發(fā)展旅游與文物保護(hù)的關(guān)系研究

郝捷

摘 要：本文主要研究發(fā)展旅游與文物保護(hù)的關(guān)系。從文物古跡是重要的旅游資源、發(fā)展旅游業(yè)可促進(jìn)文物保護(hù)、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)文物保護(hù)具有一定負(fù)作用3個(gè)角度，論述發(fā)展旅游與文物保護(hù)的關(guān)系。從依法處理文物保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系；提倡多方合作，形成管理合力；制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，助力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等角度，列舉促進(jìn)旅游業(yè)與文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；文物保護(hù)；文物古跡

中圖分類(lèi)號(hào)：F592；K87 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文物古跡是人類(lèi)在參與社會(huì)活動(dòng)的過(guò)程中，遺留下來(lái)的具有歷史、藝術(shù)、文化、科學(xué)價(jià)值的遺物與遺跡，經(jīng)歷了千百年的風(fēng)雨、見(jiàn)證了歷史的發(fā)展，不可再生、不可復(fù)制。近年來(lái)，大眾生活水平日益提升，旅游業(yè)得到蓬勃發(fā)展，文物保護(hù)與旅游發(fā)展之間的矛盾也日益突出，如何看待并處理好二者的關(guān)系，使二者相互促進(jìn)，是相關(guān)部門(mén)高度重視的一項(xiàng)議題。本文就此展開(kāi)研究，以期為相關(guān)工作者提供參考。

歷史文化價(jià)值高的旅游資源，能夠滿足旅游者對(duì)“探古求知”的追求。絕大多數(shù)旅游者，都愿意了解自己民族、國(guó)家乃至全人類(lèi)的歷史，而現(xiàn)實(shí)生活中，達(dá)到這一目的的途徑大概有兩種：一是通過(guò)各種渠道學(xué)習(xí)歷史知識(shí)；二是參觀文明古跡、觀賞文物。文物是歷史文化最為重要的現(xiàn)實(shí)載體，反映著時(shí)代的變遷，亦反映著人類(lèi)的發(fā)展歷程，以直觀、形象的形式，展現(xiàn)了大量的歷史信息，滿足了人們的精神追求[1]。游客在旅游過(guò)程中，欣賞文物和古跡，在游中學(xué)，輕松、愉快地掌握了大量的歷史知識(shí)。由此可見(jiàn)，觀賞文物古跡，對(duì)現(xiàn)代人來(lái)說(shuō)，不僅是一種重要的文化娛樂(lè)手段，更是一種“寓教于樂(lè)”式的學(xué)習(xí)手段，將文物古跡視作重要的旅游資源毫不為過(guò)。

我國(guó)是世界四大文明古國(guó)之一，有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的歷史文化，文物古跡更是包羅萬(wàn)象、層出不窮。坐落在古都西安的，被譽(yù)為“世界第八大奇跡”的秦兵馬俑，與世界上體量最大的封土陵墓秦始皇陵；坐落在首都北京的，世界上現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完整的皇宮——故宮；坐落在敦煌的，被譽(yù)為“東方藝術(shù)明珠”的莫高窟，皆是足以令游覽者嘖嘖稱(chēng)贊的文物古跡。古跡資源豐富，我國(guó)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)，必然離不開(kāi)對(duì)文物的保護(hù)。當(dāng)下，社會(huì)上最受旅游者喜愛(ài)的旅游產(chǎn)品，仍是觀光型旅游產(chǎn)品，具有地方民族特色的觀光旅游產(chǎn)品，尤其受旅游者的青睞，甚至吸引了一批又一批遠(yuǎn)道而來(lái)的外國(guó)游客，讓他們懷著對(duì)古老東方文化的好奇，在文物古跡之間流連忘返。

文物古跡堪稱(chēng)是我國(guó)旅游業(yè)的靈魂。例如，西安市位于我國(guó)中西部地區(qū)，卻能夠吸引大量的海內(nèi)外游客前來(lái)旅游，常年位于旅游城市排行榜前列。究其原因，西安是我國(guó)古代社會(huì)定都時(shí)間較長(zhǎng)、定都王朝最多的城市之一，被稱(chēng)為“十三朝古都”，擁有秦兵馬俑、秦始皇陵、古城墻等一系列高質(zhì)量的文物古跡[2]。北京市亦常年位于旅游城市排行榜前列，首先它是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；其次它擁有一批享譽(yù)海內(nèi)外的文物古跡，如故宮、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、明十三陵等?？梢?jiàn)，文物古跡的確在旅游業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，發(fā)展旅游業(yè)絕不可離開(kāi)對(duì)文物的保護(hù)與推廣。

旅游業(yè)與文物保護(hù)是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系，加大對(duì)文物古跡的保護(hù)力度，可為旅游業(yè)的發(fā)展提供一批批高質(zhì)量的資源；而旅游業(yè)開(kāi)發(fā)亦能夠反過(guò)來(lái)助力文物古跡的保護(hù)。

（一）為吸引游客而保護(hù)文物

旅游者普遍具有“探古求知”的心理需求，文物古跡是他們滿足這一需求的重要載體，是重要的旅游資源。因此，很多旅游業(yè)開(kāi)發(fā)者都在積極推進(jìn)對(duì)文物古跡的保護(hù)，目的在于借助文物古跡吸引游客，通過(guò)保障文物古跡的完整性、完好性，為人們呈現(xiàn)更為真實(shí)、更為珍貴的古跡，滿足人們的審美感受、精神追求，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）為實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源的永久利用而保護(hù)文物

與旅游業(yè)相關(guān)的單位中，旅游部門(mén)必然會(huì)珍視文物、重視對(duì)文物的保護(hù)，這是因?yàn)槲奈锸堑胤铰糜螛I(yè)的靈魂，是不可再生的旅游資源，一旦遭到破壞，輕則價(jià)值下降、重則不復(fù)原樣，旅游業(yè)對(duì)游客的吸引力必然會(huì)受到影響。因此，為實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的永久保存、讓文物長(zhǎng)期為旅游業(yè)所用，旅游部門(mén)必然會(huì)采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的文物古跡的保護(hù)。

（三）發(fā)展旅游業(yè)可改善文物保護(hù)資金不足的問(wèn)題

目前，文物古跡保護(hù)面臨的最為突出的問(wèn)題就是資金不足，雖然財(cái)政部門(mén)已在這方面給予了極多的資金支持，但相較于浩如煙海的文物古跡，這無(wú)疑是杯水車(chē)薪。現(xiàn)實(shí)生活中，有很多文物古跡都因保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足而遭到損毀。發(fā)展旅游業(yè)，可在一定程度上解決上述問(wèn)題。文物古跡可為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從收益中拿出一部分，用于對(duì)文物的保護(hù)，這是一件有益的事情，不僅可促進(jìn)旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還可在社會(huì)中形成自覺(jué)保護(hù)文物古跡的風(fēng)氣，讓文物古跡得到更多人的珍視與保護(hù)。

（四）增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)

在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，很多文物古跡都揭開(kāi)了神秘的面紗，呈現(xiàn)在人們的面前，滿足了人們的求知欲。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，人們的文化素質(zhì)也得到了提升，這便是文物的社會(huì)效益。目前，觀賞文物的游客基本都自覺(jué)認(rèn)識(shí)到文物古跡具有重要價(jià)值，不論是對(duì)社會(huì)，還是對(duì)國(guó)家，都有著不可或缺、不可替代的重要意義。因此，發(fā)展旅游業(yè)，可增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)文物保護(hù)的認(rèn)識(shí)，讓文物保護(hù)深入人心、蔚然成風(fēng)。

任何事物都具有兩面性，發(fā)展旅游業(yè)也不例外，它對(duì)于文物保護(hù)具有一定的負(fù)作用。

（一）開(kāi)發(fā)旅游區(qū)難免會(huì)破壞文物古跡

旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，某種程度上來(lái)看，本就是一種破壞文物古跡的行為。旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，必然會(huì)破壞文物資源原有的保存環(huán)境。部分旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，甚至還需要在文物古跡附近建設(shè)現(xiàn)代建筑，如賓館、飯店等，這無(wú)疑會(huì)影響對(duì)文物的保護(hù)。

（二）短視行為導(dǎo)致文物被損毀

當(dāng)前部分旅游開(kāi)發(fā)者目光短淺，為謀求經(jīng)濟(jì)效益，肆意開(kāi)發(fā)、過(guò)度利用文物，讓文物古跡長(zhǎng)期處于“超負(fù)荷接待”的狀態(tài)。長(zhǎng)此以往，文物古跡的老化速度必然會(huì)加快，被損毀的文物也不在少數(shù)。

（三）任意改造文物，導(dǎo)致文物被損毀

當(dāng)前部分旅游開(kāi)發(fā)者為增強(qiáng)文物對(duì)游客的吸引力，在旅游業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，采取了一定的手段，保護(hù)了文物古跡。但受文化水平等因素的影響，這些開(kāi)發(fā)者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)較差，采取的保護(hù)措施不夠合理，如不顧文物古跡的歷史背景，對(duì)文物古跡進(jìn)行“創(chuàng)新改造”，致使文物古跡喪失了原有的文化內(nèi)涵。

（四）旅游業(yè)污染環(huán)境，導(dǎo)致文物受破壞

旅游項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)階段會(huì)引來(lái)大批的交通工具，如車(chē)、船等，這些交通工具會(huì)排出大量的廢氣，污染旅游區(qū)的環(huán)境，進(jìn)而在某種程度上影響對(duì)文物古跡的保護(hù)；此外，旅游基礎(chǔ)設(shè)施排出的廢水、廢渣，以及船舶泄出的油污等，亦會(huì)污染旅游區(qū)的環(huán)境，甚至腐蝕文物古跡，影響其完好性。

（五）游客破壞文物

部分游客在游覽文物古跡的過(guò)程中會(huì)對(duì)古跡做出的踩踏、攀登、撫摸等行為，這會(huì)為古跡帶來(lái)極為嚴(yán)重的影響。例如，八達(dá)嶺長(zhǎng)城的城磚在受到高密度游人的腳踏、手推后，就出現(xiàn)了凹陷、松動(dòng)的問(wèn)題[3]；除此之外，部分素質(zhì)不高的游客，在游覽文物古跡的過(guò)程中，會(huì)做出在文物上亂刻、敲打文物等一系列不文明行為，顯然也會(huì)對(duì)文物古跡造成一定的傷害。

保護(hù)文物古跡的目的是更好地利用文物，發(fā)揮其滿足大眾對(duì)歷史的求知欲、增強(qiáng)大眾的文化素養(yǎng)等方面的價(jià)值。在保護(hù)文物古跡的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行合理利用，在利用的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)其的保護(hù)，是發(fā)展旅游業(yè)的重要原則。近年來(lái)，隨著大眾物質(zhì)水平的提升，作為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)得到了迅猛發(fā)展。旅游者在旅游過(guò)程中，對(duì)旅游地區(qū)的文化傳承、歷史內(nèi)涵較感興趣，因此文物古跡已成為人們?cè)谶x擇旅游地時(shí)重點(diǎn)考慮的因素。相關(guān)工作者應(yīng)正確把握文物保護(hù)與旅游發(fā)展之間的關(guān)系，采取合適的手段，加強(qiáng)文物保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）依法處理文物保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系

文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的矛盾長(zhǎng)期得不到解決，很大程度上是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)者的法律意識(shí)不強(qiáng)。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)、旅游業(yè)發(fā)展的法律建設(shè)。目前，我國(guó)《文物保護(hù)法》不僅明確規(guī)定了文物保護(hù)的基本方針，還對(duì)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能出現(xiàn)的文物保護(hù)問(wèn)題，給予了一定的框架限制、列舉了相應(yīng)的解決手段[4]。因此，開(kāi)發(fā)者在開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持依法辦事，一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)，另一方面幫助其規(guī)避不必要的經(jīng)濟(jì)損失，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，有法可依、有章可循地解決問(wèn)題，最大限度減少不良人為因素對(duì)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)帶來(lái)的影響。首先，開(kāi)發(fā)者在開(kāi)發(fā)前，應(yīng)咨詢文物保護(hù)專(zhuān)家與文物保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)行一定的調(diào)查論證，避免盲目開(kāi)發(fā)，在保證旅游項(xiàng)目收益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)。其次，對(duì)于項(xiàng)目涉及的手續(xù)，也應(yīng)堅(jiān)持依法報(bào)批，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持按期施工、安全施工，建設(shè)完畢后采取合理的手段，落實(shí)對(duì)旅游項(xiàng)目的良性經(jīng)營(yíng)，這是保證文物古跡及其周邊環(huán)境得到有效保護(hù)的基礎(chǔ)。此外，文物保護(hù)管理部門(mén)在平時(shí)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)的普法宣傳，對(duì)于個(gè)人與集體、部門(mén)與企業(yè)在文物保護(hù)、旅游業(yè)開(kāi)發(fā)方面出現(xiàn)的矛盾及時(shí)協(xié)調(diào)，發(fā)揮其職能作用，促進(jìn)文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）提倡多方合作，形成管理合力

目前，文物古跡的旅游開(kāi)發(fā)涉及多個(gè)部門(mén)，除了文物保護(hù)與旅游部門(mén)，還有建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)。因此，在協(xié)調(diào)文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，相關(guān)工作者還應(yīng)采取一定的措施，促使多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成合力，助力旅游業(yè)的合理開(kāi)發(fā)及對(duì)文物的保護(hù)。具體而言，在開(kāi)發(fā)文物古跡旅游資源的過(guò)程中，工商行政管理部門(mén)與公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極采取行動(dòng)，維護(hù)文物管理秩序。各城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)在法律的指導(dǎo)下，做好本職工作，文物管理部門(mén)與旅游開(kāi)發(fā)部門(mén)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)其他部門(mén)，促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)的和諧、穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）制訂科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，助力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

文物古跡經(jīng)歷了千百年的風(fēng)雨、見(jiàn)證了歷史的發(fā)展，具有不容置疑的稀有性與不可復(fù)制性。因此，在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)者除了應(yīng)遵守法律法規(guī)的要求，還應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)對(duì)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理，避免依照經(jīng)驗(yàn)盲目開(kāi)發(fā)。具體而言，在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前，開(kāi)發(fā)者應(yīng)通過(guò)調(diào)研、論證與評(píng)估，為整個(gè)項(xiàng)目出具可行性評(píng)估報(bào)告，保證項(xiàng)目順利、有序地開(kāi)發(fā)完成，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)[5]。此外，外界環(huán)境是文物古跡得以留存的根本，在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)及周邊環(huán)境的保護(hù)，盡量減少現(xiàn)代建筑物的建設(shè)，以保護(hù)古跡的原貌，避免其文化內(nèi)涵、古跡價(jià)值受到影響。

旅游發(fā)展與文物保護(hù)之間具有相互依存的關(guān)系，因此在開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的過(guò)程中，開(kāi)發(fā)者應(yīng)正確看待、妥善處理這一關(guān)系，采取合適的措施，助力文物保護(hù)，在兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，謀求文物保護(hù)與旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取積極措施，從法律、管理等角度，助力文物保護(hù)與旅游發(fā)展的協(xié)同并進(jìn)，形成管理合力，取得更為良好的管理效果，促進(jìn)二者系統(tǒng)發(fā)展。

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