不明確；部分高校沒有正視當(dāng)前社會人才觀的發(fā)展，對創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺的現(xiàn)狀不夠重視，對人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位不夠準(zhǔn)確。

(二)師資隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)不夠合理

一是教師隊(duì)伍總量不足。多數(shù)高校整體教師數(shù)量不足，生師比偏高，如某高校的機(jī)械工程專業(yè)生師比達(dá)到44∶1，電子信息與電氣工程專業(yè)甚至達(dá)到50∶1；有的高校盡管生師比達(dá)標(biāo)，但教師中包含不少管理人員、實(shí)驗(yàn)人員和兼職教師，某高校外聘教師數(shù)量高達(dá)220人；某高校的新專業(yè)只有三個(gè)老師，很難形成一個(gè)專業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)。二是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡。學(xué)校高水平學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人缺乏，很多高校新辦專業(yè)普遍缺乏學(xué)術(shù)帶頭人；拔尖人才特別是領(lǐng)軍人物匱乏，具備較強(qiáng)競爭力的創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)尚未形成；教師職稱偏低，某高校講師以下的教師占比達(dá)到68%，45歲以下教師占84.5%；學(xué)科間人才資源分布不均；部分院校中青年骨干教師有斷層趨向；專職實(shí)驗(yàn)人員數(shù)量不足。三是青年教師綜合能力有待提升。高校由青年教師承擔(dān)的教學(xué)工作量偏大，通過評估發(fā)現(xiàn)大多數(shù)青年教師存在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、科研方向不明、主動(dòng)融入團(tuán)隊(duì)不夠、實(shí)踐能力不強(qiáng)、對產(chǎn)業(yè)的了解不深入等問題。四是“雙能型”師資所占比例小。新能源、新材料、新型農(nóng)業(yè)等人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。

(三)教學(xué)資源不能滿足人才培養(yǎng)需要

審核評估發(fā)現(xiàn)多數(shù)高校教學(xué)資源不足。一是教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足。生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入與發(fā)達(dá)省份高校相比有一定差距；高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)的增長幅度與學(xué)生規(guī)模增長、專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求不協(xié)調(diào)，如某高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，自身造血機(jī)能不足，每年10億左右的預(yù)決算與雙一流建設(shè)必要的保障不匹配；部分高校生均占地面積、教學(xué)行政用房面積等基礎(chǔ)條件不足，教室桌椅破舊、教學(xué)設(shè)備陳舊、實(shí)驗(yàn)室超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、生活設(shè)施缺乏等現(xiàn)象仍有存在。二是課程資源總量不足。各高校尤其是地方應(yīng)用型本科高校課程開設(shè)門數(shù)不足；部分高校公共選修課數(shù)量低，選修人數(shù)少；優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)滯后，包括精品視頻公開課、精品資源共享課、慕課在內(nèi)的在線開放課程量不足。三是教材建設(shè)相對薄弱。高校自編特色教材數(shù)量少、精品少；實(shí)驗(yàn)類課程講義和教案多，教材少，不能滿足實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)基本需求。四是專業(yè)建設(shè)與發(fā)展不均衡。新專業(yè)設(shè)置多但定位不夠準(zhǔn)確，學(xué)科基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)資源匱乏，出現(xiàn)“重申報(bào)，輕建設(shè)”現(xiàn)象。部分高校優(yōu)先考慮生源和辦學(xué)效益問題，對學(xué)科的成熟水平和發(fā)展?jié)摿Φ葘I(yè)結(jié)構(gòu)問題缺乏深入研究，專業(yè)改革和調(diào)整少。

(四)教學(xué)改革實(shí)效未能體現(xiàn)

首先，教改深度不夠。部分高校在深化教學(xué)改革上缺乏統(tǒng)籌計(jì)劃和整體思考，改革執(zhí)行力度不夠，項(xiàng)目成果推廣應(yīng)用少；部分高校領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人對教學(xué)改革不夠重視且了解不足，教師參與教學(xué)改革的積極性不高。根據(jù)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫分析發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校近年來沒有承擔(dān)過國家教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目，十多年來未獲得過國家級教學(xué)成果獎(jiǎng)。其次，教學(xué)質(zhì)量有待提高。課堂教學(xué)手段與方法傳統(tǒng)單一，“講與聽”的授課模式廣泛存在；學(xué)生的分類培養(yǎng)、分類指導(dǎo)和服務(wù)力度不夠；考核方法改革力度不夠，課程考核、畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)管理等仍需加強(qiáng)；實(shí)踐教學(xué)專業(yè)化程度不高，綜合性設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)開出率不高；高水平的教研論文比較少，高質(zhì)量的課程資源和教學(xué)改革成果也比較少。再次，創(chuàng)新教育和國際化交流欠缺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系不夠完善，多以學(xué)科和科技競賽為依托，教師對學(xué)生能力和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)不夠，專業(yè)指導(dǎo)教師不足；高校本科生國際交流質(zhì)量不高，學(xué)校與國外高水平大學(xué)之間的實(shí)質(zhì)性人才培養(yǎng)項(xiàng)目不多。

(五)質(zhì)量保障體系未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行

審核評估發(fā)現(xiàn)高校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)不健全。一是教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善。部分高校關(guān)于立德樹人導(dǎo)向的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未突出體現(xiàn)，指標(biāo)的具體化、可衡量性差，導(dǎo)向不明確；部分高校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時(shí)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)或指標(biāo)未納入現(xiàn)有指標(biāo)體系。二是質(zhì)量管理的保障制度不健全。部分規(guī)章制度未及時(shí)修訂或執(zhí)行不徹底，如某高校2006年出臺《關(guān)于教授、副教授承擔(dān)本科教學(xué)工作的暫行規(guī)定》，至審核評估當(dāng)年已有12年，卻仍然是暫行規(guī)定；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控人員不足，信息化、專業(yè)化水平不高。內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)覆蓋度不高，如某高校的資料報(bào)告顯示專家評價(jià)的覆蓋率只有16.12%，而且全部是良好級以上。三是評價(jià)效度不盡合理，教師教學(xué)質(zhì)量部分測評指標(biāo)評分主觀性較大。有的學(xué)校不同專業(yè)、不同課程使用同一個(gè)指標(biāo)體系評價(jià)，未能實(shí)現(xiàn)分類實(shí)施；內(nèi)部評價(jià)上，帽子、課題、獎(jiǎng)項(xiàng)等剛性指標(biāo)，在高校評聘考核、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面依然存在；外部評價(jià)制度尚未建立，社會及用人單位參與學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)的面不廣，深度不夠。四是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的信息反饋和持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié)力度不夠。多數(shù)高校重視教學(xué)質(zhì)量保障體系的前期信息采集和監(jiān)控評估，但對于質(zhì)量監(jiān)控和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及整改意見落實(shí)不到位，信息分析總結(jié)不夠，改進(jìn)力度不足，沒有實(shí)現(xiàn)全過程、全方位、全員參與，未形成教學(xué)組織指揮環(huán)路和教學(xué)質(zhì)量決策環(huán)路雙重閉環(huán)體系。

三、本科教學(xué)工作審核評估改進(jìn)策略

新一輪審核評估從2021年起全面實(shí)施，堅(jiān)持立德樹人、堅(jiān)持推進(jìn)改革、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持方法創(chuàng)新是評估的五項(xiàng)原則[3]。針對首輪審核評估發(fā)現(xiàn)的問題，從不同層面提出改進(jìn)對策，為新一輪審核評估提供經(jīng)驗(yàn)和參考。

(一)堅(jiān)持立德樹人，明確辦學(xué)定位

新一輪審核評估在指導(dǎo)思想、基本原則上均突出了立德樹人，并將“立德樹人成效”作為評估體系的根本標(biāo)準(zhǔn)。首先，立德樹人是高校的立身之本。圍繞“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，高校要加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)定位的整體性、協(xié)調(diào)性、差異性研究，細(xì)化學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建“三全育人”格局，要加強(qiáng)學(xué)校管理人員和教師對辦學(xué)定位的理解并重視將其融入管理和教學(xué)改革實(shí)踐。其次，貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》《教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》等文件精神，密切關(guān)注本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢和產(chǎn)業(yè)升級的新轉(zhuǎn)變，分析高等教育發(fā)展面臨的新形勢，基于學(xué)校和學(xué)科發(fā)展實(shí)際，更新教育理念觀念，進(jìn)一步明確辦學(xué)定位。再次，以整改為契機(jī)，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整人才培養(yǎng)方案和標(biāo)準(zhǔn)，挖掘和凝練特色，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的特色學(xué)科專業(yè)群和具有地方特色的人才培養(yǎng)體系。在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)中心地位的具體落實(shí)上，加強(qiáng)各院系、各專業(yè)之間的平衡性。

(二)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，筑牢發(fā)展基石

師資是高校發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是高校教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素。一是實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。加大優(yōu)勢學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、品牌專業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目中的人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算比例。剖析各專業(yè)生師比現(xiàn)狀，拓寬人才引進(jìn)渠道。根據(jù)學(xué)科專業(yè)的發(fā)展需要，制定并落實(shí)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”“碩博工程”等措施，改善專業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是教師資源適當(dāng)向新辦專業(yè)傾斜。補(bǔ)充比較薄弱的新辦專業(yè)的急需人才，重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。爭取政府支持，增加學(xué)校專任教師編制數(shù)和“編制周轉(zhuǎn)池”數(shù)量。三是重視提升人才質(zhì)量，建立引進(jìn)與培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的模式。新聘教師要結(jié)合學(xué)緣結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次需要，嚴(yán)把引進(jìn)質(zhì)量關(guān)。對新引進(jìn)教師加強(qiáng)學(xué)校特色培養(yǎng)，使其未來的發(fā)展符合學(xué)校的定位和發(fā)展目標(biāo)。充分利用學(xué)校教師教育發(fā)展機(jī)構(gòu)，提升青年教師教學(xué)能力，引導(dǎo)教師加大本科教學(xué)投入。鼓勵(lì)教師赴國內(nèi)外高校及研究機(jī)構(gòu)訪學(xué)進(jìn)修，派出教師到企業(yè)、科研院所掛職鍛煉。四是完善教師職稱評審和師德師風(fēng)建設(shè)考評機(jī)制。破除“五唯”頑疾，重構(gòu)教師評價(jià)體系，重視并同等對待教學(xué)和科研工作。新一輪審核評估把“師德師風(fēng)作為評價(jià)教師的第一標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)情況作為“教師隊(duì)伍”指標(biāo)的第一審核要點(diǎn)。高校要重視將師德師風(fēng)考核結(jié)果作為教師崗位聘任、年度考核、職稱評聘、評獎(jiǎng)評優(yōu)的硬性指標(biāo)，并貫穿教育教學(xué)全過程。

(三)加強(qiáng)資源建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

教學(xué)資源是高校人才培養(yǎng)的保障。首先，高校要積極爭取政策支持、加強(qiáng)內(nèi)部改革盤活校內(nèi)資金、拓展社會資金籌措渠道，安排專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施設(shè)備的更新維護(hù)。投入經(jīng)費(fèi)用于智慧校園和數(shù)字化資源建設(shè)，優(yōu)化資源配置。其次，圍繞學(xué)分制改革，加大課程資源建設(shè)力度。按照專業(yè)類群整合優(yōu)化現(xiàn)有課程建設(shè)成果，重點(diǎn)建設(shè)一批核心課程。增加具有學(xué)校特色和歷史傳承的優(yōu)質(zhì)課程、通識課程、公共選修課程，滿足學(xué)生選課的需求。鼓勵(lì)教師與其他高校、科研院所、企業(yè)(行業(yè))合作，共同開發(fā)新課程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)課程資源的引進(jìn)和課堂運(yùn)用。加大對自編特色教材的建設(shè)力度，開發(fā)校本特色課程。最后，建立以社會需求為導(dǎo)向的專業(yè)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，加大傳統(tǒng)專業(yè)改造力度和新設(shè)專業(yè)建設(shè)力度。注重以國家級特色專業(yè)、卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃專業(yè)、綜合改革試點(diǎn)專業(yè)等為引領(lǐng)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。推進(jìn)專業(yè)綜合改革和專業(yè)群建設(shè)，做到穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、扶持重點(diǎn)。

(四)推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)的載體和生存發(fā)展的生命線[4]。堅(jiān)持教學(xué)改革核心地位，樹立“教學(xué)以學(xué)生為本”理念。首先，要做好教學(xué)改革頂層設(shè)計(jì)，明確教育教學(xué)改革的主攻方向、重點(diǎn)內(nèi)容和改革目標(biāo)，采取有力措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展教育教學(xué)改革研究，把教育教學(xué)改革的內(nèi)容與提高教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)緊密結(jié)合起來。鼓勵(lì)教師開展教育教學(xué)的研究，申報(bào)教研項(xiàng)目及高層次教育教學(xué)成果獎(jiǎng)，提升深化教學(xué)改革的理論支持。其次，確立教學(xué)“雙向”改革理念，對教師進(jìn)行有關(guān)大學(xué)教學(xué)模式、教學(xué)方法和教學(xué)能力的培訓(xùn)。加強(qiáng)教育教學(xué)研究項(xiàng)目管理，發(fā)揮教學(xué)研究項(xiàng)目對教學(xué)改革的引領(lǐng)作用。發(fā)揮教研室等基層組織的統(tǒng)籌作用，采取自上而下和自下而上的途徑來聽取意見、統(tǒng)一思想。改革課堂教學(xué)方式方法，采用互動(dòng)式、討論式等“以學(xué)生為主”的模式，注重師生互動(dòng)合作,推動(dòng)“以學(xué)生為中心、以教為主導(dǎo)”的課堂教學(xué)改革。再次，做實(shí)將“雙創(chuàng)”教育融入人才培養(yǎng)全過程。加強(qiáng)指導(dǎo)教師隊(duì)伍和平臺基地建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作育人機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。加大實(shí)驗(yàn)室開放力度，提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備利用率，以增強(qiáng)教學(xué)效果。最后，進(jìn)一步改進(jìn)考核評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教學(xué)改革順利開展。尊重教師在教學(xué)改革中所投入的精力，適當(dāng)增加教師課堂教學(xué)效果在教學(xué)評優(yōu)評獎(jiǎng)、年終考核等指標(biāo)體系中的權(quán)重，激發(fā)教師參與教學(xué)改革的積極性。

(五)完善質(zhì)量保障體系，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行

審核評估注重學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保障體系及其長效機(jī)制的建立。審核評估的本質(zhì)是審查質(zhì)量保障體系的適宜性和充分性，核驗(yàn)其運(yùn)行的有效性，質(zhì)量保障體系由質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要素、程序文件、質(zhì)量監(jiān)控、信息反饋及持續(xù)改進(jìn)等部分構(gòu)成[5]。新一輪審核評估更加突出質(zhì)量保障，首次加入了文化元素，增加了“質(zhì)量文化”指標(biāo)[6]。首先，高校要強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量意識，加強(qiáng)宣傳，促使師生重視質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量，使質(zhì)量意識成為全體師生共同的習(xí)慣性思維和行為方式。其次，完善人才培養(yǎng)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對備課、課堂教學(xué)、作業(yè)、考試考核、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))等教學(xué)環(huán)節(jié)，建立切實(shí)可行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。厘清教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的范疇和職能部門責(zé)任分工，成立專門機(jī)構(gòu)，充實(shí)質(zhì)量監(jiān)控隊(duì)伍并提升人員信息化水平，建立健全校院兩級教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，完善質(zhì)量管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的信息化建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)教學(xué)監(jiān)控?cái)?shù)字化。再次，加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)。建立由決策和指揮系統(tǒng)、信息收集和監(jiān)控系統(tǒng)、評價(jià)和診斷系統(tǒng)、反饋與調(diào)控系統(tǒng)組成的質(zhì)量保障體系。注重將常規(guī)教學(xué)監(jiān)控與專項(xiàng)檢查評估有效結(jié)合，多渠道收集教學(xué)狀態(tài)信息，對教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，形成教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保障體系閉環(huán)運(yùn)行。最后，發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量外部評價(jià)作用，健全人才培養(yǎng)的質(zhì)量跟蹤制度和評價(jià)體系，加強(qiáng)社會評價(jià)力度，推進(jìn)第三方評估，主動(dòng)利用第三方評估結(jié)果改進(jìn)教育教學(xué)，形成“評估—反饋—持續(xù)改進(jìn)—再評估”的長效機(jī)制[7]。

(六)加強(qiáng)評估指導(dǎo)，提高政府參與度

審核評估離不開政府對高等教育的宏觀管理和指導(dǎo)。一是增強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障。一方面，加大從外部高水平大學(xué)引進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部，配齊配強(qiáng)省屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子；根據(jù)高校辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制部門盡早核定高校人員編制，增加學(xué)校教師編制數(shù)，優(yōu)化學(xué)校教師職稱結(jié)構(gòu)比例。另一方面，加大高等教育經(jīng)費(fèi)投入，確保高校師資隊(duì)伍和教學(xué)資源建設(shè)順利；完善培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)調(diào)整高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行“生均+專項(xiàng)”的資金分配管理方式；安排資金在各高校間合理分配；鼓勵(lì)高校通過社會捐贈(zèng)等手段多方位籌集資金，支持高校進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用自主權(quán)。二是加強(qiáng)評估的指導(dǎo)服務(wù)。在委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展審核評估的不同階段，行政主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)一定數(shù)量的省內(nèi)專家參與審核評估過程；安排專人全程跟蹤評估，掌握一手資料，為本省審核評估工作有序推進(jìn)和高校特色發(fā)展提出意見與建議。三是加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)的監(jiān)管和指導(dǎo)。根據(jù)高?，F(xiàn)有辦學(xué)條件，對師資隊(duì)伍、新辦專業(yè)等加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，切實(shí)做好高校各項(xiàng)改革的指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。四是重視審核評估結(jié)果運(yùn)用。將審核評估結(jié)果和整改情況作為教學(xué)資源配置、招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、項(xiàng)目審批的重要參考，將審核評估整改情況納入對高校巡視檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，確保整改工作落實(shí)到位。