美國布魯金斯學(xué)會的核心價值與科研項目組織實(shí)施機(jī)制

徐林 王阿舒

摘 ? 要：在知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新內(nèi)涵變遷的共同推動下，大規(guī)模、有組織的科學(xué)研究已經(jīng)成為各國科研活動的主體。作為政策研究領(lǐng)域一流的學(xué)術(shù)組織，布魯金斯學(xué)會因堅守獨(dú)立性、高質(zhì)量和影響力的核心價值，實(shí)行經(jīng)費(fèi)籌措多元化、團(tuán)隊建設(shè)融合化、過程管理標(biāo)準(zhǔn)化的組織實(shí)施機(jī)制。研究其實(shí)施經(jīng)驗帶來如下啟示：大規(guī)?？蒲行枇⒆銜r代之需確定研究選題、立足研究實(shí)際需求構(gòu)建跨界跨域協(xié)同人才隊伍與創(chuàng)新增值運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：布魯金斯學(xué)會 ?大規(guī)?？蒲??獨(dú)立性 ?高質(zhì)量 ?影響力

伴隨知識生產(chǎn)模式的持續(xù)演進(jìn)，創(chuàng)新內(nèi)涵正從“大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府”三螺旋創(chuàng)新系統(tǒng)升級到“大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府—公民社會”四螺旋系統(tǒng)，乃至再增加“自然環(huán)境”的五螺旋創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。[1]在此背景下，大規(guī)模、有組織的科研活動正成為科學(xué)研究的主體。有組織科研活動主要包括三種組織形態(tài)，即政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和政企聯(lián)合型。從自然科學(xué)領(lǐng)域看，20世紀(jì)50年代以來，美國政府因二戰(zhàn)軍事需要，與大學(xué)合作開展科學(xué)研究并取得顯著成就，開啟政校合作開展大規(guī)模有組織科研的歷史。從社會科學(xué)領(lǐng)域看，20世紀(jì)初美國進(jìn)步主義運(yùn)動催生的現(xiàn)代智庫，正成為除大學(xué)之外開展大規(guī)模有組織科研的一支重要力量。[2]誕生于1916年且被譽(yù)為“全球第一智庫”的美國布魯金斯學(xué)會即是其典型代表，因其對核心價值的堅守、對政府決策的貢獻(xiàn)、對社會影響的深入而聞名，其本質(zhì)是獨(dú)具特色的科研活動組織與運(yùn)行模式。學(xué)會有5大研究部、15個政策研究中心、3個海外研究中心、28個研究項目（或計劃）。以布朗教育政策研究中心為例，它以調(diào)查分析美國學(xué)生學(xué)習(xí)情況、教師供給、國家教育政策為主，具體研究涉及國際評估測試、美國國家教育進(jìn)展評估等。如2020年，中心主任邁克爾·漢森（Michael Hansen）帶領(lǐng)團(tuán)隊聯(lián)合德克薩斯州立大學(xué)等五所大學(xué)開展為期四年的合作調(diào)查項目，即《高需求學(xué)區(qū)STEM教師的留任、堅持和有效性——基于NSF Robert Noyce教師獎學(xué)金的調(diào)查》，旨在調(diào)查如何為高需求學(xué)區(qū)建立可靠的高質(zhì)量STEM教師供應(yīng)。[3]基于此，文章探討了美國布魯金斯學(xué)會開展大規(guī)模科研的價值追求與運(yùn)行機(jī)制，以期為我國智庫開展大規(guī)模社會科學(xué)研究提供有益借鑒。

一、核心價值

布魯金斯學(xué)會是美國歷史最悠久、最受信任及最具影響力的智庫之一，其研究活動始終堅守的核心價值是獨(dú)立性、高質(zhì)量和影響力。

（一）保障條件的獨(dú)立性

在布魯金斯學(xué)會堅持的三大核心價值理念中，獨(dú)立性是最為核心和關(guān)鍵的。從一定意義上來說，正是獨(dú)立性使其產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果和廣泛的社會影響力。學(xué)會開展研究的獨(dú)立性主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是研究宗旨的獨(dú)立性。創(chuàng)立之初，學(xué)會理事會就承諾“堅持扎實(shí)的學(xué)術(shù)研究和深刻的現(xiàn)實(shí)思考與客觀分析，向公眾呈現(xiàn)基于事實(shí)的公共政策研究”。[4]隨著學(xué)會的發(fā)展，在歷屆管理團(tuán)隊和專家學(xué)者的共同努力下，最終確立起“獨(dú)立性、非黨派性、客觀性”的研究宗旨。學(xué)會的科研活動將服務(wù)公共利益作為追求，以向決策者提供客觀和科學(xué)的建議、向公眾提供有深度的見解為目的。正如布魯金斯學(xué)會理事會主席約翰·桑頓（John Thornton）所指出的：“我們不認(rèn)為真理及智慧只屬于兩黨中的某一個黨派，我們的諸多學(xué)者在民主黨或者共和黨的政府中擔(dān)任要職，然而我們達(dá)成的共識就是布魯金斯這個平臺不能用來為某一個黨派的目標(biāo)服務(wù)。”[5]

二是研究專家的獨(dú)立性。從治理架構(gòu)來看，創(chuàng)建伊始，學(xué)會理事會副主席羅伯特·布魯金斯（Robert Brookings）規(guī)定：“理事會不得干預(yù)學(xué)會的研究工作，確保學(xué)會的獨(dú)立性和研究的科學(xué)性，并給予學(xué)者充分的學(xué)術(shù)自由?！盵6]從人才聘用標(biāo)準(zhǔn)來看，學(xué)會選聘研究員的依據(jù)是研究能力和社會資歷。同時，學(xué)會規(guī)定研究人員一旦受邀擔(dān)任政府職務(wù)必須請假或辭職。在大選年等特殊時期，學(xué)會以發(fā)送郵件的形式提醒學(xué)會研究員不得以學(xué)會名義、不得利用學(xué)會資源、不得在上班時間給某一黨派候選人助選或提供咨詢服務(wù)。[7]從研究過程來看，學(xué)會要求每一位研究者避免政治偏見，不受政治、經(jīng)濟(jì)、宗教或社會等力量的影響，通過科學(xué)研究得出客觀結(jié)論。[8]在濃厚的價值中立文化中，學(xué)會的研究員都把自己定位為純粹研究者，自覺以開放的思維開展研究并通過對事實(shí)的客觀分析得出結(jié)論。

三是研究資金的獨(dú)立性。資金獨(dú)立是保障學(xué)會科研活動獨(dú)立進(jìn)行的重要支柱。作為一個非營利性組織。學(xué)會實(shí)行非合約資助制度和商業(yè)化財務(wù)管理，所有資金由財務(wù)部門管理，并在官網(wǎng)發(fā)布年度財務(wù)報告，接受社會監(jiān)督。學(xué)會在接受社會捐贈時要求資助者不得干涉學(xué)者的研究工作、不得干預(yù)研究內(nèi)容的選擇和研究結(jié)論。[9]因此，學(xué)會的絕大多數(shù)研究資金與研究項目不存在直接關(guān)聯(lián)，以保證研究者能夠在不受資金提供方影響的情況下做出獨(dú)立、公正判斷。

（二）研究成果的高質(zhì)量

布魯金斯學(xué)會開展的研究涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交、教育等諸多領(lǐng)域，研究成果的高質(zhì)量是其一貫追求。學(xué)會對高質(zhì)量的矢志堅守為其贏得了社會各界的公信和贊譽(yù)。

一是一切以學(xué)者為核心的運(yùn)作機(jī)制。學(xué)會實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的總裁負(fù)責(zé)制。總裁帶領(lǐng)九位副總裁和一位總經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)日常行政工作。學(xué)術(shù)研究由5大研究部門下設(shè)的研究中心具體實(shí)施，中心主任具體負(fù)責(zé)。部門副總裁與研究中心主任分工合作，行政管理緊緊圍繞學(xué)術(shù)研究運(yùn)行，為其提供支持和服務(wù)。同時，學(xué)會致力營造自由的學(xué)術(shù)環(huán)境，沒有具體規(guī)定研究者的研究方向，研究人員可依據(jù)研究興趣、自身專長選擇研究課題并進(jìn)行獨(dú)立研究。[10]學(xué)會充分尊重和包容不同的觀點(diǎn)和立場，鼓勵研究人員基于自己研究的客觀事實(shí)提出不同的見解，進(jìn)行開誠布公的爭鳴和探討。在成果考核方面，更無硬性的數(shù)量要求。

二是研究團(tuán)隊薈萃學(xué)術(shù)大家與政界精英。首先，學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)核心具有跨界任職經(jīng)歷、具備寬廣的視野和格局。現(xiàn)任理事會主席約翰·桑頓有高盛集團(tuán)（Goldman Sachs）等跨國金融企業(yè)的管理經(jīng)驗，兼任清華大學(xué)教授，負(fù)責(zé)“全球領(lǐng)導(dǎo)力”項目?，F(xiàn)任總裁斯特普·塔爾博特（Strobe Talbott）曾擔(dān)任克林頓政府副國務(wù)卿、耶魯大學(xué)全球化研究中心負(fù)責(zé)人、就職于《時代》（Times）雜志21年，有跨越媒介、政府和學(xué)術(shù)界的職業(yè)背景。其次，學(xué)會擁有超過300位權(quán)威專家、100多名研究人員，他們來自世界各地，一部分來自高校研究機(jī)構(gòu)，有強(qiáng)大的學(xué)術(shù)背景，使學(xué)會享有“沒有學(xué)生的大學(xué)”美譽(yù);一部分曾就職于政府部門和私人企業(yè)，被稱為“學(xué)術(shù)實(shí)踐者”。[11]他們的融合使學(xué)會的政策研究既具理論深度又有現(xiàn)實(shí)價值。

三是研究問題的現(xiàn)實(shí)性。在學(xué)會百年發(fā)展歷程中，一方面堅定“向公眾呈現(xiàn)基于事實(shí)的公共政策研究”的信念，另一方面充分重視現(xiàn)實(shí)性、前瞻性問題，研究視野從聚焦美國走向關(guān)注全球，政策視角從短期微觀政策邁向長期宏觀政策，為現(xiàn)實(shí)問題提供更具建設(shè)性的解決方案。

四是研究方法的科學(xué)化。羅伯特·布魯金斯于1916年創(chuàng)建政府研究所時就確立了“運(yùn)用科學(xué)方法研究聯(lián)邦政府管理”的方法論傳統(tǒng)。[12]隨著社會科學(xué)研究方法的發(fā)展與多元化，學(xué)者們將社會調(diào)查、模型計算等方法引入到政策研究中。二十世紀(jì)四五十年代后，學(xué)科互涉、跨學(xué)科研究大量出現(xiàn)，專家們紛紛采用學(xué)科交叉的方法研究公共政策議題，不斷提升研究的科學(xué)性，進(jìn)而對政府決策產(chǎn)生積極影響。

（三）研究影響的全方位

自賓夕法尼亞大學(xué)2006年發(fā)布《全球智庫報告》（Global Go To Think Tank Index Report）以來，布魯金斯學(xué)會連續(xù)六年居世界智庫綜合排名第一，其影響力在美國乃至世界位居智庫之首，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是對政府政策的影響力。首先，學(xué)會通過“旋轉(zhuǎn)門”①人才機(jī)制對政府政策發(fā)揮影響。學(xué)會直接向政府輸送人才，也吸納更多具有政府工作經(jīng)驗的人士，以此與政府保持緊密聯(lián)系。例如，2009年奧巴馬就任美國總統(tǒng)，32位布魯金斯學(xué)會的學(xué)者進(jìn)入他的執(zhí)政團(tuán)隊，且多人就任核心職位。[13]其次，學(xué)會通過多種渠道影響政府政策。學(xué)會通過發(fā)表研究成果、在國會的聽證會上作證、舉辦研討會等會議、培訓(xùn)政府官員、與媒體互動等方式闡述觀點(diǎn)、提出政策建議。歷史上，布魯金斯學(xué)會為美國制定“馬歇爾計劃”和建立國會預(yù)算辦公室（Congressional Budget Office）作出貢獻(xiàn)，并對稅收改革、福利改革和對外援助政策產(chǎn)生重要影響。[14]

二是對公眾意見的影響力。首先，通過媒體傳達(dá)思想。學(xué)會非常重視與媒體的關(guān)系和良性互動，多年來學(xué)會觀點(diǎn)被媒體引用率高居全美智庫榜首，專家學(xué)者既通過《紐約時報》（New York Times）、《華盛頓郵報》（Washington Post）等媒體發(fā)聲，也通過自己的新聞機(jī)構(gòu)傳達(dá)思想。此外，學(xué)會出版書籍與期刊、發(fā)布研究報告和專題文章，在世界各地舉辦高規(guī)格論壇，向公眾和新聞媒體就重要公共政策問題提供建議。其次，通過社交網(wǎng)絡(luò)表達(dá)見解。學(xué)會建立了官方網(wǎng)站，開通了博客、播客，并在“臉書”（Facebook）、“油管”（Youtube）等社交媒體開設(shè)賬號、發(fā)布信息。信息發(fā)布具有量大、更新快、簡短、通俗、直觀等特點(diǎn)。[15]

三是對美國國際關(guān)系的影響力。首先，通過政策研究的日益多元化、國際化影響美國外交政策。1946年建立的外交政策部下設(shè)有關(guān)美歐、東亞、中東、中國、印度、多哈等國家和地區(qū)的專門研究中心，研究項目涵蓋軍備控制、能源安全和氣候變化、國際秩序、非洲安全等，這些正是美國外交的重點(diǎn)地區(qū)與領(lǐng)域。進(jìn)而，學(xué)會通過精準(zhǔn)研究與強(qiáng)大傳播渠道影響美國外交政策。其次，通過學(xué)會主導(dǎo)的國際交流與合作影響美國“二軌外交”②。學(xué)會借助核心領(lǐng)導(dǎo)和專家團(tuán)隊的影響力、三個海外中心，與其他國家和地區(qū)的政府、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等開展廣泛、深度合作。這一方面為美國處理敏感、復(fù)雜的國際關(guān)系問題提供交流平臺;另一方面以對話交流形式推動“二軌外交”，最終影響美國外交政策。[16]

二、科研項目組織實(shí)施機(jī)制

為保障大規(guī)?？蒲谢顒拥莫?dú)立性、高質(zhì)量和影響力，布魯金斯學(xué)會逐步形成了一套體系全面、獨(dú)具特色的科研項目組織實(shí)施機(jī)制。其中，學(xué)會的研究經(jīng)費(fèi)籌措、團(tuán)隊建設(shè)與過程管理最具典型性。

（一）研究經(jīng)費(fèi)籌措的多元化策略

為保障充足、獨(dú)立的研究資金，學(xué)會建立了多元化經(jīng)費(fèi)籌措渠道。經(jīng)費(fèi)主要來自創(chuàng)始人專項基金;基金會、企業(yè)、個人與一些國家政府的捐助;美國政府資助、出版物收入、投資收入等。此外，學(xué)會設(shè)有布魯金斯委員會，由商界精英、社區(qū)領(lǐng)袖等捐贈者組成;還設(shè)立“計劃捐助”（Planned Contribution）項目，該項目使人們在保證家庭與個人支出的基礎(chǔ)上向?qū)W會捐款。截至2004年底，學(xué)會擁有總資產(chǎn)2.58億美元。2004年學(xué)會總支出為3970萬美元，年度最大贊助商為皮尤公益信托基金、卡耐基基金會、美國政府、日本政府和聯(lián)合國。[17]2008年7月1日至2009年6月30日，學(xué)會收入中政府撥款占77%、捐贈占13%、教育培訓(xùn)收入占5%、出版收入占3%、其他收入占2%。[18]2009年捐款25萬美元以上的機(jī)構(gòu)和個人共42家（人），主要贊助機(jī)構(gòu)包括福特基金會（Ford Foundation）、比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會（Bill and Melinda Gates Foundation）、威廉和弗羅拉·休特利基金會（William and Flora Hewlett Foundation）等。[19]另據(jù)學(xué)會年報顯示，2015年業(yè)務(wù)收入達(dá)9588萬美元，捐款10萬美元以上的機(jī)構(gòu)和個人共191家（人），捐助額度最大的機(jī)構(gòu)和個人包括：安妮和羅伯特·巴斯夫婦（Anne and Robert Bass）、哈欽斯家族基金會、摩根大通公司、樂高基金會、卡塔爾國大使館、大衛(wèi)·魯賓斯坦、約翰·桑頓、內(nèi)華達(dá)大學(xué)拉斯維加斯分校等。[20]

（二）研究團(tuán)隊建設(shè)的“旋轉(zhuǎn)門”模式

學(xué)會對政府政策影響力巨大的關(guān)鍵是人才流動的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。通過這種機(jī)制，學(xué)會構(gòu)建起人際傳播網(wǎng)絡(luò)，搭建知識與權(quán)力的橋梁，及時獲知政府的最新動態(tài)，將智庫的理論、觀點(diǎn)和策略滲透到政策與決策中?！靶D(zhuǎn)門”模式主要包括以下三種類型。

一是“政—智”“智—政”旋轉(zhuǎn)的經(jīng)典型。例如，卡特政府曾吸納學(xué)會中東問題研究報告的主要撰稿人茲比格涅夫·布熱津斯基（Zbigniew Brzezinski）、威廉·匡特（William Quant）分別擔(dān)任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理、國家安全委員會中東與北非辦公室主任。[21]學(xué)會曾邀請土耳其國會前議員、聯(lián)合國發(fā)展計劃項目主任凱末爾·德爾維（Kemal Delvi）出任學(xué)會副主席兼世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究部主任，聘請前IMF執(zhí)行董事多梅尼科·隆巴爾迪（Domenico Lombardi）擔(dān)任學(xué)會資深研究員。[22]

二是智庫專家與政府官員在智庫和政府間多次流動的循環(huán)型。例如，1927年，查爾斯·梅里亞姆（Charles Merriam）代表學(xué)會到聯(lián)邦政府開展印第安事務(wù)管理體制研究并于次年發(fā)布研究報告。1932年，他回到學(xué)會繼續(xù)其研究，但仍在印第安事務(wù)上協(xié)助國會和內(nèi)務(wù)部推進(jìn)改革。1937年，他被任命為總統(tǒng)機(jī)構(gòu)重組委員會與布魯金斯學(xué)會的聯(lián)絡(luò)官，負(fù)責(zé)協(xié)助國會開展行政機(jī)構(gòu)的改造工作。

三是“政”“學(xué)”“智”“商”“新聞”等多領(lǐng)域旋轉(zhuǎn)的衍生型。例如，在學(xué)會從事戰(zhàn)爭債務(wù)問題研究的里奧·帕斯沃爾斯基（Leo Pasvolsky）于1935—1946年在國務(wù)院任職，參與籌建國際貨幣基金組織（IMF）和國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD），領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合國憲章起草小組。卸任后，他回到學(xué)會繼續(xù)為美國政府的外交決策提供幫助。1946年，學(xué)會成立國際研究部，他任首任主任并參與制定“馬歇爾計劃”。

（三）研究過程管理的規(guī)范化原則

學(xué)會高質(zhì)量的研究成果與全方位的社會影響既源于獨(dú)特的“旋轉(zhuǎn)門”人才機(jī)制，更是科學(xué)、高效、完備的研究過程管理的結(jié)果。

一是研究主題與時俱進(jìn)。學(xué)會在其第一個百年里致力于經(jīng)濟(jì)、政府管理及其他社會科學(xué)領(lǐng)域的相關(guān)研究，促進(jìn)政府決策科學(xué)化，提高行政效率并改進(jìn)政府的公共政策。例如，1928年開展的美國印第安人情況調(diào)查研究，在胡佛和羅斯福政府制定印第安人事務(wù)政策中發(fā)揮了重要作用;1934年出版的關(guān)于收入分配和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著作，在之后的十年里對美國經(jīng)濟(jì)政策的制定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響;1986年對聯(lián)邦稅收政策進(jìn)行的研究推動《1986年聯(lián)邦政府稅收改革法》（Federal Tax Reform Act of 1986）的頒布;2013年幫助聯(lián)合國制定千禧年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（MDGs）。[23]第二個百年開啟，學(xué)會的目標(biāo)從幫助政府決策轉(zhuǎn)向參與全球治理。為此，學(xué)會劃定了關(guān)注改善治理，提高影響力，倡導(dǎo)合作文化與多邊主義，提升多樣性和包容性，堅持獨(dú)立性、高效以及可持續(xù)性五大目標(biāo)，聚焦經(jīng)濟(jì)、國際秩序和全球治理、數(shù)字科技、氣候和能源、城市五大領(lǐng)域。[24]

二是過程管理的規(guī)范化。學(xué)會要求研究者以準(zhǔn)確、公正的態(tài)度開展研究。首先，全體研究者須遵守“無黨派、獨(dú)立研究”規(guī)定，任何人不得承接違背該原則的研究項目。其次，研究要以科學(xué)性為基礎(chǔ)，遵循已建立的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)，成果以正式學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。最后，學(xué)會拒絕接受不能公開發(fā)表的特殊研究項目，研究成果與信息來源必須公開發(fā)表。

三是學(xué)術(shù)審查的嚴(yán)格性。一方面是利益關(guān)聯(lián)審查。學(xué)會規(guī)定所有研究人員須在年終總結(jié)中報告外部活動。若外部活動年收入達(dá)到5000美元或持有某個組織5%以上的股份則被認(rèn)定為存在重大利益關(guān)聯(lián)。[25]如果研究人員的直接主管不能解決好利益沖突問題，那么學(xué)會評審委員會就會介入處理。另一方面是學(xué)術(shù)誠信調(diào)查。學(xué)會規(guī)定任何人可向?qū)W會理事會主席檢舉任何專家的學(xué)術(shù)不端行為，然后由理事會主席決定是否進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查一旦啟動將在30日內(nèi)完成。理事會主席本人或指定一個委員會將進(jìn)行初查。若學(xué)術(shù)不端行為不成立，調(diào)查結(jié)果會立即告知檢舉人;若成立，理事會主席會指定一個委員會進(jìn)行全面調(diào)查。學(xué)會會將調(diào)查結(jié)果及時告知檢舉人。學(xué)會承諾任何檢舉人免遭打擊報復(fù)。

三、啟示

作為世界頂級智庫，布魯金斯學(xué)會大規(guī)?？蒲械慕M織實(shí)施經(jīng)驗值得我們借鑒。結(jié)合我國實(shí)際，本文嘗試提出促進(jìn)大規(guī)?？蒲械娜c(diǎn)建議。

（一）立足時代之需，確定大規(guī)?？蒲羞x題方向

布魯金斯學(xué)會在100多年的發(fā)展歷程中，精準(zhǔn)把脈美國和世界發(fā)展態(tài)勢，緊密結(jié)合所在國家與全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，研究領(lǐng)域既有戰(zhàn)略性的外交政策、國家安全、全球治理等，也有現(xiàn)實(shí)性的財經(jīng)政策、能源環(huán)境、城市問題等，還涉及民生領(lǐng)域的教育、健康等。我國自20世紀(jì)末以來相繼實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，各領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)取得長足進(jìn)步，但與科技發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，特別是在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)方面面臨“卡脖子”問題。當(dāng)前，大規(guī)模有組織科學(xué)研究應(yīng)立足國家與社會的急迫需要和長遠(yuǎn)需求，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康;可將自然科學(xué)的人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等領(lǐng)域，哲學(xué)社會科學(xué)的馬克思主義中國化、國家安全、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、社會治理、教育高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕、黨的建設(shè)等領(lǐng)域作為主攻方向，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)與中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大科技支撐。

（二）立足大規(guī)?？蒲行枨?，建設(shè)跨界跨域人才隊伍

布魯金斯學(xué)會人才流動的多重“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制使其研究團(tuán)隊力量充實(shí)并充滿活力，有利于選題的現(xiàn)實(shí)精準(zhǔn)、方法的交叉融合、成果的采納應(yīng)用。我國在推進(jìn)大規(guī)模有組織科研的過程中，應(yīng)立足科研需求建設(shè)人才隊伍。首先，以科研事業(yè)匯聚人才。堅持需求導(dǎo)向，圍繞課題研究與項目實(shí)施組建團(tuán)隊，打破傳統(tǒng)外在的單位性質(zhì)、編制類別、年齡大小與職稱高低等束縛，以內(nèi)在的德才兼?zhèn)?、科研水平、價值貢獻(xiàn)等為指標(biāo)選用、評判人才。其次，注重吸納和培育跨學(xué)科人才。交叉科學(xué)是自然科學(xué)、社會科學(xué)、人文科學(xué)、數(shù)學(xué)科學(xué)和哲學(xué)等大門類科學(xué)之間以及本門類科學(xué)內(nèi)部學(xué)科之間的交叉形成的綜合性、系統(tǒng)性知識體系，有利于解決人類社會面臨的重大科學(xué)問題和社會問題。[26]當(dāng)前，我國的學(xué)科交叉與跨學(xué)科的發(fā)展相對滯后?？蒲袡C(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織需加強(qiáng)學(xué)科交叉融合、吸納多學(xué)科人才、運(yùn)用跨學(xué)科研究方法。同時，加強(qiáng)跨學(xué)科教育，培養(yǎng)適應(yīng)學(xué)科交叉和交叉科學(xué)發(fā)展的大規(guī)?？茖W(xué)家隊伍。

（三）立足大規(guī)?？蒲袑?shí)施，構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制

布魯金斯學(xué)會以學(xué)者為中心運(yùn)行，建立了嚴(yán)密的學(xué)術(shù)誠信制度體系，以開放姿態(tài)與政府部門、國內(nèi)外大學(xué)跨域合作，為專家學(xué)者的獨(dú)立、創(chuàng)新研究提供制度與資源保障。我國大規(guī)模有組織科研需加強(qiáng)組織變革、制度建設(shè)與跨界協(xié)同。一是科研機(jī)構(gòu)更加重視圍繞學(xué)者和學(xué)術(shù)研究開展工作。貫徹落實(shí)好國家科技管理體制改革舉措，以任務(wù)情境中成員協(xié)商約定生成日常運(yùn)行規(guī)范，以學(xué)者及其科研活動為核心提供行政服務(wù)，賦予團(tuán)隊領(lǐng)軍人物更大人員聘用與經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，營造有機(jī)團(tuán)結(jié)、學(xué)術(shù)爭鳴的組織氛圍，盡可能為學(xué)者的創(chuàng)造性工作提供環(huán)境支持。二是加強(qiáng)新知識生產(chǎn)的研究過程管理。以新知識生產(chǎn)和價值增值為導(dǎo)向，引導(dǎo)科研人員堅守基于客觀事實(shí)、真實(shí)數(shù)據(jù)、科學(xué)方法的研究。加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信建設(shè)，實(shí)行學(xué)術(shù)不端“零容忍”。改進(jìn)學(xué)術(shù)評價機(jī)制，根據(jù)科研項目的學(xué)科與用途分類確定評價主體、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價周期等，探索團(tuán)隊集體評價模式，慎重對待新興學(xué)科與交叉學(xué)科研究的非共識項目。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)的多鏈集成、協(xié)同創(chuàng)新，做深做精做優(yōu)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的“雙循環(huán)”，以基礎(chǔ)研究驅(qū)動應(yīng)用研究，以應(yīng)用創(chuàng)新反哺理論創(chuàng)新。

注釋：

①“旋轉(zhuǎn)門”是指個人在公共部門和私人部門之間雙向轉(zhuǎn)換角色的一種機(jī)制。

②“二軌外交”是相對于政府間官方渠道的“第一軌外交”而言的，指運(yùn)用非官方的學(xué)者、退休官員、公共人物、社會活動家、非政府組織等渠道進(jìn)行交流，通過民間友好往來加強(qiáng)相互信任，待政治氛圍成熟后，進(jìn)一步將民間成果和經(jīng)驗向官方外交的軌道轉(zhuǎn)化，從而推動真正影響大局的“一軌外交”順利進(jìn)行。

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編輯 娜迪拉·阿不拉江 ? 校對 呂伊雯

作者簡介：徐林，新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生;王阿舒，新疆師范大學(xué)中國語言文學(xué)學(xué)院教授

基金項目：新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生創(chuàng)新基金項目“基于第三方評估的本科教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)研究”（編號：XJNUJKYA2106）