基于SWOT 分析的江蘇省民航運(yùn)輸業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展策略研究*

陳婉瑩，范月圓

（江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212132）

隨著國民經(jīng)濟(jì)不斷提升，我國綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，經(jīng)過30年的快速發(fā)展，到2010年中國的GDP 已超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。 目前，江蘇省作為我國內(nèi)地GDP 第二位的經(jīng)濟(jì)大省，雖受新冠疫情沖擊，但經(jīng)濟(jì)上仍然為正向增長。 2021年2 月，江蘇省人民政府印發(fā)的《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 中指出統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，著力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮現(xiàn)代機(jī)場群作用，統(tǒng)籌規(guī)劃高端商務(wù)圈，形成特色航空產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。 圖1 為2010—2020年江蘇省旅游客運(yùn)量和民航客運(yùn)量變化趨勢圖。

圖1 2010—2020年江蘇省旅游客運(yùn)量和民航客運(yùn)量變化趨勢圖

根據(jù)2010—2020年 《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》 的數(shù)據(jù)顯示，江蘇省民航客運(yùn)量和旅游客運(yùn)量在2010—2019年呈現(xiàn)上升態(tài)勢，而在2019—2020年呈現(xiàn)急劇下降態(tài)勢，其中旅游客運(yùn)量的降幅更大，且兩者的增長演變態(tài)勢具有較高的協(xié)同性。 為了應(yīng)對新的發(fā)展形勢，本文依托SWOT 分析法，以民航運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)為研究對象，對區(qū)位條件、 運(yùn)營模式、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行研究調(diào)整，促進(jìn)民航運(yùn)輸業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力[1]。

1 江蘇省旅游業(yè)與民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

1.1 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

江蘇省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)省，人均GDP、 地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù) （Deve1opment and Life Index，DLI）均居全國省域第一，下轄13 個地級行政區(qū)都躋身百強(qiáng)市，但它不僅是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，還是旅游大省[2]。 江蘇省地處長江三角洲，為淮揚(yáng)、 金陵、 吳、 中原四大多元文化匯聚區(qū)，共有13 座國家歷史文化名城，最顯著的是以“吳韻漢風(fēng)” 為代表的吳文化和以徐州為首的漢文化。 根據(jù)江蘇省文化和旅游廳發(fā)布的2020年數(shù)據(jù)可知，江蘇省境內(nèi)共有25 個5A 景點(diǎn)、209 個4A 景點(diǎn)。 本文按照地理位置把江蘇省分為蘇南、 蘇中和蘇北。 其中蘇南地區(qū)擁有較多景點(diǎn)，而蘇州市作為吳文化的重要發(fā)祥地?fù)碛? 個5A 級景區(qū)，34 個4A 級景區(qū)（見表1），文化底蘊(yùn)濃厚。

表1 劃分區(qū)域的5A，4A 景點(diǎn)數(shù) （個）

主要存在的問題包括3 個方面。

1） 旅游資源雖然眾多，但是各市分布不均衡，蘇南地區(qū)景點(diǎn)數(shù)量眾多，未進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，地區(qū)之間差異較大。

2） 各市內(nèi)的景點(diǎn)聯(lián)系較為緊密，例如推行市內(nèi)景點(diǎn)聯(lián)票等，但跨市景點(diǎn)之間的聯(lián)系較少，尤其是5A 景點(diǎn)之間的聯(lián)系亟待增強(qiáng)。

3） 部分地區(qū)地面交通資源配置不足，部分景區(qū)離市區(qū)或機(jī)場較遠(yuǎn)，可直達(dá)的公交線路較少或旅游專線收費(fèi)較高。

1.2 民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

旅游和交通相輔相成，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和旅客出行需求，僅10.72 萬km2的江蘇省就擁有9 座民航機(jī)場，但9 座民航機(jī)場發(fā)展不均衡。 《民用航空支線機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 中明確了支線機(jī)場指符合下列條件的機(jī)場： 設(shè)計(jì)目標(biāo)年旅客吞吐量小于300 萬人次（含），主要起降短程飛機(jī)，規(guī)劃的直達(dá)航班一般在1000～1500 km 范圍內(nèi)。 《2020年民航機(jī)場生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 數(shù)據(jù)顯示，僅南京祿口機(jī)場和無錫碩放機(jī)場屬于干線機(jī)場，其余7 座機(jī)場均為支線機(jī)場，支線機(jī)場數(shù)量占江蘇省民航機(jī)場總量的77.78%，但旅客載運(yùn)量僅占33.97%，見表2。

表2 2020年江蘇省民航機(jī)場現(xiàn)狀表

江蘇省地理位置得天獨(dú)厚，旅游資源豐富，交通是旅游業(yè)的重要組成部分，民航運(yùn)輸業(yè)在“十四五” 規(guī)劃的大背景下可以抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性調(diào)整、 消費(fèi)升級帶來的市場需求變化等契機(jī)，與旅游業(yè)相輔相成、 協(xié)同發(fā)展[3]。

主要存在的問題包括3 個方面。

1） 南京祿口機(jī)場、 無錫碩放機(jī)場為干線機(jī)場，承載旅客數(shù)量占比66%，支線機(jī)場數(shù)量多，但旅客、 貨物載運(yùn)量均較少，發(fā)展不平衡。

2） 江蘇省9 座機(jī)場南部多、 北部少，且機(jī)場之間的重復(fù)輻射范圍大，航線、 航班頻率等要素重疊性較高，不利于良性競爭。

3） 大部分機(jī)場位置與市區(qū)或旅游景點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，加之地面交通網(wǎng)絡(luò)未臻完善，不能滿足休閑型旅客的出行需求。

2 江蘇省旅游業(yè)與民航運(yùn)輸業(yè)協(xié)同發(fā)展SWOT 分析

SWOT 分析法，又稱態(tài)勢分析法，將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、 劣勢和外部機(jī)會、 挑戰(zhàn)等各種因素相互匹配起來并加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性[4]。

2.1 內(nèi)部優(yōu)勢

1） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。 江蘇省位于我國東部沿海，自古就是富庶之地，明清時期其經(jīng)濟(jì)文化達(dá)到巔峰，位居我國最前列。 2021年上半年，江蘇省GDP達(dá)到55199.63 億元，同比增長13.2%，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出巨大貢獻(xiàn)，其中上半年江蘇省規(guī)模以上工業(yè)增加值與去年同期相比增長21.5%，兩年平均增長13.2%； 上半年進(jìn)出口總額達(dá)到23987.7 億元，同比增長19.9%； 2020年全國百強(qiáng)縣中江蘇省就占據(jù)26 個，是擁有數(shù)量最多的省份，且昆山市、江陰市、 張家港市分別位居第一、 第二、 第三位。

2） 交通路網(wǎng)極為發(fā)達(dá)。 江蘇省是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，作為經(jīng)濟(jì)命脈的交通運(yùn)輸業(yè)非常興旺。 根據(jù) 《2020年江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 的數(shù)據(jù)顯示，全省公路里程16.1 萬km，其中高速公路里程4924 km，占比3.06%； 鐵路營業(yè)里程3998 km，其中高速鐵路2021 km，占比50.55%，實(shí)現(xiàn)江蘇省13 市全通高鐵，基本建成 “三縱四橫” 高鐵主骨架； 省內(nèi)擁有9 座民航機(jī)場，25 座通用機(jī)場，大大滿足了旅客出行需求。 此外，省內(nèi)擁有連云港港、南京港、 蘇州港、 南通港四大港保障了水運(yùn)需求。

3） 自然資源條件得天獨(dú)厚。 江蘇省地處長江三角洲，自古以來便有 “魚米之鄉(xiāng)” 的美譽(yù)，毗鄰上海市、 浙江省、 安徽省、 山東省，地勢以平原為主，面積占比86.89%，省內(nèi)河渠縱橫、 水網(wǎng)稠密，擁有太湖、 洪澤湖等多片大中型湖泊，且旅游資源十分豐富，為淮揚(yáng)、 金陵、 吳、 中原四大多元文化匯聚區(qū)，其中南京市作為江蘇省省會，是十三朝古都，擁有中山陵、 玄武湖、 夫子廟等著名景點(diǎn)。

2.2 內(nèi)部劣勢

1） 地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)。 江蘇省下轄13 個地級市，且各地級市發(fā)展不平衡。 2020年，蘇州市GDP 為20170.50 億元，增速為3.4%； 宿遷市GDP為3262.30 億元，增速為4.5%。 雖然兩個城市的GDP 指標(biāo)差異較大，但是均處于經(jīng)濟(jì)向好階段，且宿遷市的增速大于蘇州市。 根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，蘇南、 蘇中、 蘇北地區(qū)在2014—2019年的人均GDP 均呈現(xiàn)增長趨勢，其中蘇南和蘇中地區(qū)發(fā)展速度相近，2016年開始增速增加； 蘇北地區(qū)增速較緩，人均GDP 低于蘇南、 蘇中地區(qū)。 圖2為2014—2019年蘇南、 蘇中、 蘇北地區(qū)人均GDP變化趨勢圖。

圖2 2014—2019年蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)人均GDP變化趨勢圖

2） 地區(qū)之間合作度不夠。 雖然江蘇省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)位居全國前列，但是各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定差異，再加上區(qū)位條件的影響，蘇南、 蘇中、 蘇北地區(qū)的差異隨之拉開，且地區(qū)與地區(qū)之間缺乏有效合作，未能發(fā)揮較好的帶動作用，尤其是旅游方面未能形成特色的、 跨地區(qū)的旅游線路，未形成品牌效應(yīng)致使失去一部分客流。

2.3 外部機(jī)會

1） 推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶及長三角一體化建設(shè)?！笆奈濉?規(guī)劃中提到鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、 長三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺和新增長極。 江蘇省地處長江下游平原，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，規(guī)劃要求江蘇省要在科學(xué)發(fā)展、 和諧發(fā)展、 率先發(fā)展、 一體化發(fā)展方面走在全國前列，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2） 推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。 江蘇省擁有機(jī)場數(shù)量眾多，但總體面積小，造成各個機(jī)場輻射區(qū)域重疊，最終導(dǎo)致不良競爭，江蘇省人民政府也對此進(jìn)行了規(guī)劃，要求建設(shè)南京機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持依托蘇南碩放機(jī)場深化全國快遞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)。 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)有利于資金、 技術(shù)和勞動力的快速聚集，同時也加快了產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 外部挑戰(zhàn)

1） 旅游業(yè)的激烈競爭。 雖然江蘇省旅游資源眾多、 交通路網(wǎng)密集，但是未形成強(qiáng)有力的旅游特色品牌，例如湖南張家界、 四川九寨溝、 貴州黃果樹等，無法應(yīng)對外界旅游資源的較強(qiáng)競爭； 由于江蘇省面積較小，致使旅客逗留時間短，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益較少。

2） 空鐵的激烈競爭。 經(jīng)過2007年我國鐵路第六次大面積提速，鐵路運(yùn)行時速達(dá)到200 km/h，最高可達(dá)到250 km/h，空鐵競爭愈演愈烈。 眾所周知，航空運(yùn)輸?shù)闹饕獌?yōu)勢在于運(yùn)輸速度快，而高速鐵路的產(chǎn)生，加之其與公路運(yùn)輸聯(lián)系更為緊密，致使航空運(yùn)輸失去一部分有中長程運(yùn)輸需求的旅客。

3 江蘇省旅游業(yè)與民航運(yùn)輸業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展策略

3.1 總體策略

通過對江蘇省旅游業(yè)與民航運(yùn)輸業(yè)協(xié)同發(fā)展SWOT 分析后發(fā)現(xiàn)，首先需完善區(qū)域性中心城市功能，進(jìn)一步提升南京、 蘇州、 無錫等區(qū)域性中心城市的綜合承載能力和服務(wù)功能，錯位發(fā)展，擴(kuò)大輻射半徑，帶動區(qū)域整體發(fā)展。 其次大力發(fā)展南京祿口機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，擴(kuò)大輻射效應(yīng)，促使技術(shù)、 信息、 高精尖人才等高端生產(chǎn)要素集聚，發(fā)展具有航空指向性的高端服務(wù)業(yè)和旅游企業(yè)； 最后是在主要產(chǎn)業(yè)、 區(qū)位條件、 運(yùn)營模式、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面加快旅游業(yè)和民航運(yùn)輸業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展（見圖3）。 在區(qū)位條件上，由航空網(wǎng)絡(luò)決定旅游流動的空間擴(kuò)展和流動形式，而旅游客流的流向會對航空網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行制約；在運(yùn)營模式上，機(jī)場或航空公司運(yùn)營可以和景區(qū)或旅行社合作，推廣特色旅游路線，打造優(yōu)質(zhì)口碑；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)鏈，吸引大量與旅游業(yè)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)駐輻射圈，形成集群效應(yīng)。

圖3 民航運(yùn)輸業(yè)與旅游業(yè)作用機(jī)理示意圖

3.2 分區(qū)策略

1） 蘇南地區(qū)。 大力推進(jìn)南京機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)，以南京市和蘇州市為兩個大都市圈，利用自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢加快旅游業(yè)、餐飲業(yè)等快速集聚，建立品牌旅游線路，加強(qiáng)與其他地級市之間的聯(lián)系。

2） 蘇中地區(qū)。 加強(qiáng)與蘇南地區(qū)的聯(lián)系，在旅游業(yè)方面形成跨地區(qū)的特色旅游線路，在交通運(yùn)輸業(yè)方面，由于蘇中地區(qū)包含地級市較少，且所包含的民航機(jī)場也較少，因此在開展旅游業(yè)時需加強(qiáng)與地面交通系統(tǒng)的聯(lián)系，成為蘇南地區(qū)與蘇北地區(qū)的交通樞紐。

3） 蘇北地區(qū)。 加強(qiáng)與蘇南、 蘇中地區(qū)的聯(lián)系，由于近兩年高速鐵路才貫穿蘇北五市，還在起步階段，航空運(yùn)輸可以加強(qiáng)與鐵路運(yùn)輸?shù)穆?lián)系，從競爭關(guān)系轉(zhuǎn)化為合作關(guān)系，與地區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)聯(lián)合創(chuàng)設(shè)特色游、 鄉(xiāng)村游，真正地實(shí)現(xiàn)低碳化、 綠色化的旅游模式。

4 結(jié)束語

本文運(yùn)用SWOT 分析法對江蘇省旅游業(yè)與民航運(yùn)輸業(yè)協(xié)同發(fā)展從內(nèi)部優(yōu)勢、 內(nèi)部劣勢、 外部機(jī)會、 外部挑戰(zhàn)4 個方面進(jìn)行了分析，最后提出3 個方面的總體策略以及對蘇南、 蘇中、 蘇北地區(qū)的分區(qū)策略。