試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

劉業(yè)韻

【摘 要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是國(guó)家檔案事業(yè)的重要組成部分，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要，是檔案事業(yè)的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理工作能夠深刻反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展歷程，檔案管理工作能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的行政工作帶來(lái)無(wú)盡好處。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作；作用；問(wèn)題；對(duì)策

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的作用

（一）解決社會(huì)各類糾紛

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的檔案主要收集了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展中與當(dāng)?shù)孛癖娋哂兄苯雨P(guān)聯(lián)性的資料，因此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案進(jìn)行科學(xué)分類和整理，有利于解決地方糾紛，為民眾化解矛盾提供了大量直接有利的依據(jù)。

（二）方便查詢過(guò)去的各類信息

檔案作為人類信息的優(yōu)秀保管員，具有“察往知今”的人才信息儲(chǔ)存功能。人們通過(guò)閱讀具有研究?jī)r(jià)值的檔案，對(duì)過(guò)去的社會(huì)狀況進(jìn)行全而、準(zhǔn)確地了解，從而最大限度地學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)文化。

（三）最大限度地維護(hù)事實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案能夠真實(shí)地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、文化、科技等人類活動(dòng)最初的記錄，因而檔案具有其他資料無(wú)可比擬的優(yōu)越性。

二.我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)功能不健全

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)在功能上來(lái)看還處于不健全的階段，尤其在對(duì)檔案機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)的力度不足，影響了檔案管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位。一些檔案機(jī)構(gòu)不重視檔案信息的開(kāi)發(fā)與利用，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位的下降。

（二）檔案管理機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的檔案主要處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的檔案室內(nèi)，出于對(duì)檔案機(jī)密性的保護(hù)，一般情況下，檔案管理只局限于機(jī)關(guān)單位的檔案室，機(jī)構(gòu)內(nèi)其他非檔案管理的工作人員對(duì)檔案的了解幾乎為零，一定程度上限制了檔案管理工作順利開(kāi)展，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范化管理。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)工作人員存在較多問(wèn)題

由于檔案管理人員多是政府機(jī)構(gòu)的公務(wù)人員，幾乎都是獨(dú)立存在的，因此檔案的管理人員存在著無(wú)編制、變動(dòng)頻繁的情況。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)缺少獨(dú)立的管檔案管理部門

由于檔案工作受到制度的限制，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)存在著缺乏獨(dú)立的檔案管理的機(jī)構(gòu)，一般情況下，檔案管理工作僅僅掛在黨政辦公室，使得檔案管理不受到重視，一定程度上影響了檔案的安全性。

（五）對(duì)檔案缺乏系統(tǒng)的管理

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作沒(méi)有受到管理人員的重視，上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理沒(méi)有投入足夠的經(jīng)費(fèi)，使得檔案管理者缺少對(duì)檔案的重視，在一定程度上脫離了檔案的規(guī)范化管理。

（六）沒(méi)有最大限度地利用檔案的價(jià)值

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)的管理人員對(duì)檔案的利用意識(shí)薄弱，由于受到管理制度條條框框的限制，使管理者不能積極主動(dòng)地利用手中的檔案進(jìn)行社會(huì)服務(wù)。檔案管理者對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)檔案尚不熟悉，導(dǎo)致了關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的檔案較少，不利于國(guó)家農(nóng)業(yè)方而的全而發(fā)展。

三.加強(qiáng)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的措施

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)工作

1.提高檔案管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案的重視度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案的重視度。我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案的重視程度不夠，認(rèn)為檔案管理沒(méi)有必要甚至產(chǎn)生怕麻煩的思想。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的這類問(wèn)題，檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案的重視，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的順利展開(kāi)。 2.建立、健全領(lǐng)導(dǎo)體系。為了確保檔案管理工作的順利開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)黨建規(guī)章制度，建立合理的領(lǐng)導(dǎo)體系，同時(shí)明確各類管理工作的具體責(zé)任人，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作順利開(kāi)展。

（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中重視檔案的重要性

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的防范意識(shí)是做好檔案管理工作的前提條件。檔案管理工作者應(yīng)當(dāng)落實(shí)自身具體的管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的安全管理。同時(shí)應(yīng)當(dāng)完善檔案的借閱、防盜工作，以確保檔案的相對(duì)安全。

（三）最大限度地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案進(jìn)行收集

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)商業(yè)及農(nóng)業(yè)方而的檔案資料收集，比如對(duì)退耕還林還草、特色農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)規(guī)劃及建設(shè)等方而進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)加大力度對(duì)此類具有指導(dǎo)作用的檔案進(jìn)行搜集與整理。

（四）運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案進(jìn)行管理

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)中存在的管理方而的問(wèn)題，為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)的管理水平，節(jié)省人力、財(cái)力及物力上的投入成本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)在管理中應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理方法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案進(jìn)行管理，從而大大節(jié)約管理成本，促進(jìn)管理工作的進(jìn)步。

（五）增強(qiáng)各級(jí)檔案管理人員的檔案工作意識(shí)

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求社會(huì)的各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)井然有序地進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家最基層的行政地區(qū)，現(xiàn)代化建設(shè)的成效在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)中體現(xiàn)出來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理有助于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)及發(fā)展，因此，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村在各個(gè)層而上的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村檔案管理工作具有重要的影響。

隨著社會(huì)主義民主建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，民生問(wèn)題成為了當(dāng)下關(guān)注度較高的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)在推進(jìn)民生建設(shè)工作中具有不可忽視的作用，因此，現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的建設(shè)上，最大限度地提高各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員的檔案管理意識(shí)，以便為新農(nóng)村的建設(shè)提供切實(shí)有效的工作方法。

（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人忽視了檔案管理的重要性，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理缺少高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行機(jī)制，在建設(shè)具體的檔案室或檔案館時(shí)，沒(méi)有花費(fèi)足夠的財(cái)力、人力及物力，使得檔案沒(méi)有完善的保管系統(tǒng)，不利于保證檔案的安全性和完整性。

由于檔案庫(kù)房的設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致一些檔案出現(xiàn)霉變、腐蝕及蟲(chóng)蛀的現(xiàn)象，同時(shí)在檔案室或檔案館的建造過(guò)程中，缺少高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的檔案規(guī)劃制度，在一定程度上不利于檔案的長(zhǎng)期保管。

（七）充分開(kāi)發(fā)、利用檔案的價(jià)值

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，對(duì)檔案資料中形成的價(jià)值進(jìn)行積極地宣傳和實(shí)際運(yùn)用。管理人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中，積極主動(dòng)地開(kāi)展檔案研發(fā)和編制工作，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案中利于民生發(fā)展的檔案材料，為增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收入、穩(wěn)定農(nóng)村發(fā)展秩序，提高人們的生活水平作出貢獻(xiàn)。

四.結(jié)語(yǔ)

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工作涉及到國(guó)家各個(gè)層而的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國(guó)家行政區(qū)劃的最底層，其經(jīng)濟(jì)、政治及文化的發(fā)展?fàn)顩r有力地體現(xiàn)了人民的生產(chǎn)力和生活水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的全而推進(jìn)，有利于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的順利開(kāi)展，檔案管理人員必須依據(jù)國(guó)家檔案管理的具體制度，針對(duì)性地對(duì)檔案管理工作中易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，利用科學(xué)的管理手段和管理方法，對(duì)檔案管理中的問(wèn)題進(jìn)行解決，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的全而開(kāi)展，從基層做起，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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