北京市村級基礎(chǔ)水務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

于洋洋,秦麗娜,唐 麗,趙 馨,馬曉雪

(北京市供水管理事務(wù)中心，北京 100195)

1 概述

黨的十八大以來，我國進(jìn)入城市更新與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)水務(wù)信息化建設(shè)是當(dāng)前水務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要方面[1- 3]。在新的水務(wù)發(fā)展格局下，為實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理向動態(tài)化、精細(xì)化、定量化和科學(xué)化轉(zhuǎn)變，必須借助信息化手段[4- 6]。近年來，隨著我國全面深化改革實(shí)踐推進(jìn)，我國農(nóng)村基層水務(wù)管理正面臨全面改革[7]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，公共資源不斷向農(nóng)村傾斜，農(nóng)田水利設(shè)施大量建設(shè)，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐加快，使得郊區(qū)水務(wù)管理工作繁瑣復(fù)雜[8- 9]。

以北京市為例，目前，北京市水務(wù)普查和統(tǒng)計(jì)信息，大部分未能覆蓋的村級單元，難以滿足行業(yè)管理和政策制定參考的需要。為了更好地開展村級涉水事務(wù)管理，在水資源短缺的條件下，更加精確管理，合理配置，及時(shí)獲取農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中的人口、水利設(shè)施、經(jīng)濟(jì)等方面的數(shù)據(jù)，充分掌握現(xiàn)階段農(nóng)村水務(wù)情況，更有效地開展郊區(qū)水務(wù)管理工作，促進(jìn)郊區(qū)水務(wù)管理向精細(xì)化方向發(fā)展，提升郊區(qū)水務(wù)社會化服務(wù)能力和水平，建立北京市村級基礎(chǔ)水務(wù)信息系統(tǒng)是迫切而必要的。同時(shí)，本文可為我國其他地區(qū)城市建設(shè)中的村級基礎(chǔ)水務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供支撐范例和參考。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)目標(biāo)

通過對全市范圍內(nèi)的村基礎(chǔ)屬性資料進(jìn)行調(diào)研，確定村屬性字段內(nèi)容，包括村基本情況、社會經(jīng)濟(jì)、供水、排水、蓄水、水保等涉水事務(wù)；開發(fā)村級屬性檢索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村基本情況、社會經(jīng)濟(jì)、供水、排水、蓄水、水保等村級郊區(qū)水務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息檢索及自動生成功能；完成編制北京市14個(gè)郊區(qū)、3000多個(gè)村屬性數(shù)據(jù)的調(diào)查、整理、審核、匯總，并將數(shù)據(jù)編制成北京市村屬性臺賬。實(shí)現(xiàn)村級屬性數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理，全面了解北京農(nóng)村基礎(chǔ)屬性信息，徹底摸清農(nóng)村供水保證率、供水安全、節(jié)水潛力等問題，服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，為郊區(qū)水務(wù)管理向精細(xì)化方向發(fā)展鋪平道路。

2.2 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)的總體框架主要由用戶層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)資源層、和維護(hù)層5個(gè)層次，村級基礎(chǔ)水務(wù)信息規(guī)范體系和信息化運(yùn)行維護(hù)及安全保障體系兩大體系，如圖1所示。

為能更好的服務(wù)于郊區(qū)水務(wù)建設(shè)，滿足郊區(qū)水務(wù)管理需要，將系統(tǒng)部署在郊區(qū)水務(wù)中心?？紤]到區(qū)縣、水務(wù)站管理的實(shí)際需要，設(shè)置市級、區(qū)縣、水務(wù)站三級用戶，同時(shí)開發(fā)村基礎(chǔ)信息對外接口，方便其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)迅速快捷地調(diào)用村級屬性信息。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制，系統(tǒng)建設(shè)完成后新數(shù)據(jù)的更新、錄入由水務(wù)站用戶完成，水務(wù)站用戶利用為其分配的用戶名登錄系統(tǒng)錄入管轄范圍數(shù)據(jù)，區(qū)縣水務(wù)局及市級用戶可查看到更新后數(shù)據(jù)。

圖1 北京市村級基礎(chǔ)水務(wù)信息系統(tǒng)總體框架

2.3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

信息系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，各級用戶通過瀏覽器訪問系統(tǒng)。為能更好的服務(wù)于郊區(qū)水務(wù)建設(shè)，滿足郊區(qū)水務(wù)管理的需要，將系統(tǒng)部署在郊區(qū)水務(wù)中心。考慮到區(qū)縣、水務(wù)站管理需要，設(shè)置市級、區(qū)縣、水務(wù)站三級用戶，同時(shí)開發(fā)村基礎(chǔ)信息對外接口，方便其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)迅速快捷地調(diào)用村級屬性信息。信息系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、綜合信息查詢、綜合信息統(tǒng)計(jì)、綜合信息導(dǎo)出、村臺賬、系統(tǒng)管理、系統(tǒng)幫助等功能。

(1)數(shù)據(jù)管理

數(shù)據(jù)管理主要是實(shí)現(xiàn)對村所有的屬性信息數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，對紙質(zhì)調(diào)查表信息分基本信息、特色信息、基層水務(wù)、農(nóng)田水利、農(nóng)村供水、中小水利工程、農(nóng)村排水、水土保持8個(gè)專項(xiàng)模塊進(jìn)行錄入，同時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的刪除、修改、查詢、批量導(dǎo)入等功能。

(2)綜合信息查詢系統(tǒng)

根據(jù)選擇條件對行政村關(guān)鍵字信息進(jìn)行單項(xiàng)、多項(xiàng)綜合統(tǒng)計(jì)，并可查看到行政村的詳細(xì)信息。

(3)信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)

對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)八類采集數(shù)據(jù)中的關(guān)鍵字進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以數(shù)據(jù)列表進(jìn)行展示，同時(shí)可通過數(shù)據(jù)鉆取查看到具體的村莊的信息，并將查詢結(jié)果列表導(dǎo)出。

(4)信息導(dǎo)出系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)村屬性信息的導(dǎo)出，支持按照查詢條件篩選結(jié)果的導(dǎo)出，支持基本信息及8個(gè)專項(xiàng)信息的導(dǎo)出，同時(shí)提供Excel格式下載功能。

(5)村臺賬

實(shí)現(xiàn)村屬性數(shù)據(jù)匯總后，自動生成村臺賬，可以將村臺賬導(dǎo)出，方便查閱。

(6)系統(tǒng)管理

在系統(tǒng)管理方面可以實(shí)現(xiàn)按照不同的模塊和不同的身份級別進(jìn)行統(tǒng)一的角色身份設(shè)置，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一授權(quán)、單點(diǎn)登陸，完成對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備份和恢復(fù)。

2.4 系統(tǒng)軟件層析結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)采用.NET技術(shù)路線，結(jié)合Visual Studio 2010和SQL Server2008進(jìn)行系統(tǒng)的軟件開發(fā)和設(shè)計(jì)，并結(jié)合Team Foundation Server提供的全套項(xiàng)目管理功能。系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)開發(fā)，前端為IE瀏覽器，發(fā)送客戶請求，請求通過集成的Web服務(wù)器進(jìn)行處理，并與后端SQL Server數(shù)據(jù)庫結(jié)合處理數(shù)據(jù)的存取，完成請求任務(wù)，并將結(jié)果頁面返回給客戶端。各級用戶通過瀏覽器訪問系統(tǒng)?？紤]到各區(qū)、水務(wù)站管理需要，設(shè)置市級、區(qū)縣、水務(wù)站三級用戶，同時(shí)開發(fā)村基礎(chǔ)信息對外接口，方便其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)迅速快捷地調(diào)用村級屬性信息。

3 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫

3.1 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

北京市村級基礎(chǔ)水務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫從農(nóng)村供水、用水、排水、水保、蓄水等方面，以村為單位進(jìn)行調(diào)查分析，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，動態(tài)掌握北京市郊區(qū)實(shí)際供水形式，輔助頂層決策，推動郊區(qū)水務(wù)精細(xì)化管理。

通過對全市范圍內(nèi)的村基礎(chǔ)屬性資料進(jìn)行調(diào)研，確定村屬性字段內(nèi)容，包括村基本情況、社會經(jīng)濟(jì)、供水、排水、蓄水、水保等涉水事務(wù)；開發(fā)村級屬性檢索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村級水務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的檢索。

該系統(tǒng)共包含205個(gè)村屬性信息，其中包括基礎(chǔ)信息21個(gè)，村特色信息有66個(gè)，基層水務(wù)有20個(gè)，農(nóng)田水利有19個(gè)，農(nóng)村供水有24個(gè)，中小水利工程有32個(gè)，農(nóng)村排水有14個(gè)，水土保持有9個(gè)。如圖2所示。

圖2 北京市村級基礎(chǔ)水務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫

3.2 數(shù)據(jù)采集

北京市14個(gè)區(qū)共有3000多個(gè)村，數(shù)據(jù)涉及面廣、量大，包括大量的屬性信息，想全面了解村的屬性信息，需要從多方采集數(shù)據(jù)，統(tǒng)一匯總整理。主要通過以下3種途徑：①調(diào)查表，將農(nóng)村供水、用水等問題按環(huán)節(jié)整理成調(diào)查表，下發(fā)至管水員，依靠村分會-水務(wù)站-區(qū)縣水務(wù)局-市水務(wù)局逐級審核上報(bào)的方式進(jìn)行采集，并經(jīng)過電話抽查、實(shí)地抽查的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)校核；②從市級相關(guān)單位收集，供水工程、節(jié)水工程、水保工程、河道治理工程、隊(duì)伍建設(shè)等信息從水保總站、郊區(qū)水務(wù)中心、水利普查辦公室等相關(guān)單位獲取，補(bǔ)充調(diào)查表信息；③從已建設(shè)的村鎮(zhèn)供水管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)節(jié)水管理系統(tǒng)、郊區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)等7個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中共享獲取，數(shù)據(jù)采集過程如圖3所示。

3.3 數(shù)據(jù)庫安全

對屬性數(shù)據(jù)庫采用數(shù)據(jù)庫管理軟件SQL Server 2008進(jìn)行管理。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)功能包括：對屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、修改、刪除、添加。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)提供對屬性數(shù)據(jù)的各種維護(hù)、優(yōu)化、管理操作功能。

在數(shù)據(jù)庫安全方面，數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)提供針對不同的訪問者、訪問方式、訪問等級、數(shù)據(jù)對象等方面進(jìn)行針對性的安全管理措施建設(shè)。

圖3 北京市郊區(qū)水務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集過程

4 結(jié)論

通過建立北京市村級基礎(chǔ)水務(wù)信息管理系統(tǒng)，全面摸清了北京市目前的農(nóng)村基礎(chǔ)屬性信息，形成了農(nóng)村基礎(chǔ)屬性信息臺賬。該系統(tǒng)的建設(shè)可以為我國其他地區(qū)基礎(chǔ)水務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供支撐范例和參考。通過對數(shù)據(jù)信息的不斷更新，掌握郊區(qū)水務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一手資料，對村級基礎(chǔ)屬性信息以及村基礎(chǔ)設(shè)施的變化情況的全面了解，摸清農(nóng)村供水保證率、供水安全、節(jié)水潛力、水環(huán)境等熱點(diǎn)問題。有助于郊區(qū)水務(wù)管理向精細(xì)化方向發(fā)展，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村水務(wù)社會化服務(wù)和水務(wù)數(shù)字化、信息化方向的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。